近日，國務(wù)院安委會辦公室專門召開會議并下發(fā)通知，部署開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治活動，這充分體現(xiàn)了堅持以人民為中心的理念，是立足現(xiàn)實，化解安全風險，消除安全隱患，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的務(wù)實之舉。

大型商業(yè)綜合體是以建筑群為基礎(chǔ)，集商業(yè)、辦公、居住、餐飲、文娛等多功能于一體的城市經(jīng)濟聚集體。

近年來，隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，大型綜合體發(fā)展越來越快、數(shù)量越來越多、體量越來越大。以湖北為例，大型商業(yè)綜合體近200座，另有在建和擬建城市綜合體40余座，已投入使用的單體建筑面積在5萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體64座（武漢市39座）。這些建筑功能復雜、火災荷載高、人員數(shù)量多，發(fā)生火災后火勢蔓延速度快、人員疏散逃生難、滅火救援難度大，極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。對此，筆者結(jié)合工作實踐，并通過調(diào)研論證，重點圍繞源頭管控、戰(zhàn)法研究、應(yīng)急需求三個方面，就大型商業(yè)綜合體火災防控及處置對策談幾點看法。

立足源頭管控，在預防上下功夫

強化本質(zhì)安全管理

大型商業(yè)綜合體的火災防控基礎(chǔ)是本質(zhì)安全，應(yīng)在制度標準上加強頂層設(shè)計，在消防設(shè)計上提高設(shè)防標準，在消防審驗上杜絕隱患。

加強頂層設(shè)計。通過地方立法或出臺相關(guān)規(guī)范性文件，推動建立并聯(lián)審批、會商研判、聯(lián)合檢查、情況通報等機制，在城市綜合體立項、規(guī)劃、審批、監(jiān)督等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)消防安全。同時，健全完善技術(shù)標準和管理規(guī)定，推行消防審核驗收消防服務(wù)機構(gòu)負責制和消防設(shè)計、審核同責制，落實消防服務(wù)機構(gòu)和消防設(shè)計單位責任。

提高設(shè)防等級。在防火分隔、安全疏散、滅火救援等方面加強消防設(shè)計，有針對性地提高消防設(shè)防等級。在建筑布局方面，加強餐飲、兒童活動場所的消防設(shè)計；消防控制室應(yīng)設(shè)在地面一層；增加消防撲救面的長度和寬度；增設(shè)內(nèi)外設(shè)有明顯標識的滅火救援窗。在安全疏散方面，全面優(yōu)化疏散路線，重視大中庭、下沉式廣場等“疏散緩沖區(qū)域”的設(shè)計，嚴格控制“亞安全區(qū)”。在組合聯(lián)動方面，強化電纜漏電監(jiān)測系統(tǒng)、智能疏散指示系統(tǒng)、遠程監(jiān)控系統(tǒng)、分區(qū)斷電裝置的應(yīng)用；注重消防產(chǎn)品選型，防火卷簾等應(yīng)具有聯(lián)動和手動開啟功能，并能依靠自重下滑開啟。

嚴格消防審驗。嚴格按照現(xiàn)行國家工程建設(shè)技術(shù)標準進行建設(shè)工程消防設(shè)計審核和驗收。嚴格控制特殊消防設(shè)計和專家評審范圍，避免利用專家評審規(guī)避國家標準規(guī)定的情況出現(xiàn)；對于因使用新技術(shù)、新工藝、新材料，而確需進行專家評審的，要重點審查措施的等效性，并用實體實驗論證關(guān)鍵數(shù)據(jù)，禁用管理類措施替代建筑防火技術(shù)要求。經(jīng)過專家評審的項目，要逐條落實特殊消防設(shè)計評估報告及專家評審意見。

強化常態(tài)防控措施

基于本質(zhì)安全基礎(chǔ)上的常態(tài)防控措施是大型商業(yè)綜合體消防安全的重要保障，可靠的人防、物防、技防措施是本質(zhì)安全的重要補充。

