2022年8月26日11時(shí)許，位于大浪街道新石社區(qū)新圍物流園105號(hào)的深圳東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約10萬元。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《深圳市龍華區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范》（深龍華安辦〔2022〕32號(hào)）的規(guī)定，龍華區(qū)人民政府成立了由區(qū)安委辦牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、群團(tuán)工作部（工會(huì)）、龍華公安分局、市交通運(yùn)輸局龍華管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局、市公安局交通警察支隊(duì)龍華大隊(duì)、大浪街道辦事處等部門為成員單位的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)人民檢察院參加，開展事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出來的突出問題，提出了事故防范措施建議。

調(diào)查組對(duì)本起事故調(diào)查完畢，現(xiàn)將事故調(diào)查報(bào)告公示如下：

一、基本情況

（一）事故發(fā)生場(chǎng)所概況

事故發(fā)生場(chǎng)所為深圳東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)”），地址位于大浪街道新石社區(qū)新圍物流園105號(hào)。東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)有8名工作人員，其中馬某為物流點(diǎn)負(fù)責(zé)人，馬某妻子朱某為文員、2名裝卸工和4名小貨車司機(jī)。

東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)由深圳市樂清東風(fēng)物流有限公司法人劉某永于2019年投資設(shè)立。2020年下半年，劉某永將東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)無償交給馬某（劉某永為馬某妻子姑父）經(jīng)營(yíng)。馬某接手東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)后，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，但未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)外仍以樂清東風(fēng)物流公司名義進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。

（二）事故相關(guān)單位概況

1.深圳市樂清東風(fēng)物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱“樂清東風(fēng)物流公司”），成立于2012年6月18日；法定代表人：劉某永；類型：有限責(zé)任公司；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914403005977523868；住所：深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道富華社區(qū)寶運(yùn)達(dá)物流中心倉(cāng)庫(kù)005；經(jīng)營(yíng)范圍：國(guó)內(nèi)貨運(yùn)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易。

2.深圳依時(shí)貨拉拉科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“貨拉拉公司”），成立于2015年2月10日；法定代表人：鄧康喬；類型：有限責(zé)任公司（臺(tái)港澳法人獨(dú)資）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440101329527377D；住所：深圳市福田區(qū)梅林街道梅豐社區(qū)梅華路105號(hào)多麗工業(yè)區(qū)科技樓3層307；經(jīng)營(yíng)范圍：從事廣告業(yè)務(wù)；汽車租賃；計(jì)算機(jī)軟件的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)；物流代理服務(wù)；汽車配件、裝飾品、工藝禮品、服裝服飾、鞋帽、文化用品、日用百貨的零售。道路貨物運(yùn)輸站經(jīng)營(yíng)；國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸代理；國(guó)內(nèi)集裝箱貨物運(yùn)輸代理；運(yùn)輸貨物打包服務(wù)；智能車載設(shè)備制造；智能車載設(shè)備銷售；新能源汽車整車銷售；汽車零部件及配件制造；新能源汽車電附件銷售；勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）。

（三）涉事車輛

涉事車輛為豪沃牌輕型廂式貨車，車身表面涂有貨拉拉標(biāo)識(shí)，車牌號(hào)：粵B0L28J，總質(zhì)量4.495噸，整備質(zhì)量2.805噸，核定載質(zhì)量為1.495噸，外廊尺寸為（長(zhǎng)×寬×高）5995×2190×3100毫米，檢驗(yàn)有效期至2023年4月。車輛行駛證顯示車輛權(quán)屬單位為深圳市廣虹貨運(yùn)有限公司，深圳市廣虹貨運(yùn)有限公司已于2022年8月17日注銷。

經(jīng)查：涉事車輛系朱某才于2016年4月購(gòu)買并掛靠于深圳市廣虹貨運(yùn)有限公司。2016年7月，為方便裝卸貨，朱某才聘請(qǐng)尾板安裝單位為涉事車輛安裝了車輛尾板，尾板規(guī)格為1820×2000毫米，標(biāo)稱最大承載為2噸。朱某才未提供尾板安裝廠家、尾板說明書、合格證、定期檢驗(yàn)記錄等相關(guān)資料。

2020年7月23日，朱某才與深圳依時(shí)貨拉拉科技有限公司簽訂線上接單服務(wù)協(xié)議，開始在貨拉拉平臺(tái)接單，開展涉事車輛貨物運(yùn)輸服務(wù)。

（四）涉事貨物概況

涉事貨物為深圳市美澤電源技術(shù)有限公司的三相工頻在線式UPS不間斷電源，木箱包裝，包裝尺寸（長(zhǎng)×寬×高）為1800×960×2200毫米，毛重2220公斤。

