為妥善應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急工作機制，提高重污染天氣預測預警和應急響應能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康，按照京津冀“2+26”通道城市及山東省大氣污染防治工作統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實際，制定本預案。

一、編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國務院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號）、《山東省大氣污染防治條例》《濟寧市大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省突發(fā)事件總體應急預案的通知》（魯政發(fā)〔2012〕5號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）的通知》（魯政發(fā)〔2018〕17號）、《山東省重污染天氣重點行業(yè)績效分級管理規(guī)范（試行）》《山東省重污染天氣應急預案》（魯政辦字〔2020〕83號）等。

二、適用范圍

本預案適用于濟寧市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的應急處理工作。

三、工作原則

預防為主，防控結(jié)合；績效分級，差別管控；以人為本，強化減排；加強預警，及時響應；區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理；部門聯(lián)動，社會參與；統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責。

四、組織機構(gòu)及職責

（一）組織機構(gòu)。成立由市委副書記、市長任組長，市委常委、常務副市長任常務副組長，市政府分管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長任副組長，市直有關(guān)部門、單位和各縣（市、區(qū)）主要負責人為成員的濟寧市重污染天氣應急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“市領(lǐng)導小組”），負責指揮、協(xié)調(diào)應急預案實施過程中出現(xiàn)的重大問題。市領(lǐng)導小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)各成員單位，建立重污染天氣應急聯(lián)動機制。各縣（市、區(qū)）應結(jié)合工作實際，制定本轄區(qū)重污染天氣應急預案，落實應急預案各項具體工作措施，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制重污染天氣應急預案，按照生態(tài)環(huán)境部“一廠一策”要求對重點廢氣排污企業(yè)重污染天氣應急預案進行審核。

（二）機構(gòu)職責。市領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預測預警、應急響應、檢查評估以及責任追究等工作。

市領(lǐng)導小組辦公室負責組織落實市領(lǐng)導小組決定事項；制定和完善市級重污染天氣應急預案；組織指導各縣（市、區(qū)）發(fā)布重污染天氣預警，協(xié)調(diào)和督導各成員單位開展重污染天氣應急管理工作；組織預報預警組、專家咨詢組對重污染天氣研判、會商；組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結(jié)；承擔市領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

預報預警組由市生態(tài)環(huán)境局、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市氣象局組成，負責根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測數(shù)據(jù)以及各縣（市、區(qū)）上報的預警信息，對全市大氣環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測預報，指導各縣（市、區(qū)）啟動和終止重污染天氣應急響應。

專家咨詢組由市生態(tài)環(huán)境局、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市氣象局相關(guān)人員組成，負責重污染天氣發(fā)生時提供技術(shù)支持和對策建議。

各縣（市、區(qū)）負責修訂完善本轄區(qū)重污染天氣應急預案和減排清單，指導企業(yè)編制相應的減排操作方案；負責本轄區(qū)重污染天氣應急相關(guān)工作；承擔市領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

市領(lǐng)導小組各成員單位職責分工詳見附件1。

五、預警預報

（一）風險評估

重污染天氣是指空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達到重度及以上污染程度，影響人們正常生活，危害人體健康。重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果，秋冬季受不利氣象條件影響，是重污染天氣的高發(fā)期。依法實施重污染天氣應急減排，是預防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。

（二）預警分級

重污染天氣預警分級標準統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。

黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件；

橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件；

紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。

（三）監(jiān)測預報

1.監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作并及時報送有關(guān)信息，為預報、會商、預警提供決策依據(jù)；市氣象局負責氣象狀況觀測，做好數(shù)據(jù)收集處理等工作并及時報送有關(guān)信息。

2.預報。市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心根據(jù)市氣象局提供的氣象條件變化特征，結(jié)合大氣污染源排放情況，對未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行預報，對未來10天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預測。

3.會商。市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市氣象局進一步完善重污染天氣預報會商機制，預測未來可能出現(xiàn)的重污染天氣。在重污染天氣應急響應期間，加密會商頻次，必要時組織專家開展集體會商。當預測可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣時，按空氣質(zhì)量預報結(jié)果上限確定預警級別。