壓實“人防”責任。推動商業(yè)綜合體織密消防安全責任網(wǎng)，建立由產(chǎn)權(quán)單位或委托管理單位牽頭的消防安全管理體系和消防安全規(guī)章制度，明確產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位及各經(jīng)營主體、使用單位的消防安全責任和消防安全責任人、管理人，并由產(chǎn)權(quán)方、委托管理方、使用方共同簽訂書面合同，對消防安全“責、權(quán)、利”予以確定。

落實“物防”措施。嚴格落實消防安全規(guī)章制度，加強對消防控制室、消防車道、疏散通道、安全出口和固定消防設(shè)施的常態(tài)化、標準化、標識化管理。嚴禁在“亞安全區(qū)”設(shè)置可燃物或在疏散緩沖空間設(shè)置阻礙人員疏散的設(shè)施和展臺。禁止在裝修時隨意改變“防火玻璃+窗噴”、防火分隔、固定消防設(shè)施的狀態(tài)，夜間防火卷簾應(yīng)全部降落，消防設(shè)施應(yīng)處于自動控制狀態(tài)。充分發(fā)揮消防控制室的智能中樞作用，探索建立“消防控制室+”物防模式。全面落實消防安全“戶籍化”管理制度，加強消防安全年度評估工作及日常對消防設(shè)施的檢測維保。

用實“技防”手段。要結(jié)合實際需要，運用物聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)通信和遠程監(jiān)控等智能消防技術(shù)，通過傳感信號和手持終端監(jiān)測自動消防設(shè)施、監(jiān)控探頭運行狀況，并對單位防火巡查、隱患整改、設(shè)施維保情況進行拍照記錄，實現(xiàn)消防安全實時探測、及時預警、全面記錄。要結(jié)合“智慧城市”“智慧消防”建設(shè)，推動大型商業(yè)綜合體消防技防信息與消防指揮中心互聯(lián)互通。

強化應(yīng)急機制建設(shè)

消防應(yīng)急機制是大型商業(yè)綜合體火災防控的重要防線，是確保消防安全的關(guān)鍵，也是單位自防自救能力的重要體現(xiàn)。

力量布局合情合理。在距離消防站較遠或其周圍交通情況影響滅火救援的大型商業(yè)綜合體或其附近，應(yīng)增設(shè)小型消防站。綜合體內(nèi)以消防控制室為中心，按照“一個中心、分區(qū)設(shè)點”要求，建立“1+N”微型消防站，確保實現(xiàn)1分鐘處置、3分鐘協(xié)同。督促單位聘用注冊消防工程師加強消防安全管理，小型、微型消防站專兼職消防人員和消防控制室操作員應(yīng)經(jīng)職業(yè)資格鑒定并持證上崗。

預案編制實戰(zhàn)實用。指導單位開展火災風險評估，綜合評定火災風險、人員密度、平面布局、消防設(shè)施、救援能力等情況，按照“立足自救、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，精心制定“處方式、程序化”消防應(yīng)急救援預案。依托防火分區(qū)、功能分區(qū)，建立疏散網(wǎng)格，配備網(wǎng)格疏導員，負責引導網(wǎng)格內(nèi)人員疏散，店員負責引導店鋪內(nèi)顧客疏散，確保人員有序、安全疏散。

培訓演練高質(zhì)高效。加強消防應(yīng)急救援預案的培訓演練，按照“全員培訓與專業(yè)訓練相結(jié)合、整體演練與局部演練相結(jié)合”的原則，通過經(jīng)常性訓練和演練，固化處置流程，規(guī)范處置程序。加強微型站、普通站的聯(lián)勤聯(lián)訓，開展以建筑同熟悉、設(shè)施同操作等為主要內(nèi)容的訓練，提高站內(nèi)人員的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

