第一章 總 則

　　第一條 為保證發(fā)生嚴重自然災害或重大突發(fā)事件等特殊情況時的物資效供給，確保全縣物質安全，制定本預案。

　　第二條 物資應急工作原則：

　　?? 一、按照物資工作負責制，縣政府要建立物資應急機制。當出現(xiàn)區(qū)域性物資緊急情況時，當?shù)卣畱袑嵆袚鹭熑?，采取應急措施穩(wěn)定市場和穩(wěn)定社會；同時，必須立即報告上一級政府。

　　二、縣有關部門要按本預案明確的職責，制定相應的應急措施。

　　三、本預案在縣政府統(tǒng)一領導下實施，有關職能部門協(xié)調行動，局部服從整體，一般工作服從應急工作。

　　第三條 本預案適用于以下三種情況：

　　一、緊張狀態(tài)。全縣因自然災害、疫情、動亂物資供應較為緊張，群眾爭購物資并出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定，物資價格持續(xù)一周內上漲30%以上。

　　二、緊急狀態(tài)。緊張狀態(tài)持續(xù)10天或物資價格在一周內上漲50%以上，物資供應緊張，群眾搶購物資并出現(xiàn)恐慌。

　　三、特急狀態(tài)。緊急狀態(tài)持續(xù)15天或物資價格在一周內上漲100%以上，物資供應極度緊張，群眾十分恐慌，搶購現(xiàn)象嚴重，部分地區(qū)出現(xiàn)物資脫銷。

　　第二章 應急機構和職責

　　第四條 成立墨玉縣物資應急指揮部，負責全縣物資應急工作。下設：煤電油運、醫(yī)藥、建材、糧食等應急指揮部辦公室，負責日常工作，辦公地點設在縣計委。

　　第五條? 物質應急指揮部由縣計委主任任總指揮，成員由經貿委、財政局、民政局、農業(yè)局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、物價局、工商局、質量監(jiān)督局等有關負責人組成。

　　第六條 指揮部職責

　　一、根據(jù)物資市場形勢，判斷物資緊急狀態(tài)，提請縣政府決定實施和終止應急行動。

　　二、指揮縣有關部門開展物資應急工作。

　　三、及時向縣委、縣政府及有關部門報告事態(tài)變化情況，以及向社會公布。

　　四、根據(jù)需要，向當?shù)伛v軍部隊請求支援和幫助。

　　第七條 指揮部辦公室職責

　　一、掌握全縣物資市場動態(tài)，向指揮部總指揮提出應急行動意見。

　　二、按照縣政府或指揮部指示，召集聯(lián)絡指揮部成員單位開展應急工作。

　　三、綜合有關情況，草擬有關文件。

　　四、協(xié)同有關部門核定實施預案各項費用開支。

　　五、完成縣政府和指揮部交辦的其他工作。

　　第八條 部門職責

　　一、計劃、糧食部門會同物價等有關部門負責對糧情監(jiān)測預測，收集掌握全縣及國內外有關糧食供求信息，分析預測市場行情，并及時向縣政府和指揮部提出預警意見；負責組織實施應急糧食采購、加工、調運和銷售。

　　二、民政部門負責及時通報災情，確定救濟對象，組織應急救濟款和救濟物資發(fā)放工作。

　　三、公安部門負責維護社會秩序，防止因糧食供應緊張引發(fā)群體性治安事件和社會騷亂。

　　四、財政部門負責會同有關部門審核實施物資應急所需有關經費，并及時足額撥付到位。

　　五、經貿、交通部門負責做好電力和運力調度，保證優(yōu)先物資調運的需要。

　　六、物價部門負責加強價格監(jiān)督檢查，及時掌握物資市場價格動態(tài)，牽頭制定銷售最高限價或采取其他價格干預措施，依法查處價格違法行為。

　　七、工商行政管理部門負責加強對物資市場的監(jiān)管，打擊違法經營行為，維護市場秩序。

　　八、衛(wèi)生、質量監(jiān)督管理部門負責監(jiān)測藥品質量，防止假冒偽劣產品趁機流入市場。

　　九、審計部門負責對應急經費開支的審計。

　　十、農業(yè)部門負責組織恢復糧食生產，確定生產規(guī)模和品種。

　　十一、新聞單位負責做好宣傳報道。、

　　第九條 縣計劃委員會負責組織和指揮轄區(qū)內的物資應急工作，制定和實施應急措施。

　　第三章 應急準備

　　第十條 建立物資供求行情監(jiān)測、預測和預警信息網絡系統(tǒng)。有關職能部門切實做好區(qū)內外有關信息采集、整理、分析、預測，定期向社會公布，及時發(fā)出預警信號。

　　第十一條 縣計劃委員會要按照縣政府的規(guī)定，落實各級物資儲備計劃，并根據(jù)宏觀調控的需要，確保在應急情況下掌握必要的調節(jié)物資和資金。

　　第十二條? 各有關部門要根據(jù)應急需要，建立健全物資應急供應保障系統(tǒng)。主要包括：

　　一、建立主要糧食產區(qū)長期穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關系，確保在正常及應急情況下的糧源供給。

