2021年3月23日1時(shí)16分許，位于從化區(qū)明珠工業(yè)園工業(yè)南路6號(hào)的廣州建利化工產(chǎn)品科技有限公司生產(chǎn)車間發(fā)生火災(zāi)事故，過(guò)火面積約300平方，燒毀生產(chǎn)設(shè)備和溶劑一批，無(wú)人員傷亡，直接財(cái)產(chǎn)損失21.4萬(wàn)元。

經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)安委辦組織各有關(guān)單位成立廣州市從化區(qū)廣州建利化工產(chǎn)品科技有限公司“3·23”火災(zāi)事故調(diào)查組按照有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2021年3月23日凌晨1時(shí)許，廣州市雨田實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“雨田公司”）的值班保安呂青天按規(guī)定對(duì)廠區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)廣州建利化工產(chǎn)品科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“建利公司”）承租的車間冒黑煙，呂青天當(dāng)即打電話向值班領(lǐng)導(dǎo)黃華青（雨田公司安全生產(chǎn)部部長(zhǎng)兼保安隊(duì)長(zhǎng)）報(bào)告情況，隨后通知在廠區(qū)的應(yīng)急隊(duì)伍約十幾人到現(xiàn)場(chǎng)。黃華青迅速趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)火勢(shì)比較大，于是叫呂青天馬上撥打“119”火警電話，并將車間外面的總電源關(guān)掉，組織應(yīng)急隊(duì)伍滅火。大約10分鐘后，消防車到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)于2時(shí)41分基本被控制，3時(shí)12分現(xiàn)場(chǎng)明火被撲滅，4時(shí)3分現(xiàn)場(chǎng)處置完畢。明火撲滅后，雨田公司、建利公司相關(guān)人員用沙包堵截事故廢水，但車間北側(cè)靠近路邊處有部分事故廢水流出。

（二）滅火救援情況

2021年3月23日1時(shí)26分，區(qū)消防救援大隊(duì)119指揮中心接到市119調(diào)度指揮中心調(diào)度稱，從化區(qū)明珠工業(yè)園工業(yè)南路一生產(chǎn)車間發(fā)生火災(zāi)。接到報(bào)警后，區(qū)消防救援大隊(duì)指揮中心先后調(diào)度街口街、江埔街、溫泉鎮(zhèn)3個(gè)消防站，鰲頭鎮(zhèn)、明珠工業(yè)園、溫泉鎮(zhèn)3個(gè)專職消防隊(duì)共15臺(tái)消防救援車輛和一臺(tái)指揮車輛前往現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)消防救援大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)指揮火災(zāi)撲救。區(qū)消防救援大隊(duì)街口消防站于1時(shí)28分出動(dòng)，趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間為1時(shí)42分，現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)于2時(shí)41分基本被控制，3時(shí)12分時(shí)候現(xiàn)場(chǎng)明火被撲滅，4時(shí)3分現(xiàn)場(chǎng)處置完畢。

在火災(zāi)撲救過(guò)程中，區(qū)消防救援大隊(duì)主要采取“先控制，后消滅”的戰(zhàn)術(shù)方法，阻止火勢(shì)向西側(cè)廣州市雨田實(shí)業(yè)有限公司蔓延，由于燃燒物為可燃液體，為防止次生災(zāi)害，撲救火災(zāi)過(guò)程中使用環(huán)保型合成泡沫滅火劑（S-6%型）約9噸，用水量約75噸。此次火災(zāi)從接警到明火被撲滅轄區(qū)專職消防隊(duì)及消防站能夠協(xié)同作戰(zhàn)，第一時(shí)間控制火勢(shì)向西側(cè)及南側(cè)雨田公司蔓延，確保雨田公司甲類倉(cāng)庫(kù)、丙類倉(cāng)庫(kù)的安全，未造成人員傷亡。

（三）環(huán)境應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、城郊街道辦和街口街道辦等部門迅速響應(yīng)。及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。

1.第一時(shí)間督促開發(fā)區(qū)管委會(huì)、涉事企業(yè)等相關(guān)單位采取應(yīng)急處理，關(guān)停雨水管道，采用沙包、氣囊等進(jìn)行堵截，有效防止事故廢水進(jìn)一步通過(guò)雨水管道外排環(huán)境。