著眼戰(zhàn)法研究，在戰(zhàn)術(shù)上求突破

注重高效聯(lián)合指揮

建立“大數(shù)據(jù)+大指揮”機制，發(fā)揮119指揮中心信息統(tǒng)籌、消防控制室信息聯(lián)控、全勤指揮部信息綜合作用，實現(xiàn)火場信息實時共享，火場態(tài)勢實時掌握，確保兵團作戰(zhàn)聯(lián)合指揮高效。

指揮調(diào)度多維聯(lián)動。消防指揮中心是消防數(shù)據(jù)信息交互站，要充分發(fā)揮其統(tǒng)籌聯(lián)勤職能?？v向上，快速準確接處警，指導微型消防站做好先期處置，匯總火災信息，查詢單位情況，分析火場態(tài)勢，提出作戰(zhàn)對策，實時向前方指揮員推送輔助決策信息。橫向上，及時聯(lián)動公安、交通、醫(yī)療等部門，實施交通管制、供水加壓、斷電斷氣等措施。

控制中心全程聯(lián)控。消防控制室既是消防設(shè)施控制中心，更是火災撲救核心樞紐。消防救援人員要第一時間占據(jù)消防控制室，查看消防控制柜信號，確定起火位置和消防水泵、自動噴淋設(shè)施、防火卷簾等的啟動狀況；查看視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確定火勢蔓延、人員疏散、火勢大小等信息，為滅火作戰(zhàn)提供決策依據(jù)。

全勤指揮隨行聯(lián)勤。建立“3+1”全勤指揮模式，即“途中指揮、現(xiàn)場觀察、知情人了解+綜合研判指揮”。支大隊全勤指揮部隨警出動，指揮決策貫穿全程，途中不間斷指揮，實時掌握現(xiàn)場火勢發(fā)展、到場力量、兵力部署等情況，提供輔助決策指揮；現(xiàn)場利用望遠鏡外部觀察、內(nèi)攻偵察、控制室偵察、無人機偵察等手段，掌握火場前沿信息；詢問知情人，了解建筑結(jié)構(gòu)、人員被困情況等；綜合研判火場信息，提出作戰(zhàn)方案，下達作戰(zhàn)指令。

注重合理精確破拆

火場合理有效破拆是保證選擇作戰(zhàn)路徑、偵察火情、控制煙火、搶救生命順利進行的重要手段，也是阻止火勢蔓延的關(guān)鍵所在。

合理選定破拆位置。根據(jù)偵察、滅火、排煙、救人需要，合理地將遮擋救援窗、排煙口、窗口等的外墻裝飾框架、廣告牌架和玻璃幕墻、周邊墻體及屋面玻璃穹頂、屋蓋側(cè)面采光窗、火勢蔓延主要方向及兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物等進行破拆，開辟進攻路線、救援出口、排煙途徑及控火隔離帶。

準確選用破拆裝備。大型機械優(yōu)先，便攜裝備次之。優(yōu)先選用多功能破拆機器人、強臂破拆消防車、破拆組合車、鏟車、推土機、液壓破裂機、鋼筋混凝土液壓靜力破拆鉗等大型機械設(shè)備，也可為舉高車等破拆機械加裝部件延長作業(yè)臂，用于破拆外墻裝飾和墻體；其次選擇無齒鋸、雙輪異向切割機、等離子切割器、液壓剪、擴張器、鐵鋌、快速救援破拆工具組等便攜式破拆工具，用于破拆防盜門窗等小構(gòu)件遮擋物。

科學運用破拆方法。對各類破拆機械和工具的最大破拆力度、破拆厚度、工作高度等標定參數(shù)進行歸類登記，根據(jù)破拆部位特點，綜合運用不同的破拆機械、工具和方法進行破拆。門、窗、輕體墻、地板、屋蓋等可用撬砸等方法破拆；鋼板、金屬框架、高強度玻璃等可用切割等方法破拆；外墻、外墻裝飾物等可分別用沖撞、拉拽等方法進行破拆。

注重快速通風排煙

火場排煙能有效提高火場能見度、降低室內(nèi)溫度、改善作戰(zhàn)條件、快速尋找火源、控制火災蔓延，為營救生命贏得時間，是提高被困人員生存概率及滅火效率的重要因素。