（五）事故相關(guān)人員情況

1.馬某，死者，男，27歲，安徽宿州人，身份證號(hào)碼：342224XXXXXXXXXXXX，東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)負(fù)責(zé)人?！毒用袼劳鲠t(yī)學(xué)證明（推斷）書》（編號(hào)：D442021121307）證明馬某死亡原因?yàn)轱B腦損傷死亡。

2.朱某，女，26歲，安徽宿州人，身份證號(hào)碼：342224XXXXXXXXXXXX，東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)文員，死者馬某妻子。

3.劉某永，男，51歲，安徽宿州人，身份證號(hào)碼：342224XXXXXXXXXXXX，樂清東風(fēng)物流公司法定代表人、朱某的姑父。

4.朱某才，男，55歲，安徽阜陽人，身份證號(hào)碼：342121XXXXXXXXXXXXX，涉事車輛所有人兼司機(jī)。

（六）政府相關(guān)部門的履職情況

事故發(fā)生后，調(diào)查組致函深圳市交通運(yùn)輸局龍華管理局提交大浪街道東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)安全生產(chǎn)履職材料，深圳市交通運(yùn)輸局龍華管理局核查后復(fù)函表示東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)和新圍物流園均不屬于其安全監(jiān)管職責(zé)范圍。

自2021年8月以來，大浪街道應(yīng)急辦工作人員對(duì)新圍物流園區(qū)進(jìn)行集中檢查1次、復(fù)查檢查1次，其中集中檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)存在2處消防安全隱患，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令負(fù)責(zé)人立即整改；復(fù)查檢查時(shí)，上述問題得到整改，但又發(fā)現(xiàn)1處新消防安全隱患，工作人員責(zé)令負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)立即整改。

二、事故經(jīng)過及救援情況

（一）事故經(jīng)過

8月25日14時(shí)46分，深圳市美澤電源技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“美澤公司”）聯(lián)系東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)文員朱某，雙方微信約定26日上午由朱某安排車輛將2噸的涉事貨物從美澤公司運(yùn)回物流點(diǎn)，下午另外裝車發(fā)往河南。

8月26日上午10時(shí)許，朱某通過貨拉拉平臺(tái)下單，朱某才在貨拉拉平臺(tái)上接單后前往美澤公司接貨。10時(shí)30分許，美澤公司用叉車將涉事貨物裝車后，由朱某才運(yùn)往東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)。

事故現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示：10時(shí)51分，朱某才到達(dá)東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)。11時(shí)許，馬某駕駛機(jī)動(dòng)叉車先后將2臺(tái)手動(dòng)叉車裝入涉事車輛車廂內(nèi)，隨后與工人黃健一起進(jìn)入車廂。11時(shí)04分，馬某與黃健各操作一臺(tái)手動(dòng)叉車合力將涉事貨物拉出貨車，拉至尾板時(shí)，貨物過重導(dǎo)致車尾下降傾斜，車頭翹起，涉事貨物傾倒滑落，黃健立即跳開躲避，馬某試圖用雙手支撐阻止貨物傾倒，但因貨物太重失敗，傾倒的貨物砸中馬某頭部后，將其身體上部壓在地面上。

（二）事故的應(yīng)急救援及評(píng)估意見

事故發(fā)生后，黃健立即呼救，附近人員隨即趕往救援。11時(shí)07分許，救援人員使用機(jī)動(dòng)叉車將貨物抬起后將馬某救出，隨后現(xiàn)場(chǎng)人員撥打120急救電話。11時(shí)17分許，120救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)馬某進(jìn)行檢查搶救。11時(shí)42分許，馬某經(jīng)搶救無效死亡。11時(shí)50分許，接值班室通報(bào)的事故信息后，區(qū)應(yīng)急管理局和大浪街道辦事處等單位立即派人前往事故地點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查取證工作。本起事故應(yīng)急救援及時(shí)，相關(guān)政府單位在事故救援過程中均正常履職，救援過程中未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

（三）事故善后處理情況

事故發(fā)生后，樂清東風(fēng)物流公司法定代表人劉某永協(xié)助朱某處理善后事宜，并支付善后相關(guān)費(fèi)用約10萬元。因劉某永與死者家屬朱某為親屬關(guān)系，雙方已內(nèi)部解決善后事宜，故未簽訂調(diào)解協(xié)議。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

馬某安全意識(shí)淡薄，帶領(lǐng)工人將大件沉重貨物拉到涉事貨車尾板上導(dǎo)致車輛重心失衡，在涉事貨物發(fā)生傾倒時(shí)，用雙手推貨物想阻止其傾倒，最后被傾倒的貨物砸中致死。

（二）間接原因

1.東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)負(fù)責(zé)人馬某未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未編制沉重大件貨物裝卸安全操作規(guī)程；未組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。

2.樂清東風(fēng)物流公司違規(guī)允許東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)使用本單位名義對(duì)外運(yùn)營(yíng)。

