按照《安全生產(chǎn)法》、《韓城市安全生產(chǎn)委員會關于生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估工作辦法》等法律法規(guī)的要求，經(jīng)市政府同意，成立了韓城市盛達鑫汽車運輸有限責任公司“9?20”中毒和窒息事故責任追究和整改措施落實情況評估組（以下簡稱“評估組”）。評估組深入事故企業(yè)查閱資料，與相關責任人員談話，抽查員工掌握安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、操作規(guī)程等?，F(xiàn)將評估情況報告如下：

一、事故概況

2021年9月20日21時15分許，韓城市盛達鑫汽車運輸有限責任公司人員在停車場對粗苯運輸車輛罐體內部堵塞物進行清理時，發(fā)生中毒和窒息事故，致一名清理作業(yè)人員以及一名現(xiàn)場施救人員中毒和窒息，后送至韓城市人民醫(yī)院進行救治，二人經(jīng)搶救無效死亡，直接經(jīng)濟損失238萬元。

接到事故報告后，市政府高度重視，迅速成立了事故調查組進行事故調查處理工作，調查組于2021年12月6日向市政府提交了事故調查處理報告，市政府于12月20日對事故調查處理報告進行了批復。事故報告對事故責任單位及7名有關責任人提出了處理意見，行政處罰總計42.26萬元，并提出了4方面的整改防范措施建議。

二、評估工作開展情況

經(jīng)市政府同意，2022年9月5日成立了由應急管理局局長任組長，應急管理局、公安局、總工會、交通局、經(jīng)開區(qū)、西莊鎮(zhèn)政府為成員的評估工作組。評估組在評估期間召開2次評估工作會議，就評估過程中的有關問題進行研判，形成統(tǒng)一意見。

三、事故責任單位整改措施落實情況

按照評估方案，評估組查閱了事故單位有關資料，深入現(xiàn)場開展現(xiàn)場核查，主要從嚴格落實企業(yè)主體責任，健全安全責任管理體系，安全生產(chǎn)培訓教育，開展反“三違”活動，開展警示教育，事故單位及有關責任人行政處罰，處分落實情況及黨紀、政紀責任追究情況，對有關單位落實監(jiān)管責任情況等進行了調查查閱。

經(jīng)評估組詢問相關責任人、查閱資料及現(xiàn)場核查情況，提出如下綜合意見：

（一）嚴格落實企業(yè)主體責任，健全安全責任管理體系方面

事故責任單位總體能按照有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，制定完善健全安全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)責任制、崗位操作規(guī)程等，理清內部關系，明確了管理職責。

（二）安全生產(chǎn)培訓教育方面

事故單位對全員開展培訓教育工作，組織各級人員對作業(yè)流程、安全技術操作規(guī)程、安全生產(chǎn)標準化、崗位責任制等進行了集中培訓學習，開展常態(tài)化培訓教育工作?；具_到提高作業(yè)人員安全意識的要求。

（三）開展反“三違”活動方面

“三違”現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故的致命因素，事故單位在事故發(fā)生后，能夠按照相關規(guī)定，總結經(jīng)驗教訓，開展反“三違”活動。相繼開展了隱患排查活動，開展全方位的隱患排查，對作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患進行了治理。

（四）警示教育方面

事故發(fā)生后，事故單位開展了全員警示教育，深刻吸取事故教訓，分析了發(fā)生事故的直接原因和間接原因，召開安全警示教育會，調整管理人員職務，提高人員安全意識。

（五）審查事故單位和責任人員行政處罰，處分落實情況

事故調查處理報告對責任單位及7名責任人提出了行政處理建議。

1.對事故主體責任單位韓城市盛達鑫汽車運輸有限責任公司，建議按照《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條之規(guī)定處罰40萬元。

2.盛達鑫公司粗苯運輸車隊隊長霍全忠，應負事故的主要責任，建議盛達鑫公司與其解除勞動關系，并進行經(jīng)濟處罰。

3.盛達鑫公司安技部部長梁林祥，應負事故的主要責任，建議按照《安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，吊銷其安全管理人員資格證書，并處上一年年收入百分之二十的罰款5800元。

4.盛達鑫公司總經(jīng)理馮戰(zhàn)鵬，應負事故的領導責任，建議按照《安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款之規(guī)定，處上一年年收入百分之四十的罰款16800元。

5.交通運輸局道路運輸管理處貨運科科長梁向輝，應負事故一定監(jiān)管責任，建議對其進行誡勉談話。

6.西莊鎮(zhèn)應急辦主任黨永建，應負事故一定監(jiān)管責任，建議對其進行誡勉談話。

7.交通運輸局道路運輸管理處副處長賈爭昌，應負事故一定監(jiān)管責任，建議向交通運輸局寫出書面檢查。

8.西莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長晉林，應負事故一定監(jiān)管責任，建議向西莊鎮(zhèn)政府寫出書面檢查。

9.建議市安委會對交通運輸局、西莊鎮(zhèn)政府進行約談。

處罰落實情況

經(jīng)審查：1.盛達鑫公司已于2022年2月16日繳納事故罰款40萬元。

2.2021年12月13日，盛達鑫公司下發(fā)《關于免去霍全忠同志車隊隊長的通知》，免去車隊隊長職務，并解除勞動關系；公司內部處罰1000元。

3.盛達鑫公司安技部部長梁林祥于2022年2月16日，繳納事故罰款5800元；2022年9月20日韓城市交通運輸局向省交通運輸服務中心上報《關于注銷梁林祥道路運輸企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證明的申請》，對梁林祥合格證明編號為B02202061315307的道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證明予以吊銷；公司內部處罰1000元。

4.盛達鑫公司總經(jīng)理馮戰(zhàn)鵬于2022年2月16日，繳納事故罰款16800元;公司內部處罰1000元。

5.市紀委監(jiān)委于2022年3月2日對交通運輸局道路運輸管理處貨運科科長梁向輝、西莊鎮(zhèn)應急辦主任黨永建進行了誡勉談話。

6.交通運輸局道路運輸管理處副處長賈爭昌、西莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長晉林分別向本單位寫出了書面檢查。

7.市安委會副主任吉武軍于2022年1月11日，對交通運輸局副局長屈春霞、西莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李棟杰進行了約談。

綜合評估意見

經(jīng)評估組對事故單位責任追究和整改措施落實情況綜合評估，韓城市盛達鑫汽車運輸有限責任公司總體能按照事故調查報告處理意見對責任人進行處理，對事故防范措施全部落實，但在安全管理上還存在不足和差距，從業(yè)人員安全技能、安全意識有待進一步提高，建議認真吸取事故教訓，嚴格落實安全責任制，加大隱患排查治理力度，使公司安全管理水平更進一步。行業(yè)主管交通運輸局要按照“三管三必須”工作要求，加強對道路運輸企業(yè)安全管理，定期組織應急演練和宣傳教育，提高企業(yè)從業(yè)人員安全意識。屬地鎮(zhèn)辦西莊鎮(zhèn)要進一步壓實轄區(qū)各單位安全生產(chǎn)責任，緊盯重點領域，持續(xù)開展隱患排查整治，確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。