“推進式”通風排煙。改變火場正壓送風會引起火勢擴大蔓延的定勢思維，實行正壓通風排煙戰(zhàn)術(shù)，控制煙氣單向流動。合理選擇送風口和排煙口，在下風向靠近火場處外墻較高的位置開辟排煙口，在上風向較低位置開辟送風口，排煙口面積宜為送風口面積的2倍。采取單臺、串聯(lián)、并聯(lián)、混聯(lián)方式，設(shè)置大功率排煙機、噴霧水排煙機等移動排煙裝備，向著火區(qū)域送風增壓，形成煙氣單向流動通道，并輔以快速內(nèi)攻滅火。

“防御式”通風排煙。機械送風與移動送風相結(jié)合，向未著火區(qū)域加壓送風，形成相對高壓區(qū)，防止煙氣擴散蔓延；利用正壓機械送風系統(tǒng)，向防煙樓梯間及其前室、消防電梯前室或合用前室、避難走道前室、避難層（間）等加壓送風，確保通道暢通；利用大功率移動排煙設(shè)備向樓梯間、疏散通道、鄰近非著火區(qū)等需要排煙部位加壓送風，形成高于其他部位的正壓區(qū)域，防止煙氣蔓延，營造被困人員可及時逃生及消防員能進攻的環(huán)境。同時，在完全防火分隔前提下，可酌情啟動空調(diào)通風和機械補風系統(tǒng)，向非著火區(qū)域送風，保持其高于其他部位正壓，防止煙氣蔓延。

“借助式”通風排煙。利用中庭實現(xiàn)垂直排煙，將其作為貯煙倉，引導煙氣通過中庭頂部排煙口排出室外；利用普通電梯井作為豎向排煙通道，將煙熱從頂部出口排出；當通風空調(diào)系統(tǒng)按照排煙要求設(shè)計時，可以利用通風空調(diào)系統(tǒng)排煙。

注重靈活戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用

堅持“以固為主、固移結(jié)合”原則，綜合研判火場信息，第一時間調(diào)集小型、微型站人員進行前期處置，加強聯(lián)勤、聯(lián)動、聯(lián)指，加強個人安全防護，因地制宜靈活應(yīng)用戰(zhàn)術(shù)，確保最佳作戰(zhàn)效果。

“攻守兼?zhèn)洹?。即發(fā)揮消防控制室聯(lián)動中樞作用，依托固定消防設(shè)施實施內(nèi)攻作戰(zhàn)，確保人員安全。消防救援人員要把占據(jù)消防控制室作為第一要務(wù)，在有效時間內(nèi)完成與滅火救援相關(guān)的處置程序，啟動應(yīng)急廣播，引導被困人員快速疏散、明確消防人員進攻線路；啟動通風排煙、防火卷簾、消防水泵、自動噴淋等固定消防設(shè)施，實施火災分割、煙熱排放、火災撲救；依托防火分區(qū)、分隔設(shè)施設(shè)置水槍陣地。要配備火場安全員，督促落實安全措施，發(fā)布預警信號。把水帶、導向繩視為生命線，合理鋪設(shè)導向繩、水帶作為進攻、撤退線路。如發(fā)生消防員遇險狀況，應(yīng)組建快速反應(yīng)救援隊實施救援。

“釜底抽薪”。即內(nèi)攻近戰(zhàn)打擊火點，近戰(zhàn)防御堵截火勢，消滅控制火災。牢固樹立“初戰(zhàn)即決戰(zhàn)”理念，在火災初期階段果斷組織優(yōu)勢兵力，采取梯次進攻、槍炮協(xié)同等戰(zhàn)術(shù)，深入燃燒區(qū)域，強勢壓制堵截火勢，實現(xiàn)快速控火目標。在火場保護主要方面，設(shè)立“重兵、重炮、重槍”陣地，近戰(zhàn)防御，死防死守，控制火勢蔓延。在地下室等相對密閉場所，可采取泡沫劑灌輸覆蓋?？偣r要組織精干力量，采取強攻突破、縱深推進、分擊合圍、逐片消滅等戰(zhàn)術(shù)，實現(xiàn)最終滅火作戰(zhàn)任務(wù)。