2.要求明珠污水處理廠啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)加大曝氣量、投放消泡劑、加大排泥力度以及組織清理生產(chǎn)線浮渣、浮泥等一系列及時(shí)有效的調(diào)控措施，消除事故廢水對(duì)生產(chǎn)線造成的影響，事故廢水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

3.嚴(yán)格按照《從化區(qū)突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急處置工作手冊(cè)》展開應(yīng)對(duì)處置工作：一是根據(jù)河道污染物擴(kuò)散情況，立即在涉事水域的石合橋斷面等多點(diǎn)位以無(wú)紡布加竹竿或隔離浮條等形式設(shè)置臨時(shí)攔截設(shè)施，防止污染物向下游擴(kuò)散；二是在設(shè)置攔截措施水域向水體投放吸附材料和絮凝劑，快速有效降低水體污染物濃度，并及時(shí)回收吸附材料；三是對(duì)事發(fā)點(diǎn)下游各斷面水質(zhì)開展加密監(jiān)測(cè)；四是密切跟蹤河道污染物峰團(tuán)擴(kuò)散情況，根據(jù)污染物峰團(tuán)位置，在涉事水域的艾米小鎮(zhèn)前渡槽斷面、云嶺湖壩斷面等點(diǎn)位投放絮凝劑，快速降低污染物濃度，改善水環(huán)境質(zhì)量。

4.邀請(qǐng)省市權(quán)威部門專家前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)及遠(yuǎn)程在線指導(dǎo)，廣州市生態(tài)環(huán)境局專業(yè)人員提出指導(dǎo)意見，共同會(huì)商制定事故應(yīng)急處置方案，并根據(jù)污染物峰團(tuán)擴(kuò)散情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。

5.區(qū)環(huán)境監(jiān)理二所及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，聯(lián)合中心城區(qū)污水處理廠組成監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，科學(xué)制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)監(jiān)測(cè)河道受影響動(dòng)態(tài)情況：一是科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面。在主要污染河道及下游斷面前后調(diào)整布設(shè)了十八個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，為應(yīng)急處置及時(shí)提供有效依據(jù)；二是動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次。結(jié)合污染物鋒團(tuán)移動(dòng)變化情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次；三是充分調(diào)動(dòng)多方力量。聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)街及中心城區(qū)污水處理廠等，24小時(shí)不間斷進(jìn)行采樣分析，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)；四是合理運(yùn)用多種監(jiān)測(cè)形式。采用現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，實(shí)時(shí)掌握污染峰團(tuán)移動(dòng)狀況，并利用事故點(diǎn)下游流溪河山莊水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化情況；五是委托毒性檢測(cè)。由開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托廣州市微生物研究所有限公司對(duì)水體進(jìn)行毒性監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示毒性未檢出，為后續(xù)生態(tài)修復(fù)工作提供指導(dǎo)。

本次事件響應(yīng)及處置共出動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置人員250人次、采樣人員1745人次、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車945車次，采集樣品1085個(gè)，出具有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)1402個(gè)?！?·23”火災(zāi)事故次生環(huán)境問(wèn)題得到妥善處置，未對(duì)周邊環(huán)境造成較大影響，保障了沿線群眾生產(chǎn)生活用水安全。同時(shí)，輿情得到了有效控制，未對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娫斐煽只诺炔涣加绊憽?/p>

二、事故的相關(guān)情況

（一）事故單位情況

1、單位概況

建利公司位于廣州市從化區(qū)明珠工業(yè)園工業(yè)南路6號(hào)；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91440101687673702U；住所：廣州市從化區(qū)明珠工業(yè)園工業(yè)南路6號(hào)；事發(fā)時(shí)法定代表人：楊迪，