3.涉事車輛尾板核定載荷標(biāo)準(zhǔn)要求小于1000公斤，實(shí)際為2000公斤；尾板無出廠合格證明文件；核定載質(zhì)量為1495公斤，實(shí)際載重為2220公斤，車輛超載。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組認(rèn)為，本起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任劃分及處理建議

依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)該起事故有關(guān)單位和人員責(zé)任劃分及處理意見如下：

1.責(zé)任單位

（1）東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)負(fù)責(zé)人馬某未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未編制沉重大件貨物裝卸安全操作規(guī)程；未組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；安全意識(shí)淡薄，帶領(lǐng)工人將大件沉重涉事貨物拉到涉事貨車尾板上導(dǎo)致車輛中心失衡，在涉事貨物發(fā)生傾倒時(shí)，用雙手推貨物想阻止其傾倒，最后被傾倒的貨物砸中致死。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條第一款、第二十八條第一款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。鑒于馬某已經(jīng)在本次事故中死亡，建議免于對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

（2）樂清東風(fēng)物流公司違規(guī)允許東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)使用本單位名義對(duì)外運(yùn)營(yíng)。其行為違反了《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第746號(hào)）第三十七條第一款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議由市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，處理結(jié)果報(bào)龍華區(qū)安委辦備案。

2.責(zé)任人員

涉事車輛尾板核定載荷標(biāo)準(zhǔn)要求小于1000公斤，實(shí)際為2000公斤；尾板無出廠合格證明文件；車輛核定載質(zhì)量為1495公斤，實(shí)際載重為2220公斤，車輛超載。違反了《車用起重尾板安裝與使用技術(shù)要求》（GB/T 37706-2019）第4.3條、第7.1.3條、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十八條第一款的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由市公安局交通警察支隊(duì)龍華大隊(duì)依法對(duì)涉事車輛及朱某才進(jìn)行處理，處理結(jié)果報(bào)龍華區(qū)安委辦備案。

3.政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任

政府相關(guān)部門對(duì)事故的發(fā)生是否負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，由區(qū)監(jiān)察部門獨(dú)立開展調(diào)查。

五、事故防范和整改措施

（一）東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)。一要按有關(guān)規(guī)定申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，合規(guī)經(jīng)營(yíng)；二要建立健全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；三要識(shí)別物流行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)制定作業(yè)規(guī)程并督促員工落實(shí)；四要制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)員工安全培訓(xùn)，提升員工安全意識(shí)和操作技能，防止類似事故再次發(fā)生。

（二）樂清東風(fēng)物流公司要從事故中汲取教訓(xùn)，完善公司管理機(jī)制，消除管理漏洞。一要全面梳理公司機(jī)制，杜絕獨(dú)立運(yùn)營(yíng)物流網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)使用公司名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)的情況；二要舉一反三，強(qiáng)化公司下屬物流網(wǎng)點(diǎn)管理，督促相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)完善管理制度和安全操作規(guī)程；三要組織公司物流網(wǎng)點(diǎn)作業(yè)人員開展事故培訓(xùn)，提升作業(yè)人員安全意識(shí)和安全操作技能，預(yù)防事故的發(fā)生。

（三）交通運(yùn)輸管理部門要全面梳理全區(qū)物流企業(yè)和物流網(wǎng)點(diǎn)，摸清底數(shù)，加大巡查和執(zhí)法力度，對(duì)證照不全、制度不完善、安全培訓(xùn)不落實(shí)的物流企業(yè)或網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)厲處罰，督促相關(guān)單位合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將事故的防范與整改措施的落實(shí)情況報(bào)區(qū)安委辦備案。

（四）交警部門要組織開展貨物運(yùn)輸車輛專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處尾板安裝不合格、超載等違法違規(guī)行為，敦促相關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)格遵守道路交通安全法規(guī)，消除事故隱患。要按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將事故的防范與整改措施的落實(shí)情況報(bào)區(qū)安委辦備案。

（五）大浪街道要加大宣傳和執(zhí)法力度，進(jìn)一步督促轄區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一要組織相關(guān)企業(yè)安全管理人員召開事故警示教育會(huì)議；二要通過安全海報(bào)、塔式微信群等多種方式，擴(kuò)大事故受教育人群范圍；三要加大轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體巡查力度，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營(yíng)或者借用他人證照的，要及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行查處；四要舉一反三，督促轄區(qū)涉裝卸作業(yè)企業(yè)完善安全管理制度和安全操作規(guī)程，提升安全管理水平，防范類似事故的再次發(fā)生。要按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將事故的防范與整改措施的落實(shí)情況報(bào)區(qū)安委辦備案。

大浪街道深圳東風(fēng)快運(yùn)物流點(diǎn)“8·26”物體打擊死亡事故調(diào)查組

2023年1月12日