2021年5月28日，中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司生活區(qū)發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡,直接經(jīng)濟損失40萬元。事故發(fā)生后，平桂區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，并于2021年8月10日批復(fù)同意事故調(diào)查結(jié)案，依法向社會進行了公布。

依據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）規(guī)定，平桂區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室于2022年6月14日成立了中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司“5.28”事故整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱“評估組”），對該起事故整改措施落實情況進行了評估。現(xiàn)將評估情況報告如下：

一、評估工作開展情況

評估組根據(jù)平桂區(qū)人民政府《關(guān)于中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司“5.28”物體打擊事故調(diào)查報告結(jié)案的批復(fù)》（賀平政函〔2021〕77號），深入事故企業(yè)和相關(guān)管理部門和單位，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報等方式，對事故責(zé)任追究落實情況、整改措施落實情況開展了評估工作。經(jīng)評估組召開會議，經(jīng)充分討論，形成評估意見。

二、事故責(zé)任人員的責(zé)任追究落實情況

吳*才，樹木砍伐隊伍組織者，對事故發(fā)生負有責(zé)任，建議由平桂區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，對其給予行政處罰。2021年9月26日，平桂區(qū)應(yīng)急管理局對吳*才下達了《行政處罰決定書》（賀平應(yīng)急罰〔2021〕49號），給予3.8萬元罰款的行政處罰，處罰款已執(zhí)行到位并結(jié)案。

調(diào)查處理案件移交情況

2021年8月30日，平桂區(qū)應(yīng)急管理局代事故調(diào)查組將調(diào)查處理案卷移交給賀州市公安局平桂分局作進一步調(diào)查。

三、事故整改措施落實情況

事故發(fā)生后，各相關(guān)單位按照《關(guān)于中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司“5.28”物體打擊事故調(diào)查報告結(jié)案的批復(fù)》（以下簡稱《事故報告批復(fù)》）要求，積極落實事故整改措施。

1.平桂區(qū)林業(yè)局

⑴根據(jù)《森林法》、《廣西壯族自治區(qū)林木采伐管理辦法》相關(guān)規(guī)定于2021年6月10日對吳棋才濫伐林木的違法行為作出行政處罰。

⑵平桂區(qū)林業(yè)局在事故發(fā)生后及時組成工作組對伐區(qū)安全生產(chǎn)情況進行檢查，重點檢查燃油器具擺放、安全警示標識的懸掛、工人意外保險繳交、工人人身安全防護及車輛用油安全、作業(yè)安全宣傳培訓(xùn)落實情況等，期間對伐區(qū)作業(yè)人員開展宣傳教育39次，責(zé)令三個存在安全生產(chǎn)隱患伐區(qū)進行整改，落實了木材生產(chǎn)單位和個人安全責(zé)任，有效防范了生產(chǎn)事故的發(fā)生。

⑶為提升群眾依法采伐意識和安全生產(chǎn)意識，平桂區(qū)林業(yè)局在日常工作中加強林木采伐政策宣傳力度，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理采伐許可證過程中進行安全生產(chǎn)宣傳，提升群眾依法采伐意識和安全生產(chǎn)意識。

⑷針對“5.28”事故反映出來的問題，平桂區(qū)林業(yè)局按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和《平桂區(qū)林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》要求，堅持問題導(dǎo)向，深化源頭治理，完善工作機制，堅決防范林業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，不斷提高全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)整體水平。為此平桂區(qū)林業(yè)局加強對涉及營造林、林木采伐施工、企業(yè)木材加工、涉林危險化學(xué)品、涉林涉爆粉塵、食用林產(chǎn)品、森林旅游等方面企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一年來平桂區(qū)林業(yè)局共出動車輛20多輛（次），人員70多人（次），共排查31家涉林企業(yè)，對排查出來的問題都要求企業(yè)限期完成整改。截至目前，平桂區(qū)沒有發(fā)生過林業(yè)安全生產(chǎn)事故。

2.平桂區(qū)經(jīng)貿(mào)局

⑴開展事故警示通報。2021年6月30日，平桂區(qū)經(jīng)貿(mào)局在工業(yè)園區(qū)第三季度安全生產(chǎn)會議上對金源稀土新材料有限公司“5·28”事故進行警示通報，重點督促各企業(yè)汲取事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上理念，加強隱患排查，落實事故防范措施，嚴防事故發(fā)生。

⑵舉一反三，開展隱患排查治理。中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司“5·28”事故發(fā)生后，平桂區(qū)經(jīng)貿(mào)局對各企業(yè)加強風(fēng)險隱患排查和整治，重點對外包作業(yè)開展專項檢查，督促企業(yè)對外包作業(yè)人員加強管理和教育培訓(xùn)，簽訂安全告知書，加強風(fēng)險隱患排查整治力度，針對排查發(fā)現(xiàn)問題，立行立改、及時消除風(fēng)險隱患。

⑶開展事故企業(yè)隱患整改復(fù)查，督促企業(yè)強化責(zé)任措施落實。2022年5月24日，平桂區(qū)經(jīng)貿(mào)局對中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司進行事故隱患整改措施落實情況開展專項督導(dǎo)復(fù)查，督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)管理，加強員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促員工做好勞動防護，加強風(fēng)險隱患排查和整改，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。

3.望高鎮(zhèn)人民政府

⑴開展事故通報，督促各企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，做好安全防范工作。6月22日，望高鎮(zhèn)組織召開2021年第二季度安全生產(chǎn)及防范重特大安全事故工作會議。會議通報了中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司“5·28”事故情況，要求各企業(yè)汲取教訓(xùn)，一是增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；二是加強員工勞動紀律及外包作業(yè)安全管理，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，加強員工安全教育培訓(xùn)和隱患排查治理，舉一反三，切實加強安全生產(chǎn)各項工作，防范事故發(fā)生。

