第一條　為加強水庫安全管理，規(guī)范水庫降低等別（以下簡稱降等）與報廢工作，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《水庫大壩安全管理條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于總庫容在10萬立方米以上（含10萬立方米）的已建水庫。

　　第三條　降等是指因水庫規(guī)模減小或者功能萎縮，將原設(shè)計等別降低一個或者一個以上等別運行管理，以保證工程安全和發(fā)揮相應(yīng)效益的措施。

　　報廢是指對病險嚴重且除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理的水庫以及功能基本喪失的水庫所采取的處置措施。

　　第四條　縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級負責的原則對水庫降等與報廢工作實施監(jiān)督管理。

　　水庫主管部門（單位）負責所管轄水庫的降等與報廢工作的組織實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所管轄水庫的降等與報廢工作的組織實施。

　　前款規(guī)定的水庫降等與報廢工作的組織實施部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，統(tǒng)稱為水庫降等與報廢工作組織實施責任單位。

　　第五條　水庫降等與報廢，必須經(jīng)過論證、審批等程序后實施。

　　第六條　報廢的國有水庫資產(chǎn)的處理，執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第七條　符合下列條件之一的水庫，應(yīng)當予以降等：

　　（一）因規(guī)劃、設(shè)計、施工等原因，實際工程規(guī)模達不到《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）規(guī)定的原設(shè)計等別標準，擴建技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理的；

　?。ǘ┮蛴俜e嚴重，現(xiàn)有庫容低于《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）規(guī)定的原設(shè)計等別標準，恢復庫容技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理的；

　　（三）原設(shè)計效益大部分已被其它水利工程代替，且無進一步開發(fā)利用價值或者水庫功能萎縮已達不到原設(shè)計等別規(guī)定的；

　　（四）實際抗御洪水標準不能滿足《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）規(guī)定或者工程存在嚴重質(zhì)量問題，除險加固經(jīng)濟上不合理或者技術(shù)上不可行，降等可保證安全和發(fā)揮相應(yīng)效益的；

　?。ㄎ澹┮蛘鞯?、移民或者在庫區(qū)淹沒范圍內(nèi)有重要的工礦企業(yè)、軍事設(shè)施、國家重點文物等原因，致使水庫自建庫以來不能按照原設(shè)計標準正常蓄水，且難以解決的；

　?。┰庥龊樗⒌卣鸬茸匀粸?zāi)害或戰(zhàn)爭等不可抗力造成工程破壞，恢復水庫原等別經(jīng)濟上不合理或技術(shù)上不可行，降等可保證安全和現(xiàn)階段實際需要的；

　?。ㄆ撸┮蚱渌蛐枰档鹊?。

　　第八條　符合下列條件之一的水庫，應(yīng)當予以報廢：

　　（一）防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖及旅游等效益基本喪失或者被其它工程替代，無進一步開發(fā)利用價值的；

　?。ǘ烊莼居贊M，無經(jīng)濟有效措施恢復的；

　　（三）建庫以來從未蓄水運用，無進一步開發(fā)利用價值的；

　?。ㄋ模┰庥龊樗?、地震等自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭等不可抗力，工程嚴重毀壞，無恢復利用價值的；

　?。ㄎ澹靺^(qū)滲漏嚴重，功能基本喪失，加固處理技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理的；

　　（六）病險嚴重，且除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理，降等仍不能保證安全的；

　?。ㄆ撸┮蚱渌蛐枰獔髲U的。

　　第九條　凡符合本辦法第七條、第八條規(guī)定，應(yīng)當予以降等或者報廢的水庫，由水庫降等與報廢工作組織實施責任單位根據(jù)水庫規(guī)模委托符合《工程勘察資質(zhì)分級標準》和《工程設(shè)計資質(zhì)分級標準》（建設(shè)部建設(shè)〔2001〕22號）規(guī)定的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位提出水庫降等或者報廢論證報告。

　　水庫降等論證報告內(nèi)容應(yīng)當包括水庫的原設(shè)計及施工簡況、運行現(xiàn)狀、運用效益、洪水復核、大壩質(zhì)量評價、降等理由及依據(jù)、實施方案。

　　水庫報廢論證報告內(nèi)容應(yīng)當包括水庫的運行現(xiàn)狀、運用效益、洪水復核、大壩質(zhì)量評價、報廢理由及依據(jù)、風險評估、環(huán)境影響及實施方案。

