2022年2月21日9時(shí)50分左右，中建西部建設(shè)湖南有限公司霞凝分公司攪拌站發(fā)生一起料斗砂石坍塌事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失128萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，區(qū)人民政府依法成立調(diào)查組對(duì)該起事故進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、區(qū)總工會(huì)、青竹湖街道辦事處為成員單位，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、芙蓉區(qū)人民政府參與事故調(diào)查。調(diào)查組堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證，分析研究，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任，并提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議及防范整改措施。

一、事故有關(guān)情況

(一)事故相關(guān)單位情況

1.湖南融智建筑工程勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：融智公司）

該公司成立于：2012年9月7日，營(yíng)業(yè)期限：2012年9月7日至2062年9月6日，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)湘湖街道車站北路經(jīng)典名家公寓第1B棟2001房，法定代表人：周靜，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑勞務(wù)分包；管道維護(hù)；管道檢測(cè)；安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)；工程項(xiàng)目管理服務(wù)；工程技術(shù)咨詢服務(wù)；房屋裝飾；房屋維修；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；工程咨詢；護(hù)欄安裝；建筑防水、防腐保溫工程施工；建筑物清潔服務(wù)；人力資源服務(wù)外包；物業(yè)清潔、維護(hù)。社會(huì)統(tǒng)一信用代碼：91430102053857710G。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（湘）JZ安許證字〔2014〕00XXXX-01（2），許可范圍：建筑施工，延期核準(zhǔn)情況：經(jīng)審核，準(zhǔn)予該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期延期三年，自2020年10月10日至2023年10月9日。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：D343XXXXXX，資質(zhì)類別及等級(jí)：施工勞務(wù)不分等級(jí)，模板腳手架專業(yè)承包不分等級(jí)。

2.中建西部建設(shè)湖南有限公司霞凝分公司（以下簡(jiǎn)稱：霞凝分公司）

該公司成立于：2013年1月28日，營(yíng)業(yè)期限：無(wú)固定期限，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：湖南省長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)青竹湖街道湘江北路西、杏林物流園南側(cè)（龍剛強(qiáng)私房）；負(fù)責(zé)人：肖丹，經(jīng)營(yíng)范圍：預(yù)拌混凝土、小型預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷售；建筑設(shè)備的租賃。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430100062215170N。

（二）融智公司與霞凝分公司輔助工勞務(wù)分包項(xiàng)目基本情況

中建西部建設(shè)湖南有限公司（甲方）于2020年10月17日與融智公司（乙方）簽訂了輔助工勞務(wù)分包合同，勞務(wù)分包項(xiàng)目為：甲方同意乙方承包甲方的實(shí)驗(yàn)工、生產(chǎn)輔助工作，服務(wù)地點(diǎn)為中建西部建設(shè)湖南有限公司北片區(qū)廠（中建西部建設(shè)湖南有限公司北片區(qū)廠共計(jì)3家分公司，其中一家為霞凝分公司；2020年10月18日，中建西部建設(shè)湖南有限公司授權(quán)霞凝分公司為合同責(zé)任主體單位）、衡陽(yáng)廠生產(chǎn)范圍，合同期限為自2020年10月16日開(kāi)始至2022年10月15日止。合同第六條第四款第（17）項(xiàng)規(guī)定了乙方工作內(nèi)容含下料倉(cāng)堵塞時(shí)，疏通物料；第七條第二款第（6）項(xiàng)規(guī)定乙方指定張思思為北片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)加工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康、環(huán)保及6S管理，必須常駐現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決各種問(wèn)題；第十條規(guī)定附件《安全生產(chǎn)協(xié)議》為本合同附件，與本合同具有同等法律效力?！吨薪ㄎ鞑拷ㄔO(shè)湖南有限公司輔助工勞務(wù)分包安全協(xié)議》第五條第四款規(guī)定乙方應(yīng)具有安全管理組織體系（對(duì)特種作業(yè)的項(xiàng)目乙方必須出具有效的資質(zhì)證書(shū)），乙方負(fù)責(zé)人和安全員應(yīng)持有有效的《培訓(xùn)合格證書(shū)》，在甲方施工、檢修、勞務(wù)等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)期間，乙方指派專（兼）職安全人員張思思，全面負(fù)責(zé)北片區(qū)的安全工作。