（四）預警發(fā)布

當預測到未來空氣質(zhì)量可能達到預警條件時，提前24小時以上發(fā)布預警信息。當監(jiān)測AQI達到重度及以上污染級別，并預測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，根據(jù)實際污染情況及時啟動相應級別的預警。若未能提前預測發(fā)布預警信息，出現(xiàn)重污染天氣時，通過實時會商，判斷滿足預警條件，緊急發(fā)布預警信息。

發(fā)布黃色、橙色預警由市領(lǐng)導小組辦公室批準，市領(lǐng)導小組辦公室主任簽發(fā)；發(fā)布紅色預警由市領(lǐng)導小組批準，市領(lǐng)導小組組長簽發(fā)。預警的發(fā)布由市領(lǐng)導小組辦公室負責實施，通過媒體公布，并通知有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市政府有關(guān)部門、單位。預警信息同時報省重污染天氣應急工作領(lǐng)導小組備案。

（五）預警解除與調(diào)整

預警解除。當空氣質(zhì)量達到降低或解除預警級別時，應及時發(fā)布降級或解除預警信息。預警的解除由市領(lǐng)導小組辦公室負責實施，通過媒體公布，并通知有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市政府有關(guān)部門、單位。一旦再次出現(xiàn)本預案規(guī)定的黃色、橙色、紅色預警重污染天氣時，重新發(fā)布預警信息。

預警調(diào)整。預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施。預警等級的調(diào)整同預警發(fā)布的主體及程序保持一致。

（六）預警區(qū)域聯(lián)動

當京津冀及周邊區(qū)域內(nèi)或省內(nèi)多個城市同時發(fā)生重污染天氣時，生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳基于區(qū)域會商結(jié)果，通報預警信息。接到國家、省重污染天氣應急指揮機構(gòu)發(fā)布區(qū)域性預警或全省預警時，我市應根據(jù)預警信息要求及時啟動預警，統(tǒng)一采取相應響應措施，開展區(qū)域應急聯(lián)動。

六、應急響應

（一）應急響應分級

依據(jù)重污染天氣應對處置難度、現(xiàn)實結(jié)果或預期后果，對應預警分級，將應急響應分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。

1.當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。

2.當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。

3.當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。

（二）應急響應啟動

重污染天氣預警信息發(fā)布后，各級各部門按照應急預案及時啟動應急響應，采取與預警等級對應的應急響應措施。市領(lǐng)導小組成員單位應按照職責分工落實有關(guān)工作。啟動應急響應時，市領(lǐng)導小組辦公室適時派出執(zhí)法人員對應急減排落實情況進行督導檢查。

（三）應急響應措施

1.嚴格執(zhí)行應急減排清單。按照新修訂完善的應急減排清單，核算出應急減排基數(shù)和各級別預警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動源的應急減排比例，應急期間嚴格落實減排措施，確保滿足應急減排要求，實現(xiàn)預期應急減排效果。

2.實行差異化應急管控。為保障正常民生需求和社會運行，引導企業(yè)自覺提高治理和管理水平，對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行環(huán)?？冃Х旨壓筒町惢芸兀瑢ι婕懊裆枨蟮墓I(yè)企業(yè)、重點建設工程實行應急保障。

（1）重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020修訂版）》，根據(jù)企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等方面環(huán)保績效情況，將重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)評定分級，實行差異化管控。對國家、省未制定績效分級標準的工業(yè)企業(yè)，結(jié)合本地實際，對大氣污染物排放量多、環(huán)境影響較大的行業(yè)企業(yè)，參照制定相應的績效分級標準和差異化應急減排措施。

（2）保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖（由縣市區(qū)人民政府審定），承擔協(xié)同處置城市生活垃圾（由市城市管理局報市人民政府審定）或危險廢物（由市生態(tài)環(huán)境局報市人民政府審定），重大疫情防控物資生產(chǎn)（由市衛(wèi)生健康委報市人民政府審定）等保民生企業(yè)以及涉軍、涉政類（由市直主管部門報市人民政府審定）生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。其中，對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保民生任務的企業(yè)，統(tǒng)籌民生任務分配，嚴禁故意分散處置任務。涉及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學用書印刷企業(yè)（由縣市區(qū)人民政府審定），外貿(mào)出口、民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥（由市生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門根據(jù)實際情況確定并報市人民政府審定）生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類清單，根據(jù)實際情況確定，同時要確保污染防治設施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達標排放。保障類企業(yè)在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產(chǎn)經(jīng)營，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或未達到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

