其二，用描述“不安全”的理論或事故理論去指導實現(xiàn)安全的實踐，把否定安全的事故規(guī)律當成否定事故的安全規(guī)律，客觀上使安全工作處于被動狀態(tài)，不僅花很大力氣搞事故管理，甚至還越俎代庖去善后，安全監(jiān)管部門幾乎成了另一個民政部門。“安全”是主體與客體之間的一種和諧狀態(tài)，這種狀態(tài)的存在有它自身的規(guī)律；“不安全”也是主客體間的一種存在狀態(tài)，但它是一種呈偶然性的不和諧狀態(tài)，也有其規(guī)律可循，這一規(guī)律就是主體的以客體為對象的生產(chǎn)實踐違背了生產(chǎn)規(guī)律。例如，“多米諾骨牌”理論就是一個典型的事故致因“不安全”理論。長期以來人們習慣于用這些描述“不安全”的理論去指導自己的“安全”工作實踐。例如在教育界，我國安全學科（專業(yè)）三級學位教育20多年來培養(yǎng)的安全專業(yè)人才，都知道“不安全”是怎么回事，卻很難說清“安全”是怎么回事，更不清楚“安全”與“不安全”之間有什么關(guān)系，而且在實踐中往往把安全與不安全混為一談。
所以，防止企業(yè)重特大事故頻發(fā)的根本措施，首先就應(yīng)該加強安全基礎(chǔ)理論的研究，用反映和揭示安全規(guī)律的理論，去指導人類的實踐活動。其次，就是要集中全國的人力、物力、財力、智力，認真地改造高危行業(yè)和高危崗位，使其達到本質(zhì)安全化，并成為全社會最安全的生產(chǎn)行業(yè)和最安全的工作崗位。這不僅是我國安全事業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是實現(xiàn)民族振興和國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標。因為安全的最高境界，不僅僅是讓人的身心免受外界有害因素的傷害，而是要讓外界有害因素為人類的健康服務(wù)，例如煤礦瓦斯的利用。

實現(xiàn)安全的步驟
“安全”可以變得更安全，“不安全”在一定的條件下可以轉(zhuǎn)化為安全。因為安全工作就是要調(diào)整主客體之間的各種關(guān)系，使人身心健康狀況始終保持在正安全范圍之內(nèi)，由相對安全到絕對安全，只要具備一定的條件，安全在量上的變化可以提高人們的安全程度，使人的身心達到一個新的健康水平；并在某些領(lǐng)域強力抑制“不安全”存在的各種條件，使人的生產(chǎn)生活環(huán)境從負安全狀態(tài)轉(zhuǎn)變到正安全狀態(tài)。
實現(xiàn)安全的基本方法，除不可抗拒的自然力或人為的惡意突然攻擊之外，從理論上講，應(yīng)有四個既相對獨立又相互關(guān)聯(lián)的步驟。
第一，安全定性研究的方法，是安全的模型分析法
建立安全模型，是安全定性研究的基本方法，它是從客觀事物的整體上以及整體與部分的聯(lián)系方面，把人們在社會實踐中某個特定生命活動的功能系統(tǒng)，如企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)及其安全目標作為科學原型，建立起該生產(chǎn)系統(tǒng)安全動力機制的理論模型。通過對這個生產(chǎn)系統(tǒng)的安全整體功能分析，找出形成該系統(tǒng)安全內(nèi)因的基本結(jié)構(gòu)和安全外因諸多條件。然后，再把生產(chǎn)過程涉及到的人、物、人物關(guān)系及其內(nèi)在聯(lián)系等安全結(jié)構(gòu)諸因素，以及經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等客觀條件整合成一個符號化的安全整體功能系統(tǒng)。
第二，安全定量研究的方法，是安全的仿真實驗法
仿真科學實驗，是安全定量研究的基本方法。通過模擬安全功能系統(tǒng)整體運行的實際情況，運用現(xiàn)代手段從物理、化學、生物以及人的生理、心理等方面進行科學實驗，測定安全主體量綱與安全客體量綱的具體數(shù)據(jù)及其組合，以及安全條件的外在保障參數(shù)，把安全理論模型提供的一系列符號數(shù)字化。以模擬真實情況的科學實驗方法，把人類某一特定生命活動系統(tǒng)，如企業(yè)生產(chǎn)活動系統(tǒng)的安全動力機制，從抽象的、定性的理論模型，轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的、定量的實踐模型。
第三，安全總體設(shè)計的方法，是安全的綜合集成法
錢學森等科學家在研究復雜系統(tǒng)問題時提出的綜合集成法，是以人為本、人機結(jié)合、從定性到定量地解決復雜系統(tǒng)工程問題的綜合集成技術(shù)。劉潛先生在研究安全方法論時提出的安全綜合集成法，是為實現(xiàn)安全目標、解決安全系統(tǒng)工程問題而在社會實踐中對綜合集成技術(shù)的應(yīng)用。
通過對人類活動的某一系統(tǒng)，如企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)安全動力機制從定性到定量的科學研究，把安全理論模型分析的定性結(jié)果與安全仿真實驗測出的定量數(shù)據(jù)結(jié)合起來，再經(jīng)過多學科專家從不同角度的論證并與群眾的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，最終對該目標系統(tǒng)進行系統(tǒng)運行全程安全化及各階段具體安全目標的總體設(shè)計，拿出幾套可供實踐的安全方案。
第四，安全方案實施的方法，是安全的系統(tǒng)工程法
劉潛先生認為，工程的概念應(yīng)包括縱向與橫向兩個方面。工程的縱向方面，是指從對工程的勘查、論證、設(shè)計到施工、安裝、運轉(zhuǎn)，再到鑒定、驗收、總結(jié)等全過程，屬于該工程領(lǐng)域單一的專業(yè)技術(shù)問題。工程的橫向方面，則是種種科學與技術(shù)在工程實施全過程每一環(huán)節(jié)中的綜合運用，因此是多學科與多技術(shù)的相互匹配問題。
安全系統(tǒng)工程，是指在人們的某個特定的實踐活動如生產(chǎn)活動中，實施已經(jīng)確定或批準的安全總體設(shè)計方案，它包括運用系統(tǒng)工程理論指導該安全方案落實的全過程，以及在實現(xiàn)各階段具體安全目標時所采取的方法、手段、措施的綜合。安全系統(tǒng)工程的縱向方面，是把安全方案落實到企業(yè)過程之中，并作為企業(yè)活動的前提條件來實現(xiàn)。企業(yè)安全專業(yè)技術(shù)人員的任務(wù)，首先就是在企業(yè)法人的授權(quán)下，全程跟蹤與監(jiān)察安全方案的實施過程，并定期向授權(quán)人作出安全報告。其次，就是在必要時啟動事故應(yīng)急預(yù)案，為事故的緊急救援與善后處理提供幫助。安全專業(yè)人員的職責，就是劉潛先生說的那十六個字：“監(jiān)督、檢查；督促、指導；培訓、教育；建議、咨詢”。安全系統(tǒng)工程的縱向方面，就是企業(yè)全員參與安全方案的落實，并使企業(yè)過程的每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都以安全為前提，無論是生產(chǎn)、質(zhì)量、管理還是標準化工作都應(yīng)符合安全規(guī)律的客觀要求，從而在企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)落實安全方案的過程中，不斷實現(xiàn)階段性的安全目標。