“圍三闕一”。即創(chuàng)新內(nèi)外夾攻戰(zhàn)術(shù)，將外部開口作為煙火蔓延通道，防止由于水槍、水炮強力壓制迫使煙火向室內(nèi)倒灌。依托防火卷簾、防火門等消防設(shè)施，并輔以水槍掩護，快速將火災分割、堵截在固定區(qū)域，將外墻開口或中庭作為煙火蔓延通道，在進攻方向組織精干力量，利用移動槍炮陣地向開口處“推火驅(qū)煙”，水平推進滅火。

“舍末逐本”。即“寧斷一指、不傷十指”，犧牲建筑局部以保全建筑主體。要根據(jù)火勢大小和蔓延趨勢，當要放棄建筑局部才能贏得最終滅火成功時，指揮員要當機立斷，放棄相鄰防火分區(qū)或樓層，將其作為火災蔓延緩沖帶，為在相隔兩個或多個的防火分區(qū)、樓層設(shè)防贏得充裕時間，從而有效堵截控制火勢，確保滅火作戰(zhàn)最終勝利。

注重及時院前救護

搶救生命是消防部隊的法定職責，避免和減少人員傷亡是滅火救援的首要任務(wù)，要樹立院前救護前置理念，將院前急救推進到火場第一線，提高被救人員存活率。

救護準備充分。結(jié)合滅火救援和救護裝備條件，聘請專業(yè)醫(yī)護機構(gòu)，組織消防員開展傷員身體評估、心肺復蘇、止血包扎、固定搬運、裝備操作等專業(yè)急救技術(shù)培訓，并取得相應(yīng)救護員資質(zhì)。自動蘇生器、醫(yī)用簡易呼吸器、軀（肢）體固定氣囊等專業(yè)救護裝備應(yīng)隨車配備，提高救援裝備應(yīng)用效率。

救護實施迅速。消防隊員作為最先到場力量，要根據(jù)傷員身體評估情況，第一時間在通風良好區(qū)域建立現(xiàn)場急救點，第一時間實施心肺復蘇、止血包扎、軀干肢體固定等救護，消除院前救護“空白點”，避免傷員二次損傷甚至死亡。

救護移交規(guī)范。在120醫(yī)護人員到場后，要將傷員數(shù)量、傷情、救護處置等信息，準確、規(guī)范、及時移交給現(xiàn)場醫(yī)護人員。

突出應(yīng)急需求，在技術(shù)上做文章

建立

精準化數(shù)據(jù)支撐體系

按照“大數(shù)據(jù)+消防”理念，圍繞滅火作戰(zhàn)需求，建立全面翔實的消防數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)信息鮮活準確，實現(xiàn)數(shù)據(jù)導消。

組建集成圖庫。充分利用數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，融合公安、安監(jiān)、交通等部門的管理相關(guān)數(shù)據(jù)，建立消防滅火救援“一張圖”，集成重大危險源、重點單位、消防站點、專職力量、路網(wǎng)監(jiān)控、消防藥劑、器材裝備、聯(lián)動單位、大型機械等各類型數(shù)據(jù)，實現(xiàn)力量準確調(diào)派、單位快速聯(lián)動、信息實時推送。

制定數(shù)字預案。通過無人機航拍、建筑物激光掃描及內(nèi)部三維成像技術(shù)，探索運用VR虛擬現(xiàn)實、三維實景、交互仿真等手段，制定超大綜合體實景數(shù)字化預案，有機結(jié)合預案開展遠程實景熟悉、戰(zhàn)術(shù)推演訓練，在火災現(xiàn)場實現(xiàn)作戰(zhàn)對象“一鍵式”實地、實物、實案再現(xiàn)。