（三）生產(chǎn)安全管理情況

1.融智公司：成立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，法定代表人為周靜（負(fù)責(zé)公司宣傳、黨務(wù)工作）；2020年8月1日，融智公司任命寇彩飛為總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司整體經(jīng)營(yíng)工作，統(tǒng)管人員調(diào)配及各部門(mén)協(xié)調(diào)，是經(jīng)營(yíng)管理第一責(zé)任人。公司建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)績(jī)效考核規(guī)定，高處作業(yè)安全操作規(guī)程等。

經(jīng)查，該公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事發(fā)當(dāng)次地壟作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控不到位，對(duì)當(dāng)次現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)僅進(jìn)行口頭安全交底，未按照操作規(guī)程落實(shí)監(jiān)護(hù)措施，未有效教育和督促操作人員嚴(yán)格遵守執(zhí)行安全操作規(guī)程，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全保障措施落實(shí)不到位。

2.霞凝分公司：成立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人肖丹為公司第一責(zé)任人。公司建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，并制定了安全生產(chǎn)責(zé)任清單，與各科室部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀；制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，如《地壟積料清理作業(yè)操作規(guī)程》《鋼結(jié)構(gòu)配料站下料口疏通作業(yè)操作規(guī)程》等；制定了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃和演練制度，按計(jì)劃組織廠區(qū)工作人員及外包單位開(kāi)展了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，2021年按計(jì)劃開(kāi)展了機(jī)械傷害、防坍塌預(yù)案演練等；建立了領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度和安全風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)分類管理制度，廠區(qū)開(kāi)展了安全風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)分類管理，公司負(fù)責(zé)人按月度開(kāi)展了帶隊(duì)檢查，保障了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。

公司與融智公司單位簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議，對(duì)外包單位派駐人員在入場(chǎng)作業(yè)前開(kāi)展了三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)外包單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)隱患告知和安全交底。

二、有關(guān)安全監(jiān)督情況

（一）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃（區(qū)人民政府批復(fù)：XXX〔2022〕X號(hào)），轄區(qū)17個(gè)攪拌站（場(chǎng)）列入了檢查計(jì)劃，監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查兩種形式進(jìn)行，日常監(jiān)督檢查按季度對(duì)17個(gè)攪拌站進(jìn)行覆蓋檢查，第一季度專項(xiàng)監(jiān)督檢查：春節(jié)停（復(fù)）工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。2022年1月18日，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)《2022年春節(jié)期間預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)和新冠肺炎疫情防控通知》，2022年1季度復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控期間，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)按計(jì)劃開(kāi)展了對(duì)攪拌站（場(chǎng)）監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括企業(yè)“開(kāi)工第一課”、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)隱患排查、疫情防控開(kāi)展情況等。

按照經(jīng)區(qū)人民政府批復(fù)的《長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)每季度對(duì)全區(qū)17家混凝土攪拌站進(jìn)行覆蓋檢查；但2022年1季度區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)霞凝分公司及其他部分?jǐn)嚢枵荆▓?chǎng)）的檢查只有檢查臺(tái)賬，無(wú)文書(shū)記錄及被檢查單位、檢查人員簽字，存在監(jiān)督檢查記錄不規(guī)范的現(xiàn)象。

（二）青竹湖街道履職情況

根據(jù)職責(zé)安排，青竹湖街道城管辦全面負(fù)責(zé)規(guī)建線工作，按照“三管三必須”要求和街道安委會(huì)工作部署，街道部辦制定了城管辦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，規(guī)建線監(jiān)管企業(yè)（含霞凝分公司）一并列入了監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按計(jì)劃開(kāi)展檢查；每月組織對(duì)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展不定期巡查檢查，至少一次領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查。

街道城管辦日常工作主要集中在征拆辦，規(guī)建線日常安全生產(chǎn)工作開(kāi)展主要依托街道安委會(huì)進(jìn)行，在落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全的主觀能動(dòng)性上有所欠缺，不夠主動(dòng)，不夠積極，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要是參與上級(jí)部門(mén)、街道安監(jiān)部門(mén)組織的培訓(xùn)，2021年未開(kāi)展本部門(mén)針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)和預(yù)案演練，安全生產(chǎn)工作存在重“征拆辦”輕“規(guī)建線”的現(xiàn)象。

三、事故有關(guān)人員情況

1.寇彩飛，女，漢族，1982年10月30日出生，湖南長(zhǎng)沙開(kāi)福區(qū)人，中共黨員，大學(xué)本科文化程度，身份證號(hào)碼:420XXX19821030XXXX，融智公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理。

