第五章　地震應(yīng)急救援

第三十八條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的地震應(yīng)急預(yù)案和本地實(shí)際，制定地震應(yīng)急預(yù)案。

各級(jí)人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門(mén)備案。政府有關(guān)部門(mén)的地震應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)人民政府地震工作主管部門(mén)備案。

鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)、社區(qū)就搶救壓埋人員、緊急醫(yī)療救護(hù)、臨時(shí)安置受災(zāi)群眾、報(bào)送災(zāi)情信息等制定地震應(yīng)急處置方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第三十九條　下列單位應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地縣級(jí)人民政府地震工作主管部門(mén)備案：

（一）通信、供水、供電、排水、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位；
（二）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理單位；
（三）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)、會(huì)展、會(huì)議中心等人員密集場(chǎng)所的管理單位；
（四）石油化工、礦山、水利、易燃易爆、有毒有害、強(qiáng)腐蝕性、放射性、核設(shè)施、三級(jí)以上病原微生物實(shí)驗(yàn)室等可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項(xiàng)目或者設(shè)施的管理單位；
（五）金融、廣播電視、重要綜合信息存儲(chǔ)中心等單位；
（六）檔案館、博物館、市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位；
（七）因地震災(zāi)害可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的其他單位。

制定地震應(yīng)急預(yù)案的單位每年應(yīng)組織一次地震應(yīng)急演練，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂地震應(yīng)急預(yù)案，并按照原程序報(bào)送備案。

第四十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，按照專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的原則，建立完善地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的裝備、器材，并定期進(jìn)行補(bǔ)充更新。

地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍在培訓(xùn)、演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受地震工作主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四十一條　臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，省人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情，可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期，該區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，采取下列緊急措施：

（一）加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)震情變化；
（二）責(zé)成交通、鐵路、水利、電力、通信以及供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和核電、堤壩、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位立即采取緊急防護(hù)措施；
（三）責(zé)令地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
（四）適時(shí)組織群眾疏散和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移；
（五）采取維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的措施；
（六）加強(qiáng)地震應(yīng)急知識(shí)和避險(xiǎn)技能宣傳；
（七）督促落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

第四十二條　地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級(jí)人民政府報(bào)告，并抄報(bào)省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一發(fā)布。

第四十三條　地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，除采取國(guó)家規(guī)定的緊急措施外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取下列緊急措施：

（一）撤離危險(xiǎn)地區(qū)的居民；
（二）設(shè)定警戒區(qū)域，禁止非應(yīng)急人員進(jìn)入；
（三）組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資，組織、協(xié)調(diào)社會(huì)力量提供援助；
（四）向單位和個(gè)人征用、調(diào)用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資；
（五）組織調(diào)配志愿者和災(zāi)區(qū)有能力的公民有序參加抗震救災(zāi)活動(dòng)，并為其提供信息和后勤保障等服務(wù)。

第四十四條　縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生地震災(zāi)害的區(qū)域加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)，在地震現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立流動(dòng)觀測(cè)點(diǎn)，及時(shí)分析、判定地震活動(dòng)趨勢(shì)，為抗震救災(zāi)工作提供依據(jù)。

第六章　地震災(zāi)后恢復(fù)重建

第四十五條　地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作。

5級(jí)以上地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作由省地震工作主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、民政等有關(guān)部門(mén)共同完成；5級(jí)及以下地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作由省地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)，并征求財(cái)政、建設(shè)、民政等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告經(jīng)省地震災(zāi)害損失評(píng)定委員會(huì)評(píng)定后，報(bào)省人民政府。

第四十六條　省地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展中強(qiáng)以上破壞性地震科學(xué)考察工作，編制地震災(zāi)區(qū)活動(dòng)斷層分布圖和地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，為過(guò)渡性安置、災(zāi)后恢復(fù)重建和修訂完善有關(guān)建設(shè)工程抗震標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

第四十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第四十八條　特別重大地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

重大、較大、一般地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和災(zāi)區(qū)政府共同編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果，做好意見(jiàn)征求和分析論證工作。

恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則。

第四十九條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在辦理地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、建設(shè)施工等行政審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理。