實現(xiàn)智能物聯(lián)。以119指揮中心為樞紐，依托“智慧城市”建設(shè)，通過物聯(lián)網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，做到單位與消防控制室互聯(lián)互通，城市視頻監(jiān)控實時查詢，建筑消防設(shè)施遠程監(jiān)控，市政消防水源動態(tài)監(jiān)管，消防人員裝備智能管理，并通過對數(shù)據(jù)云計算分析，將各類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為火災預防和滅火作戰(zhàn)的輔助決策信息，實現(xiàn)各類消防聯(lián)動資源的“遠程化、動態(tài)化、智能化”管理。

建立

全域化信息互聯(lián)體系

充分運用自組同頻、影音傳輸、軌跡定位技術(shù)，實現(xiàn)天地互聯(lián)、全域互通、精準定位，為滅火救援提供強效支撐。

語音通信現(xiàn)場組網(wǎng)。針對火災條件下大型商業(yè)綜合體建筑結(jié)構(gòu)復雜、公網(wǎng)信號不足等難點問題，綜合利用無線自組網(wǎng)和同頻技術(shù)，依托便攜同頻中繼、制高點信號覆蓋、移動車載轉(zhuǎn)信等手段，快速組建現(xiàn)場應(yīng)急通信網(wǎng)，并將其延伸接續(xù)至城市消防指揮中心，實現(xiàn)通信全方位、全區(qū)域覆蓋。

實時圖像互聯(lián)傳輸。充分使用無人機、城市監(jiān)控設(shè)備，掌握火場外部態(tài)勢及力量部署情況；利用消防機器人、單兵圖傳等智能設(shè)備搭載紅外熱成像和高清圖像傳輸裝備，傳輸火勢發(fā)展、人員被困等可視化室內(nèi)火災場景；指揮員通過圖像管理平臺，將相關(guān)圖像信息、視頻指令、輔助信息等實時推送給前方戰(zhàn)斗員和救援人員，為人員救助和快速攻堅提供技術(shù)支撐。

人員軌跡跟蹤定位。充分利用三維定位、慣導技術(shù)，結(jié)合體征狀態(tài)和軌跡分析，研發(fā)可滿足消防員火場戰(zhàn)斗需要的，可穿戴式單兵智能定位通信裝備，通過實時監(jiān)控掌握前端戰(zhàn)斗員的行為狀態(tài)和軌跡，實現(xiàn)現(xiàn)場態(tài)勢可視展現(xiàn)、火災風險預警預控、決策指令一鍵下達，以便指揮部快速準確掌握火災形勢、快速調(diào)整陣地布置等。

建立

快捷化力量調(diào)派體系

嚴格落實等級調(diào)派要求，遵循“就近、專業(yè)、足量”原則，科學合理快捷調(diào)派作戰(zhàn)力量。

就近調(diào)派。接到報警后，119指揮中心要按照屬地就近原則，針對城市交通擁堵現(xiàn)狀，利用地理信息系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)等，迅速調(diào)派距離現(xiàn)場最近的消防力量趕赴現(xiàn)場，特別是當屬地消防站不是距離火場最近時，一定要遵循就近調(diào)派原則。

專業(yè)調(diào)派。大型商業(yè)綜合體作為典型的地上式地下建筑，煙熱易積聚、人員易迷失、內(nèi)攻難深入等問題突出，處置難，安全要求高。要依托特勤中隊和社會專業(yè)力量，組建大型商業(yè)綜合體火災撲救專業(yè)隊，成立專業(yè)班組，發(fā)揮專業(yè)攻堅優(yōu)勢。

足量調(diào)派。堅決避免分期分批調(diào)派力量，影響整體部署，貽誤戰(zhàn)機。要按照“一點報警、多點調(diào)度、多線出擊”原則，第一時間調(diào)集足夠的人員、車輛、裝備等到場，確保力量與災情對稱，滿足滅火救援現(xiàn)場需要，形成處置力量的絕對優(yōu)勢。
?