2021年6月25日法定代表人變更為：代軍明；注冊(cè)資本：伍佰萬(wàn)元（人民幣）；成立日期：2009年04月16日；營(yíng)業(yè)期限：2009年04月16日至長(zhǎng)期；經(jīng)營(yíng)范圍：研究和試驗(yàn)發(fā)展；共有工作人員4人；已辦理相關(guān)安評(píng)、環(huán)評(píng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)；其于2018年9月向雨田公司承租生產(chǎn)車間，承租時(shí)間為2018年10月15日至2023年9月14日，于2019年3月建成投產(chǎn)；主要生產(chǎn)洗滌劑，年產(chǎn)量400噸；主要使用的原材料有硅油、乳化劑、甘油，使用量為：硅油80噸/年，乳化劑8噸/年，甘油50噸/年；起火建筑為1棟生產(chǎn)車間，屬丙類車間，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，單層，建筑面積692.96平方米。

2、主要燃燒物

親油表面活性劑T05（聚乙氧基化脂肪醇），親油表面活性劑T07（聚乙氧基化脂肪醇），親水甘油（丙丁醇），親水硅油（FSH-276）（含有氨基聚醚改性聚硅氧烷≥55%，乙二醇丁醚≤10%），輔材料為水。以上原材料的火災(zāi)危險(xiǎn)性均為丙類。

事發(fā)時(shí)車間內(nèi)有洗滌劑約3噸、硅油約3噸、異丙醇約0.4噸（混于硅油內(nèi)）、丁醚約0.18噸（混于硅油內(nèi)）、表面活性劑（to5和to7）約0.4噸，已燃燒殆盡。

3、主要生產(chǎn)設(shè)備：

4、生產(chǎn)工藝情況：

（1）生產(chǎn)工藝流程圖

說(shuō)明：建利公司外購(gòu)已生產(chǎn)好的表面活性劑T05、表面活性劑T07、甘油、親水硅油，通過(guò)加水?dāng)嚢枭上礈煲海a(chǎn)設(shè)備均為密閉設(shè)備，生產(chǎn)過(guò)程中不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程為常溫常壓。

（二）人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況

經(jīng)核定，本次火災(zāi)事故未造成人員傷亡，直接財(cái)產(chǎn)損失約人民幣貳拾壹萬(wàn)肆仟元整（￥214000.00）。

三、事故原因分析

經(jīng)查，事發(fā)前一天，建利公司車間的3噸乳化釜里裝有2噸左右的洗滌劑半成品，為了避免半成品凝固，部分設(shè)備仍在運(yùn)行，建利公司員工下班后沒(méi)有斷開電源總閘，事發(fā)車間未按照規(guī)范要求敷設(shè)電氣線路，電氣線路維護(hù)、檢測(cè)不到位，未做好生產(chǎn)車間的消防安全檢查工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)事故隱患，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。

楊迪作為建利公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格督促、檢查生產(chǎn)車間的電源總閘斷開，消防安全工作不到位，未及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。

四、事故性質(zhì)

（一）起火原因

認(rèn)定本次事故為建利公司未嚴(yán)格履行消防安全主體責(zé)任引起的火災(zāi)事故。

（二）環(huán)境影響問(wèn)題

認(rèn)定本次環(huán)境問(wèn)題為建利公司火災(zāi)事故在滅火期間有部分事故廢水通過(guò)雨水管流入附近河道，引發(fā)的次生環(huán)境問(wèn)題。

五、事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（一）楊迪，作為建利公司事發(fā)時(shí)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格督促、檢查生產(chǎn)車間的消防安全工作，未及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患，其行為對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)安委辦組織區(qū)消防救援大隊(duì)、廣東從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門對(duì)其進(jìn)行約談警示。

（二）代軍明，作為建利公司事發(fā)后新變更的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，對(duì)建利公司今后的消防安全工作起關(guān)鍵作用，建議由區(qū)安委辦組織區(qū)消防救援大隊(duì)、廣東從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門對(duì)其進(jìn)行約談警示。

（三）廣東從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，作為屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)建利公司情況掌握不全面，未督促建利公司落實(shí)消防安全主體責(zé)任，建議由廣東從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)其相關(guān)部門人員進(jìn)行處理，處理結(jié)果報(bào)區(qū)安委辦。

六、本次事故及其次生的環(huán)境問(wèn)題教訓(xùn)

