2020年7月11日15時(shí)00分左右，東興市志成有色金屬回收有限公司在拆違法建筑廠棚作業(yè)時(shí)一名工人不慎墜落受傷，經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市政府成立了由市應(yīng)急局牽頭，市公安局、工信局、住建局、人社局、總工會(huì)、東興鎮(zhèn)政府等部門組成的志成有色金屬回收公司“7·11”事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市監(jiān)察委派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)事故單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故概述

（一）事故發(fā)生時(shí)間：2020年7月11日15時(shí)00分左右。

（二）事故發(fā)生單位：東興市志成有色金屬回收有限公司。

（三）事故發(fā)生地點(diǎn)：東興市志成有色金屬回收有限公司新車間廠房。

（四）事故類別：高處墜落。

（五）傷亡人數(shù)：死亡1人。

二、事故基本情況

（一）事故單位概況

東興市志成有色金屬回收有限公司（以下簡(jiǎn)稱志成公司），類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；住所：東興鎮(zhèn)長(zhǎng)湖村舊營(yíng)房；注冊(cè)資本：伍佰萬(wàn)圓整；成立日期：2005年06月16日；營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期；經(jīng)營(yíng)范圍：回收有色金屬、廢舊塑料；鑄造、銷售：銅錠、銅米、鉛錠、錫錠、塑料粒、廢舊蓄電池收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)（按許可證有效期限經(jīng)營(yíng)）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

該公司于2016年1月22日對(duì)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行改造升級(jí)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

（二）有關(guān)人員及受傷基本情況

覃國(guó)，男，42歲，廣西東興市人，地址：廣西東興市東興鎮(zhèn)興東路966號(hào)華隆國(guó)際城。在事故中死亡。

（三）勞務(wù)外包施工隊(duì)及項(xiàng)目與事故發(fā)生位置概況

唐上起施工隊(duì)是長(zhǎng)期從事房屋裝修，電焊，鐵棚搭建工作。唐上起為包工頭，其根據(jù)每日工作情況進(jìn)行再叫熟悉所做工種的人員安排人過(guò)來(lái)做工。2020年6月份唐上起與志成公司李亞興通過(guò)微信達(dá)成口頭協(xié)議過(guò)來(lái)做工。發(fā)生事故的位置于志成公司的新車間廠房，該廠房未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用集體土地進(jìn)行建設(shè)，未辦理任何用地、規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，由東興鎮(zhèn)人民政府與2020年6月10日下發(fā)《責(zé)令拆除違法建筑通知書(shū)》（東興鎮(zhèn)2020第01號(hào)）要求自行拆除違法建筑物并恢復(fù)土地原狀。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生及應(yīng)急救援情況

2020年7月11日15時(shí)左右唐上起和其他兩名工人當(dāng)時(shí)在鐵棚外休息，突然聽(tīng)到一聲響，整個(gè)鐵棚已塌下了，然后他們就跑過(guò)去查看其他工友是否有人受傷，唐上起是第一個(gè)跑到死者覃國(guó)身邊查看的，當(dāng)時(shí)死者覃國(guó)還能正常語(yǔ)言交流說(shuō)他的腳有可能骨折了還大聲說(shuō)痛死他了。志成公司李亞興聽(tīng)到響聲后馬上從辦公室出來(lái)查看情況，了解唐上起已撥打了120搶救電話，然后李亞興說(shuō)等急救車過(guò)來(lái)可能太遲了，建議唐上起用私家車搭覃國(guó)出去醫(yī)院進(jìn)行搶救，然后就用了陳福海私家車搭覃國(guó)出去東興市人民醫(yī)院進(jìn)行搶救。大約于15時(shí)40分入外一科住院，立即行頭部傷口清創(chuàng)縫合術(shù)，于16時(shí)15分出現(xiàn)意識(shí)障礙、潮式呼吸，16時(shí)25分轉(zhuǎn)入ICU搶救治療，大概于當(dāng)天下午5點(diǎn)40分左右經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。死亡診斷：1.骨盆多發(fā)骨折；2.失血性休克；3.頭皮挫裂傷；4.雙肺挫傷；5.右胸第10、20后肋骨折；6.?左胸第8、9后肋骨折；7.左側(cè)氣胸；8.腰1-3右側(cè)橫突骨折；9.右胸部軟組織挫擦傷；10.右側(cè)髂部軟組織挫傷。

（二）事故善后處理情況

事故發(fā)生后，志成公司、工頭唐上起跟覃國(guó)家屬協(xié)商賠償，目前由志成公司、工頭唐上起賠償了覃國(guó)家屬三萬(wàn)元安葬費(fèi)。后續(xù)賠償有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)磋商。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）事故直接原因

覃國(guó)在施工過(guò)程中因鐵棚坍塌而摔落地面，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故間接原因

1.覃國(guó)等人未經(jīng)有資質(zhì)公司培訓(xùn)取得相應(yīng)的工作資質(zhì)。

2.覃國(guó)安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有系有安全繩等安全措施。

3.施工人員在開(kāi)工前未對(duì)鐵棚進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，志成公司于2016年4月至今一直處于停產(chǎn)，拆除的志成公司新車間廠房屬未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用集體土地進(jìn)行建設(shè)的廠房，工人屬未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的臨時(shí)工人，綜上所述，該事故屬非安全生產(chǎn)事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員處理建議

1、唐上起，拆除工程實(shí)際承包人，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件、不具備任何施工資質(zhì)的個(gè)人。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：“?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！蔽磳?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及需要拆除部位進(jìn)行安全檢查，尤其未檢查拆除部位周邊環(huán)境是否安全牢固，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員覃海進(jìn)行安全教育，未督促施工人員安全防護(hù)設(shè)施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

2、志成公司隨意將拆除工程交付給不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、不具備安全生產(chǎn)條件、不具備任何施工資質(zhì)的個(gè)人唐上起，并由唐上起聘用無(wú)安全生產(chǎn)主體承擔(dān)責(zé)任單位，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的臨時(shí)工人實(shí)施拆除。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人?！睂?duì)此次事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。

3、死者覃國(guó)，安全意識(shí)淡薄，在進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)冒險(xiǎn)施工，未做好安全防護(hù)措施佩戴安全帶作業(yè)，對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議不追究其責(zé)任。

六、事故防范和整改措施

各鎮(zhèn)人民政府、市直有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)并吸取這起事故教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出的突出問(wèn)題，舉一反三，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本單位實(shí)際，切實(shí)采取有效措施加以改進(jìn)，堅(jiān)決杜絕同類事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下建議：

（一）志成公司要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)；加強(qiáng)員工三級(jí)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全防范意識(shí)，督促作業(yè)人員正確佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品；建議聘用具備相關(guān)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備的檢修維修工作，采取有效技術(shù)、管理措施，及時(shí)消除各類生產(chǎn)安全事故隱患。

（二）各行業(yè)管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促轄區(qū)企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全管理制度，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)隱患排查治理工作，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的安全監(jiān)管，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。