（3）重點建設工程。對重點保障性建設工程，需要納入保障類的，由省級相關(guān)主管部門確認后，在污染防治措施滿足我省揚塵管控要求的情況下，納入保障類減排清單，根據(jù)實際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。

重點行業(yè)企業(yè)績效分級名單、保障類工業(yè)企業(yè)、重點建設工程名單確定后，報市重污染天氣應急工作領(lǐng)導小組辦公室及市直主管部門備案。

3.精準實施應急減排措施。對納入應急減排清單的企業(yè)，應當組織制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級別預警下的應急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標，做到企業(yè)應急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應急減排公示牌”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設備）為主；生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的企業(yè)，需要安裝廢氣自動監(jiān)控設施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設施采取停限產(chǎn)措施，確保應急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

4.分級響應措施。各級應急響應措施包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施，重點行業(yè)按照所申報績效分級標準執(zhí)行。

（1）Ⅲ級應急響應措施

①公眾防護措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。組織中小學、幼兒園停止室外活動。

②倡議性污染減排措施。倡導公眾綠色消費、綠色出行，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③強制性污染減排措施。

各縣（市、區(qū)）確保全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物減排比例應分別達到10%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應低于20%，并將污染物減排目標分解落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源應急減排措施項目清單。

A.工業(yè)企業(yè)減排措施：工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”的減排要求，通過停產(chǎn)或部分生產(chǎn)線限產(chǎn)方式實現(xiàn)減排，凡出現(xiàn)超標排放和達不到應急減排清單措施目標的原則停產(chǎn)，不能立即停產(chǎn)的最大程度限產(chǎn)并提高治污設施運行效率。

B.面源污染減排措施：礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應急搶險任務外，停止可能產(chǎn)生揚塵的港口（筒倉、集裝箱、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、煤礦煤場（筒倉、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、堆場（筒倉、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、建筑和拆遷施工及長距離工程等涉及土石方作業(yè)環(huán)節(jié)，施工工地還應停止建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次。

C.移動源污染減排措施：

除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務車輛外，濟寧市限行區(qū)以內(nèi)（東二環(huán)（S104）、北外環(huán)（S338）、西二環(huán)（新G105）、南外環(huán)（臨菏路），不含外環(huán)路）、各縣（市、區(qū)）城區(qū)（外環(huán)路以內(nèi)，不含外環(huán)路）禁行建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等中型和重型載貨汽車（含燃氣，新能源及國六標準以上除外）；三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機禁止通行；禁止使用各類國二及以下工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等），承擔民生保障、特殊需求產(chǎn)品及急救、搶險的車輛除外；全市范圍內(nèi)未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應停止上路。

D.其他減排措施：

加大加油站執(zhí)法檢查力度；全市范圍限制燃放區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；對未按國家、省要求落實應急措施和未納入應急減排清單的涉氣企業(yè)，重污染應急期間實施停產(chǎn)。

（2）Ⅱ級應急響應措施

①公眾防護措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。組織中小學、幼兒園停止室外活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

②倡議性污染減排措施。倡導公眾綠色消費、綠色出行，加大公共交通運力，提高公共交通出行率。單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③強制性減排措施。

各縣（市、區(qū)）確保全社會SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應分別達到20%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應低于40%，并將污染物減排目標分解落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源應急減排措施項目清單中。

A.工業(yè)企業(yè)減排措施：工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”的減排要求，通過停產(chǎn)或部分生產(chǎn)線限產(chǎn)方式實現(xiàn)減排，凡出現(xiàn)超標排放和達不到應急減排清單措施目標的原則停產(chǎn)，不能立即停產(chǎn)的最大程度限產(chǎn)并提高治污設施運行效率。

B.面源污染減排措施：礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應急搶險任務外，停止可能產(chǎn)生揚塵的港口（筒倉、集裝箱、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、煤礦煤場（筒倉、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、堆場（筒倉、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、建筑和拆遷施工及長距離工程等涉及土石方作業(yè)環(huán)節(jié)，施工工地還應停止建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次。

