2007年以來，各地、各部門大力推動(dòng)隱患排查治理工作，如今幾乎講安全工作就要提到隱患排查治理，應(yīng)該說隱患排查治理的重要性已經(jīng)得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。但長(zhǎng)久以來，職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不明、“運(yùn)動(dòng)式”“應(yīng)急式”排查等問題較為突出，忙于應(yīng)付、疲于奔命、工作被動(dòng)的現(xiàn)象仍普遍存在。如何讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，如何讓員工積極參與隱患排查治理工作，如何形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的社會(huì)共治格局，如何有效構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，是擺在我們面前的迫切問題。 在開展事故隱患排查治理工作時(shí)，必須著力于推動(dòng)事故隱患排查治理實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變： 一是轉(zhuǎn)變工作方式，從運(yùn)動(dòng)式推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫仁酵苿?dòng)；二是轉(zhuǎn)變工作主體，從政府為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)及社會(huì)多個(gè)主體，由孤軍奮戰(zhàn)轉(zhuǎn)為協(xié)同作戰(zhàn)；三是轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容，從專項(xiàng)整治為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀粘Ｒ?guī)范管理與監(jiān)督為主；四是轉(zhuǎn)變工作動(dòng)力，從主要靠外在壓力推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭績(jī)?nèi)在動(dòng)力推動(dòng)；五是轉(zhuǎn)變工作手段，從主要靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓⒎膳c經(jīng)濟(jì)手段并用。實(shí)現(xiàn)這五個(gè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵就在于建立事故隱患排查治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。 2011年10月，原國(guó)家安全監(jiān)管總局在北京市順義區(qū)召開了全國(guó)事故隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)北京市順義區(qū)、廣東省珠海市等地市事故隱患排查治理工作的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和推廣，形成了一套較為成熟的事故隱患排查治理體系。經(jīng)過近些年國(guó)務(wù)院安委辦在湖北省、北京市房山區(qū)、浙江省德清縣等20余個(gè)省市縣的試點(diǎn)，全國(guó)事故隱患排查治理體系建設(shè)工作取得了階段性成果，試點(diǎn)示范地區(qū)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制基本建成。 具體而言，當(dāng)前我國(guó)隱患排查治理體系工作主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容： 掌握企業(yè)底數(shù)和基本情況，實(shí)現(xiàn)分類分級(jí)管理。摸清轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的底數(shù)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的性質(zhì)和安全生產(chǎn)狀況分類分級(jí)，負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的政府部門對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督管理。其核心內(nèi)容概括為“各司其職，各負(fù)其責(zé)，按類分級(jí)，依級(jí)監(jiān)管”，明確了企業(yè)、行業(yè)、屬地、專項(xiàng)以及綜合監(jiān)管部門各方的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。 制定事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，編制隱患排查“工具書”。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際，按照科學(xué)性、全面性和系統(tǒng)性的原則，細(xì)化隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，明確各類企業(yè)安全生產(chǎn)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，使企業(yè)知道“做什么、怎么做”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。 落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。企業(yè)制定隱患排查治理制度，建立責(zé)任機(jī)制，對(duì)照排查清單，實(shí)施企業(yè)、車間、班組、崗位全員參與、自主排查隱患，并對(duì)隱患進(jìn)行排查、登記、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收全過程閉環(huán)管理，并按照當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門要求，通過信息系統(tǒng)報(bào)送隱患，自覺履行主體責(zé)任，主動(dòng)接受監(jiān)督和指導(dǎo)。 建立信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政企實(shí)時(shí)高效互動(dòng)。事故隱患排查治理信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政企兩方事故隱患排查治理工作全過程記錄和管理。利用該平臺(tái)，企業(yè)對(duì)隱患排查、隱患整改、隱患上報(bào)及其他相關(guān)隱患信息等隱患排查治理工作進(jìn)行管理；安全監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)隱患排查治理工作狀況、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管。 強(qiáng)化考核評(píng)估，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管和精準(zhǔn)化執(zhí)法。地方政府制定企業(yè)隱患排查治理績(jī)效考核辦法，依據(jù)企業(yè)隱患排查治理工作情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)級(jí)，對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管和精準(zhǔn)化執(zhí)法。同時(shí)，通過分析下級(jí)政府和相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法工作情況，強(qiáng)化過程考核。此外，制定與企業(yè)稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)稅率浮動(dòng)、金融信用等掛鉤的激勵(lì)約束措施并與專項(xiàng)整治、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等日常工作結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)隱患排查治理責(zé)任的落實(shí)。 事故隱患排查治理體系是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的具體體現(xiàn)，是促使各相關(guān)主體形成抓安全生產(chǎn)工作應(yīng)有動(dòng)力、壓力和合力的“有形的手”，可從根本上解決事故隱患排查治理工作存在的動(dòng)力不足、壓力不夠、合力不強(qiáng)的問題。