在筆者的系列“安監(jiān)人法律風(fēng)險(xiǎn)分析”文章中，前面更多從安監(jiān)人自身的風(fēng)險(xiǎn)談起，本文則從安監(jiān)人執(zhí)法應(yīng)遵循的立法目的和法的基本精神原則談起。

法律要實(shí)現(xiàn)正義價(jià)值，達(dá)到實(shí)質(zhì)正義，需要程序的保障，以避開(kāi)各種不公正、不公平以及徇私的可能，即程序正義。

實(shí)質(zhì)正義是實(shí)際上的正義，程序正義是防止權(quán)力濫用的正義，撇開(kāi)程序，切實(shí)可以很簡(jiǎn)捷地達(dá)到實(shí)質(zhì)正義，但是這樣做不保險(xiǎn)，因?yàn)槟銦o(wú)法完全信任法的執(zhí)行者和遵守者，如果沒(méi)有程序上的限制，其會(huì)不會(huì)徇私？程序正義是實(shí)質(zhì)正義的源泉，把程序正義毀了，實(shí)質(zhì)正義會(huì)成為無(wú)源之水。

在安全生產(chǎn)法制領(lǐng)域，有時(shí)安監(jiān)部門(mén)的行政處罰決定之類(lèi)的被法院判決撤銷(xiāo)，其實(shí)細(xì)看看這些處罰決定，是沒(méi)有遵守程序。

一套公正的程序是需要一定的調(diào)研和科學(xué)分析并反復(fù)磋商探討，才能最終確定的，法定程序通常是比較科學(xué)的。如果以規(guī)避法律責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)，在法定程序外自行增設(shè)程序以保護(hù)自己，如果這樣的程序解決不了實(shí)際問(wèn)題，這種程序便違反了法律中闡述立法精神、立法目的、法律原則的條款。

法律本來(lái)是具有指引意義的，可以指引人們采取什么的行為，讓人們預(yù)先知道哪些是合法的，哪些是不合法的。如果制度可以隨意違越，人們將無(wú)法知道什么是合法的，什么是不合法的，法律最終變成不確定。法律系統(tǒng)會(huì)癱瘓！

安全生產(chǎn)法也是會(huì)留下很大的自由裁量余地給監(jiān)管部門(mén)去填空的，但這種填空并非可以隨意任意，而應(yīng)遵循立法目的和法的基本精神、原則。只有當(dāng)你的行為形式上符合法定程序的規(guī)定，而且你的行為目的符合立法目的和法的基本原則，才是真正的合法。立法目的、法律原則，應(yīng)該貫穿于執(zhí)法過(guò)程的始終。

最后，筆者想說(shuō)的是，符合立法精神、立法目的和法律原則，既是對(duì)黨和國(guó)家的忠誠(chéng)，對(duì)人民的負(fù)責(zé)。