C.移動源污染減排措施：

除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務車輛外，濟寧市限行區(qū)以內(nèi)（東二環(huán)（S104）、北外環(huán)（S338）、西二環(huán)（新G105）、南外環(huán)（臨菏路），不含外環(huán)路）、各縣（市、區(qū)）城區(qū)（外環(huán)路以內(nèi)，不含外環(huán)路）禁行建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等中型和重型載貨汽車（含燃氣，新能源及國六標準以上除外）；三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機禁止通行；禁止使用各類國二及以下工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等），承擔民生保障、特殊需求產(chǎn)品及急救、搶險的車輛除外。

鋼鐵、建材、電力、煤礦、焦化、有色、化工、礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。為保證安全生產(chǎn)、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，確需在應急期間運輸?shù)模髽I(yè)向所在地的縣（市、區(qū)）政府（管委會）提出申請，由所在地的縣（市、區(qū)）政府（管委會）批準后實施，同時報市重污染天氣應急指揮部辦公室和市級行業(yè)主管部門備案。

D.其他減排措施：

加大加油站執(zhí)法檢查力度，同時各加油站要做好日常油品儲備，應急期間原則上不得進行油品裝卸；全市范圍限制燃放區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；停止所有噴涂、粉刷、切割、焊接等室外作業(yè)環(huán)節(jié)；對未按國家、省要求落實應急措施和未納入應急減排清單的涉氣企業(yè)，重污染應急期間實施停產(chǎn)。

（3）Ⅰ級應急響應措施

①公眾防護措施。在各級教育主管部門指導下，根據(jù)實際情況采取彈性教學等措施，接到紅色預警且AQI日均值達到500時，學?？刹扇⊥Ｕn措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

②倡議性污染減排措施。倡導公眾綠色消費、綠色出行，加大公共交通運力，提高公共交通出行率。單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③強制性減排措施。

各縣（市、區(qū)）確保全社會SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應分別達到30%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應低于60%，并將污染物減排目標分解落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源應急減排措施項目清單中。

A.工業(yè)企業(yè)減排措施：工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”的減排要求，通過停產(chǎn)或部分生產(chǎn)線限產(chǎn)方式實現(xiàn)減排，凡出現(xiàn)超標排放和達不到應急減排清單措施目標的原則停產(chǎn)，不能立即停產(chǎn)的最大程度限產(chǎn)并提高治污設施運行效率。

B.面源污染減排措施：礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應急搶險任務外，停止可能產(chǎn)生揚塵的港口（筒倉、集裝箱、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、煤礦煤場（筒倉、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、堆場（筒倉、封閉式作業(yè)的除外）作業(yè)、建筑和拆遷施工及長距離工程等涉及土石方作業(yè)環(huán)節(jié)，施工工地還應停止建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次。

C.移動源污染減排措施：

除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，全市范圍內(nèi)禁行中型和重型載貨汽車（含燃氣，新能源及國六標準以上除外），禁止三輪汽車、載貨汽車和拖拉機等柴油車駛?cè)霛鷮幨邢扌袇^(qū)以內(nèi)（東二環(huán)（S104）、北外環(huán)（S338）、西二環(huán)（新G105）、南外環(huán)（臨菏路），不含外環(huán)路）、各縣（市、區(qū)）城區(qū)（外環(huán)路以內(nèi)，不含外環(huán)路）。全市范圍內(nèi)非道路移動機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）停止作業(yè)。為保證安全生產(chǎn)、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，確需在應急期間運輸?shù)?，企業(yè)向所在地的縣（市、區(qū)）政府（管委會）提出申請，由所在地的縣（市、區(qū)）政府（管委會）批準后實施，同時報市重污染天氣應急工作領(lǐng)導小組辦公室和市級行業(yè)主管部門備案。

D.其他減排措施：

加大加油站執(zhí)法檢查力度，同時各加油站要做好油品日常儲備，應急期間原則上不得進行油品裝卸；全市范圍限制燃放區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；停止所有噴涂、粉刷、切割、焊接等室外作業(yè)環(huán)節(jié)；對未落實應急措施和未納入本預案減排措施項目清單的涉氣企業(yè)，重污染應急期間實施停產(chǎn)。