⑵開展整改情況回頭看，督促企業(yè)強化責(zé)任措施落實。今年為抓好望高鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，對事故單位進行整改情況回頭看，約談企業(yè)負責(zé)人，督促企業(yè)加強安全管理，落實各項整改措施。經(jīng)現(xiàn)場檢查、資料調(diào)閱，事故單位已對提高員工安全生產(chǎn)操作開展教育培訓(xùn)，建立健全安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重機制，事故報告提出的整改措施已落實整改。

⑶加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)強化隱患排查治理，化解風(fēng)險隱患。一是加大企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，壓實安全生產(chǎn)工作職責(zé)，與上級部門開展聯(lián)合檢查，制定2022年安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動實施方案，開展各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查檢查活動，把工作落到實處。二是清醒認識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，針對當(dāng)前事故特點，深入研判本轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和各類風(fēng)險隱患，及時部署研究解決當(dāng)前安全生產(chǎn)突出問題。三是壓實企業(yè)主體責(zé)任，要求轄區(qū)各企業(yè)做好安全生產(chǎn)隱患排查自查自糾工作，做好開工前中后期的各項安全管理工作，把安全管理貫穿于作業(yè)環(huán)節(jié)全過程。2022年5月24日，望高鎮(zhèn)派出檢查督導(dǎo)組，深入金源稀土公司督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)加強隱患排查治理，防范化解安全風(fēng)險。

4.賀州高新區(qū)（旺高工業(yè)區(qū)）管委會

⑴開展事故警示通報。2021年6月29日，管委會印發(fā)了《旺高工業(yè)區(qū)關(guān)于近期安全生產(chǎn)事故的通報》，在園區(qū)范圍內(nèi)對中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司“5·28”物體打擊事故進行了通報。2021年6月30日，管委會在園區(qū)第三季度安全生產(chǎn)會議上對該事故進行警示教育，重點督促各企業(yè)汲取事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上，加強風(fēng)險隱患排查和整改，落實事故防范責(zé)任措施，嚴防類似事故發(fā)生。

⑵舉一反三，開展隱患排查治理。中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司“5·28”事故發(fā)生后，管委會對各企業(yè)加強風(fēng)險隱患排查和整治，重點對外包作業(yè)、吊裝作業(yè)等開展專項檢查，督促企業(yè)對外包作業(yè)人員加強管理和教育培訓(xùn)，簽訂安全告知書，要求員工嚴格按照崗位安全操作規(guī)程開展施工作業(yè)活動，進入廠區(qū)一律要求正確佩戴安全帽，務(wù)必進一步加強風(fēng)險隱患排查和整治力度，針對排查發(fā)現(xiàn)問題，列出整改清單，明確整改責(zé)任人，落實整改閉環(huán)管理制度。

⑶開展事故企業(yè)隱患整改復(fù)查，督促企業(yè)強化責(zé)任措施落實。2021年12月21日，管委會對中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司進行事故隱患整改措施落實情況開展專項督導(dǎo)復(fù)查，督促企業(yè)進一步強化安全生產(chǎn)管理，特別是外包作業(yè)人員的安全施工管理，嚴格審查外包施工團隊資質(zhì)情況，嚴禁不具備條件的施工團隊承接相關(guān)業(yè)務(wù)，存在外包施工作業(yè)時必須安排企業(yè)相關(guān)安全管理人員在現(xiàn)場監(jiān)督；切實加強企業(yè)員工和外包作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識和素質(zhì)，嚴格按照崗位操作規(guī)程開展施工作業(yè)活動；加強廠區(qū)風(fēng)險隱患排查力度，落實整改閉環(huán)管理措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

⑷加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。管委會制定園區(qū)安全生產(chǎn)檢查方案，加強園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立完善安全生產(chǎn)檔案，加強安全教育培訓(xùn)和隱患排查治理，加大安全生產(chǎn)投入，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力和水平。

四、事故發(fā)生單位及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員受教育情況

中稀（廣西）金源稀土新材料有限公司“5.28”物體打擊事故事故發(fā)生后，調(diào)查組形成了事故調(diào)查報告并在平桂區(qū)政府網(wǎng)站進行了公示，接受全社會的監(jiān)督，對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位及全社會起到了很好的警示教育作用。近一年來，調(diào)查組各成員單位充分發(fā)揮平桂電視臺、平桂公眾信息網(wǎng)、掌上平桂app、各種微信平臺、QQ群等媒體形式加強安全生產(chǎn)宣傳工作，并通過安全生產(chǎn)“五進”宣傳教育，強化全民安全生產(chǎn)意識。

五、評估組評估意見

從中?。◤V西）金源稀土新材料有限公司“5.28”物體打擊事故事故責(zé)任追究和整改措施落實總體情況看，評估組認為：

平桂區(qū)林業(yè)局、平桂區(qū)經(jīng)貿(mào)局、望高鎮(zhèn)人民政府、賀州高新區(qū)（旺高工業(yè)區(qū)）管委會及事故調(diào)查組成員單位在收到《事故調(diào)查報告》結(jié)案批復(fù)后，能夠按照生產(chǎn)安全事故“四不放過”原則，嚴肅處理事故相關(guān)責(zé)任人員，能深刻汲取事故教訓(xùn)，認識到安全生產(chǎn)的重要性，對事故責(zé)任單位和行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)人員起到了警示和教育的作用。同時，對《事故調(diào)查報告》提出的防范措施建議能認真學(xué)習(xí)研究，基本落實了《事故調(diào)查報告》中有關(guān)事故責(zé)任人和責(zé)任單位及事故防范和整改措施的各項要求。