2.張思思，女，漢族，1992年11月1日出生，湖南湘潭縣人，中共黨員，大學(xué)本科文化程度，身份證號(hào)：430XXX19921101XXXX，融智公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兼安全員，負(fù)責(zé)霞凝分公司項(xiàng)目業(yè)務(wù)的全面管理工作。

3.楊松連，男，漢族，1966年2月26日出生，湖南湘鄉(xiāng)市人，初中文化程度，身份證號(hào)：430XXX19660226XXXX，融智公司輔助工，在霞凝分公司項(xiàng)目從事輔助工作。

4.張電波，男，漢族，1969年2月26日出生，湖南古丈縣人，初中文化程度，身份證號(hào)：433XXX19690226XXXX，融智公司輔助工，在霞凝分公司項(xiàng)目從事輔助工作，系事故亡者。

四、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2022年2月21日9時(shí)許，霞凝分公司機(jī)操員通知調(diào)度員周城，二號(hào)線砂子下料不暢，砂倉(cāng)料斗堵塞。周城通知站場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳邦鉞，陳邦鉞對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行了解并確認(rèn)切斷了生產(chǎn)線電源，中控室掛好警示牌。陳邦鉞現(xiàn)場(chǎng)交代融智公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張思思，需要安排人員對(duì)二號(hào)線砂倉(cāng)料斗進(jìn)行疏通，同時(shí)要求張思思對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，隨后陳邦鉞通知管理員易錦超陪同張思思打開(kāi)地垅門(mén)鎖到作業(yè)地點(diǎn)。9時(shí)10分許，張思思、易錦超、楊松連、張電波一同前往二號(hào)線地垅，由易錦超打開(kāi)地垅門(mén)鎖，四人一起下到二號(hào)線砂倉(cāng)料斗作業(yè)位置。張思思對(duì)楊松連、張電波進(jìn)行口頭安全交底，易錦超見(jiàn)張思思對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行注意事項(xiàng)和安全交底后離開(kāi)，張思思要求楊松連、張電波在地垅下面進(jìn)行疏通料斗，不能到上面去疏通，要求戴好安全帽，掛好安全繩，穿好反光背心。見(jiàn)作業(yè)人員掛好安全繩后，張思思離開(kāi)作業(yè)位置到站內(nèi)其它地方巡查，楊松連、張電波在作業(yè)位置開(kāi)展疏通作業(yè)六分鐘左右，張電波離開(kāi)作業(yè)位置。楊松連在疏通作業(yè)過(guò)程中需要張電波幫忙，發(fā)現(xiàn)張電波不在現(xiàn)場(chǎng)，于是去找張電波。9時(shí)40分許，楊松連在砂石料場(chǎng)二號(hào)線需要疏通的砂倉(cāng)料斗里發(fā)現(xiàn)張電波，張電波面部朝下，頭和肩膀露在外面，其他部位被砂子掩埋。楊松連呼喊救命，同時(shí)打電話給周城，易錦超聽(tīng)見(jiàn)后趕到現(xiàn)場(chǎng)，隨后周城趕到現(xiàn)場(chǎng)。易錦超撥打了110、119、120，周城電話告知陳邦鉞，陳邦鉞到現(xiàn)場(chǎng)后電話告知安全總監(jiān)胡耀和勞務(wù)分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張思思，胡耀通知了生產(chǎn)主管唐望和站場(chǎng)負(fù)責(zé)人肖丹，三人一起趕到現(xiàn)場(chǎng)組織救援。現(xiàn)場(chǎng)人員通過(guò)挖開(kāi)砂子，扶正張電波進(jìn)行救援。10時(shí)許消防救援人員趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援，隨后救護(hù)車趕到現(xiàn)場(chǎng)。10時(shí)30分許張電波被救出送往泰和醫(yī)院搶救，12時(shí)許張電波經(jīng)搶救無(wú)效宣布死亡。

（二）善后處置情況

接報(bào)后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局，青竹湖街道安監(jiān)站、城管辦、派出所等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、收集證據(jù)等事故調(diào)查工作，協(xié)調(diào)融智公司、霞凝分公司開(kāi)展事故善后處置工作，積極做好死者家屬接待安撫工作。事故當(dāng)晚融智公司與死者家屬就賠償問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，死者家屬情緒穩(wěn)定，未造成不良社會(huì)影響。