　　小型水庫，根據(jù)其潛在的危險程度，參照本條第二款、第三款規(guī)定確定論證內(nèi)容，可以適當從簡。

　　第十條　水庫降等或者報廢論證報告完成后，需要降等或者報廢的，水庫降等與報廢工作組織實施責任單位應(yīng)當逐級向有審批權(quán)限的機關(guān)提出申請。申請材料包括：

　?。ㄒ唬┙档然蛘邎髲U申請書；

　?。ǘ┙档然蛘邎髲U論證報告；

　?。ㄈ﹫髲U水庫的資產(chǎn)核定材料；

　?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)材料。

　　第十一條　水行政主管部門及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管轄的水庫降等，由水行政主管部門或者流域機構(gòu)按照以下規(guī)定權(quán)限審批，并報水庫原審批部門備案：

　?。ㄒ唬┛缡‰H邊界或者對大江大河防洪安全起重要作用的大（1）型水庫，由國務(wù)院水行政主管部門審批；

　　（二）對大江大河防洪安全起重要作用的大（2）型水庫和跨省際邊界的其他水庫，由流域機構(gòu)審批；

　?。ㄈ┏冢ㄒ唬╉?、第（二）項以外的大型和中型水庫由省級水行政主管部門審批；

　?。ㄋ模┥鲜鲆?guī)定以外的?。?）型水庫由市（地）級水行政主管部門審批，?。?）型水庫由縣級水行政主管部門審批；

　?。ㄎ澹┰谝粋€?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)的跨行政區(qū)域的水庫降等報共同的上一級水行政主管部門審批。

　　水庫報廢按照同等規(guī)模新建工程基建審批權(quán)限審批。

　　其他部門（單位）管轄的水庫降等與報廢，審批權(quán)限按照該部門（單位）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審批結(jié)果應(yīng)當及時報同級水行政主管部門及防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。

　　第十二條　審批機關(guān)應(yīng)當組織或委托有關(guān)單位組成由計劃、財政、水行政等有關(guān)部門（單位）代表及相關(guān)專家參加的專家組，對水庫降等或者報廢論證報告進行審查，并在自接到降等或者報廢申請后三個月內(nèi)予以批復。

　　第十三條　水庫降等與報廢工作組織實施責任單位應(yīng)當根據(jù)批復意見，及時組織實施水庫降等或者報廢的有關(guān)工作。

　　第十四條　水庫降等的組織實施包括以下措施：

　?。ㄒ唬?必要的加固措施；

　?。ǘ?相應(yīng)運行調(diào)度方案的制定；

　?。ㄈ?富余職工安置；

　?。ㄋ模?資料整編和歸檔；

　　（五） 批復意見確定的其他措施。

　　第十五條　水庫報廢的組織實施包括以下措施：

　　（一） 安全行洪措施的落實；

　?。ǘ?資產(chǎn)以及與水庫有關(guān)的債權(quán)、債務(wù)合同、協(xié)議的處置；

　?。ㄈ?職工安置；

　?。ㄋ模?資料整編和歸檔；

　?。ㄎ澹?批復意見確定的其他措施。

　　第十六條　水庫報廢的組織實施責任單位應(yīng)當妥善安置原水庫管理人員，庫區(qū)和管理范圍內(nèi)的設(shè)施、土地的開發(fā)利用要優(yōu)先用于原水庫管理人員的安置。

　　第十七條　水庫降等與報廢工作所需經(jīng)費，由水庫降等與報廢工作組織實施責任單位負責籌措。

　　第十八條　水庫降等與報廢實施方案實施后，由水庫降等與報廢工作組織實施責任單位提出申請，審批部門組織驗收。

　　第十九條　水庫降等與報廢工作經(jīng)驗收后，應(yīng)當按照《水庫大壩注冊登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理變更或者注銷手續(xù)。

　　第二十條　對應(yīng)當予以降等和報廢的水庫不及時降等和報廢以及違反本辦法規(guī)定進行降等、報廢的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域機構(gòu)責令相關(guān)責任單位限期改正；造成安全事故等嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第二十二條　本辦法由水利部負責解釋。

　　第二十三條　本辦法自2003年7月1日起施行。