（一）建利公司落實(shí)消防安全主體責(zé)任不到位。建利公司未按照規(guī)范要求敷設(shè)電氣線路，電氣線路維護(hù)、檢測(cè)不到位，消防安全基礎(chǔ)薄弱；事發(fā)前建利公司未將乳化釜中的半成品倒出，設(shè)備保持運(yùn)行狀態(tài)，未制定安全操作規(guī)程，未排查事故隱患；車間無(wú)值班值守人員，主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員消防安全履職不到位，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。

（二）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)滯后。一是區(qū)環(huán)境監(jiān)理二所的人員和采樣、分析能力不足，技術(shù)人員數(shù)量不夠。二是缺少應(yīng)急快速監(jiān)測(cè)設(shè)備，目前只能以國(guó)標(biāo)方法對(duì)各項(xiàng)污染物含量進(jìn)行分析，耗時(shí)較長(zhǎng)。三是區(qū)環(huán)境監(jiān)理二所實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)排毒設(shè)備不足，導(dǎo)致不能承接大量樣品同時(shí)開展實(shí)驗(yàn)分析的任務(wù)。

（三）環(huán)境應(yīng)急物資及專家力量匱乏。本次事故可在轄區(qū)內(nèi)調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急物資不多，跨區(qū)調(diào)用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；專家聘用經(jīng)費(fèi)未納入年度預(yù)算，沒(méi)有固定的專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，臨時(shí)聘用專家達(dá)不到及時(shí)高效要求。

七、事故防范措施和建議

（一）落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任。建利公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，開展事故隱患自查自糾，全面排查各項(xiàng)事故隱患，落實(shí)隱患的閉環(huán)治理；在新建、改建、擴(kuò)建工程中必須落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”要求；出臺(tái)相關(guān)的制度和操作規(guī)程，建立消防安全責(zé)任框架；對(duì)設(shè)施設(shè)備開展檢查維修，確保設(shè)備正常運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，掌握相關(guān)的安全操作技能，通過(guò)本次事故教訓(xùn)，全面提升企業(yè)消防安全水平。

（二）全面加強(qiáng)消防安全監(jiān)管工作。各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）要督促轄區(qū)企業(yè)建立消防安全管理組織架構(gòu)，落實(shí)消防安全自查評(píng)估、隱患整改、設(shè)施維保、電氣檢測(cè)、油煙道清洗、人員培訓(xùn)和微型消防站建設(shè)等管理機(jī)制，增強(qiáng)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)水平。對(duì)消防安全隱患整突出的單位提請(qǐng)區(qū)政府掛牌督辦。

（三）強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。一是區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭建立從化區(qū)化學(xué)品事故廢水應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)類似事件的專業(yè)性；二是各單位在處置突發(fā)事件時(shí)加強(qiáng)部門信息互通、資源共享、協(xié)作配合、應(yīng)急處置的協(xié)作聯(lián)動(dòng)；三是加強(qiáng)鎮(zhèn)（街、園區(qū)）應(yīng)急處置和應(yīng)急采樣能力培訓(xùn)，減少或阻止后續(xù)污染物擴(kuò)散造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；四是發(fā)揮各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）污水處理廠、廣州市第七資源熱力電廠處理突發(fā)事故產(chǎn)生的廢水、廢棄物等污染物的作用等。

（四）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。一是加強(qiáng)完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增加監(jiān)測(cè)能力的投入，提升應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)測(cè)能力，增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)紅外測(cè)油儀等儀器設(shè)備。二是培育和補(bǔ)充環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員素質(zhì)，補(bǔ)充必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)人才，加大基層環(huán)保專職人員技能培訓(xùn)。三是聯(lián)合相關(guān)職能部門，融合實(shí)驗(yàn)室資源，建立有效的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（五）健全完善環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理體制機(jī)制。一是強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急儲(chǔ)備物資經(jīng)費(fèi)和年度預(yù)算，區(qū)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)增設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資品目，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局購(gòu)買技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)專家協(xié)議儲(chǔ)備。二是鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、社會(huì)化力量參與環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，對(duì)于短期內(nèi)急需的工程機(jī)械裝備，可通過(guò)社會(huì)化方式儲(chǔ)備。

（六）廣東從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)轄區(qū)企業(yè)的巡查力度，督促企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化排查工作機(jī)制，積極開展自查自糾，落實(shí)隱患排查治理，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任，督促企業(yè)加大消防安全管理力度，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。