（三）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

發(fā)生事故的砂倉(cāng)料斗為廠區(qū)二號(hào)線中間位置料斗，中間料斗上部寬3.5米、長(zhǎng)3.8米，高3米，下料口以上1.1米處設(shè)有鋼筋網(wǎng)，事發(fā)后料斗內(nèi)砂子四周與倉(cāng)邊緣同高，中間形成一個(gè)深1.6米左右的砂坑。

五、事故原因和性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

1.事故發(fā)生的直接原因

（1）事故發(fā)生的二號(hào)線砂倉(cāng)中間料斗內(nèi)的砂子為機(jī)制砂，含有一定的石粉和泥，長(zhǎng)期未用造成部分砂子板結(jié)，受料斗震動(dòng)、設(shè)備震動(dòng)和作業(yè)人員作業(yè)擾動(dòng)影響，致使板結(jié)的砂子產(chǎn)生松動(dòng)破碎和滑塌。

（2）張電波安全意識(shí)淡薄，對(duì)料斗砂子坍塌的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，違規(guī)作業(yè)。在被安全交底，不能在砂倉(cāng)料斗上面從上往下疏通作業(yè)的情況下，擅自離開(kāi)作業(yè)點(diǎn)，在沒(méi)有任何防護(hù)和監(jiān)護(hù)的情況下在砂倉(cāng)料斗上面從上往下進(jìn)行疏通作業(yè)，導(dǎo)致砂子坍塌，張電波被砂子掩埋，造成事故。

2.事故發(fā)生的間接原因

融智公司，對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全保障措施落實(shí)不力，對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位、流于形式，未充分保證從業(yè)人員熟悉掌握崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全操作技能，未有效督促、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，未安排專人對(duì)下料口疏通作業(yè)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止作業(yè)人員張電波離開(kāi)作業(yè)點(diǎn)，在砂倉(cāng)料斗上面違規(guī)作業(yè)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十四條第（一）款及第四十一條第（一）款、第（二）款之規(guī)定；公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制不力，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)之規(guī)定。

（二）事故的性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，霞凝分公司砂倉(cāng)料斗砂子坍塌事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任認(rèn)定及有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人處理意見(jiàn)建議(一)不予追究責(zé)任人員

張電波，融智公司輔助工，在霞凝分公司項(xiàng)目從事輔助工作，安全意識(shí)淡薄，違反勞動(dòng)紀(jì)律，違規(guī)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已經(jīng)在事故中死亡，不予追究其責(zé)任。

（二）對(duì)有關(guān)企業(yè)的處理

融智公司，未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未按照作業(yè)操作規(guī)程落實(shí)監(jiān)護(hù)措施，員工崗位操作安全教育不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由開(kāi)福區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）款之規(guī)定給予行政處罰。

（三）對(duì)有關(guān)企業(yè)人員的處理

1.寇彩飛，融智公司總經(jīng)理，公司安全組組長(zhǎng)，履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作職責(zé)不力，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，建議由開(kāi)福區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）款之規(guī)定予以行政處罰。

2.張思思，霞凝分公司項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，崗位職責(zé)履職不力，未按照作業(yè)操作規(guī)程安排專人對(duì)疏通作業(yè)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，對(duì)員工崗位操作安全教育不到位，建議由開(kāi)福區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定予以行政處罰。

（四）其他有關(guān)處理

1.建議責(zé)成開(kāi)福區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向開(kāi)福區(qū)委、區(qū)人民政府作出書(shū)面檢查。

2.建議責(zé)成青竹湖街道辦事處向開(kāi)福區(qū)委、區(qū)人民政府作出書(shū)面檢查。

七、事故防范和整改措施

（一）融智公司，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制；要嚴(yán)格教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違章違規(guī)行為；要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，將有效的剛性教育培訓(xùn)作為從業(yè)人員準(zhǔn)入的前提條件，將有效的剛性現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理規(guī)范教育作為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的前置條件，力戒安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)管理工作走過(guò)場(chǎng)、做樣子、搞形式。

（二）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及各街道要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)攪拌站（場(chǎng)）的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；要以案促改，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展全方位、動(dòng)態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的預(yù)見(jiàn)性和洞察力，徹底將事故安全隱患解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深刻剖析研判風(fēng)險(xiǎn)因素，認(rèn)真查找事故防控的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等違法違規(guī)行為嚴(yán)厲打擊處理，形成抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效防范建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故。