（四）應急響應終止。預警解除后，應急響應自動終止。

（五）信息報送和總結(jié)評估。各縣（市、區(qū)）應急指揮部在啟動重污染天氣應急響應次日，向市領(lǐng)導小組辦公室報送前一日預警和應急響應情況。各縣（市、區(qū)）在應急響應終止3個工作日內(nèi)對當次重污染天氣應急情況進行總結(jié)。內(nèi)容包括：重污染天氣預警發(fā)布情況，應急響應情況，應急減排措施落實情況，應急措施環(huán)境效益、存在的問題及改進措施等。

各縣（市、區(qū)）應急指揮部于每年5月底前組織對前12個月重污染天氣應急工作進行評估，重點評估應急預案實施情況，應急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本、減排措施的針對性和可操作性，存在的突出問題等，并針對相關(guān)問題提出改進措施和建議。評估結(jié)果應在5月底前報送市領(lǐng)導小組辦公室。

七、保障措施

（一）組織保障。市領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)成員單位及相關(guān)技術(shù)人員組成技術(shù)支撐、督導考評等組織機構(gòu)，建立健全重污染天氣應急專家?guī)?，并做好業(yè)務培訓。各縣（市、區(qū)）要成立獨立的重污染天氣應急響應辦公室，統(tǒng)籌重污染天氣應急響應等各項工作。

（二）經(jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要逐步加大重污染天氣應急的資金投入力度，為重污染天氣應急響應各項工作提供資金保障，保障空氣質(zhì)量預報、預警、信息發(fā)布平臺等基礎設施建設及運行、維護費用及應急技術(shù)支持和應急演練等工作資金需要。

（三）物資保障。各縣（市、區(qū)）要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各級職能管理部門要根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。

（四）監(jiān)控預警能力保障。各縣（市、區(qū)）要加強環(huán)境空氣質(zhì)量預報、預警能力建設，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設備、預報預警模型等軟硬件配備，建設重污染天氣應急管理數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預測預報等相關(guān)領(lǐng)域研究。

（五）通信與信息保障。各縣（市、區(qū)）和市領(lǐng)導小組各成員單位要建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通信信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，并制定應急信息通信系統(tǒng)及維護方案，保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令及時有效傳達。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障。各縣（市、區(qū)）要建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家?guī)欤凑疹A案做好患者診治工作，確保應急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務人員及時到位。加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應急調(diào)配機制建設。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣教。

（七）制度保障。各縣（市、區(qū)）和市領(lǐng)導小組各成員單位要依據(jù)本預案規(guī)定，按照職責分工，制定相應的應急預案或方案，重點建立健全工業(yè)大氣污染源減排、重型柴油車和非道路移動機械、道路和施工工地揚塵管理以及監(jiān)督檢查等工作機制。

八、信息公開

（一）信息公開的內(nèi)容。包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。

（二）信息公開的形式。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、移動通訊等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

（三）信息公開的組織。市領(lǐng)導小組辦公室負責重污染天氣應急信息公開的指導協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）應急指揮機構(gòu)負責當?shù)刂匚廴咎鞖鈶毙畔⒐_，各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。

九、預案管理

（一）預案宣傳。各縣（市、區(qū)）要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡，加強預案以及重污染天氣應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導輿論。

（二）預案培訓。各縣（市、區(qū)）要健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容與時間，確保培訓規(guī)范有序取得實效。

（三）預案演練。各縣（市、區(qū)）要定期組織預案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景，重點檢驗重污染天氣預警信息發(fā)布、應急響應措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應及時進行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進建議?？山Y(jié)合每年秋冬季第一次重污染天氣應對工作開展預案演練。

十、監(jiān)督管理

由市重污染天氣應急工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭成立督導督查組，對各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門工作落實情況進行督查。各縣（市、區(qū)）負責對本轄區(qū)落實情況進行督導、檢查。領(lǐng)導小組成員單位依據(jù)各自職責對落實情況進行督導、檢查。

預警信息發(fā)布后，各縣（市、區(qū)）、市領(lǐng)導小組各成員單位，根據(jù)各自預案、專項實施方案和各自職責，對各項措施落實情況實施督導檢查；督導組及時組織人員對全市各項措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，依法依紀追究責任。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究法律責任。

本預案自印發(fā)之日起實施。2019年9月20日印發(fā)的《濟寧市重污染天氣應急預案》（濟政辦字〔2019〕44號）同時廢止。