　　二、建立物資應急供應系統(tǒng)。要根據(jù)駐軍、城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟需要，健全物資應急銷售或發(fā)放點。應急供應網點可由政府專門建設（如軍需供應站），或提前委托當?shù)卮笮蜕虉龅葯C構承擔。

　　四、建立物資應急儲運系統(tǒng)。要根據(jù)物資儲備、加工設施、供應網點的布局，科學規(guī)劃，利用和整合社會資源，抓緊建設物資應急儲運體系，提前確定好運輸線路、臨時存放點、運輸工具等，確保在應急條件下的物資運輸。

　　????????????????????????? 第四章 應急措施

　　第十三條 根據(jù)物資市場出現(xiàn)不同程度的緊急狀況，相應采取不同范圍、不同力度的應急措施。

　　第十四條 當出現(xiàn)緊張狀態(tài)時，當?shù)卣陀嘘P部門應采取以下措施：

　　一、啟動各地應急供應系統(tǒng)。立即組織當?shù)刂付ǖ募庸て髽I(yè)加工物資，并通過指定的國有糧店、物資銷售網點，投放和供應市場。要按照"先前方后后方、先部隊后地方"的原則，確保當?shù)伛v軍的物資供應。

　　二、立即組織采購，做好物資調配。組織當?shù)匚镔Y企業(yè)或通過物資批發(fā)市場籌措物源，并認真做好本地區(qū)和跨地區(qū)物資調配計劃，安排好運輸線路和工具。

　　三、加強物資市場監(jiān)管，依法嚴厲打擊哄抬物價、非法加工和銷售不符合國家質量衛(wèi)生標準的物資等違法經營行為，維護正常的物資流通秩序。

　　四、加強對物資市場動態(tài)實時監(jiān)測，分析原因，科學預測動態(tài)走向。

　　五、及時引導有關新聞單位進行宣傳報道，盡快消除社會不實傳聞和消費者恐慌心理，同時組織有關部門依法打擊造謠惑眾者。

　　第十五條 當出現(xiàn)特急狀況時，除采取第十四條所述措施外，還應采取以下措施：

　　一、實行價格干預。根據(jù)國家法律法規(guī)，由縣計劃委員會會同計劃、物價、財政等部門研究制訂價格干預措施，包括確定實施價格干預措施的物資品種和地域范圍。

　　二、實行居民糧食定量供應。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應的標準和范圍。居民憑戶籍管理憑證或身份管理憑證到政府指定的國有糧店或零售商店購買，供應價格執(zhí)行銷售最高限價。糧食部門組織實施居民定量供應。

　　三、實行臨時市場管制。由縣計劃委員會下令臨時停止所有物資交易，并由有關部門強行征購或征用社會現(xiàn)有物資資源，統(tǒng)一分配供應。

　　?????????????????????????? 第五章 應急響應

　　第十六條 計劃委員會應急指揮部應急響應工作程序：

　　一、指揮部辦公室在接到物資緊急情況報告后，應當立即組織有關人員迅速掌握有關情況，提出采取應急措施的意見，及時向總指揮報告。

　　二、出現(xiàn)物資緊急情況，指揮部辦公室全天24小時與有關單位保持聯(lián)系，及時派員深入物資市場調查。

　　三、接到各地的緊急報告和求援，應立即作出準確的判斷，并迅速部署應急行動。

　　四、及時向縣有關部門通報情況。

　　五、引導新聞媒體做好正面宣傳和典型報道。

　　第十七條 縣直有關部門接到指揮部通報后，應立即組織有關人員到位，按照本部門職責迅速落實應急措施。

　　?????????????????? 第六章 事后處理

　　第十八條 計劃委員會和有關部門要及時進行總結，對實施應急預案中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進措施，進一步完善物資應急機制。

　　第十九條 在半年時間內，按原計劃規(guī)模，及時補充已動用的各級儲備物資。

　　第二十條 審計部門要會同有關部門，對實施預案的各項支出，及時組織審計。

　　第二十二條 財政部門要會同有關部門，對經審計核定的支出及時兌付和結算。

　　第二十三條 對有下列突出表現(xiàn)的單位或個人，由縣人民政府給予表彰獎勵：

　　一、出色完成應急任務的。

　　二、對應急工作提出重大建議，實施效果顯著的。

　　三、及時提供應急物資或節(jié)約經費開支，成績顯著的。

　　四、有其他突出貢獻的。

　　第二十四條 有下列行為之一的，縣政府要根據(jù)情節(jié)輕重，對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分，對有關單位予以通報批評；違反國家行政法律法規(guī)規(guī)定的，有關行政管理部門要依法予以處罰；構成犯罪的，要移交司法機關依法追究刑事責任。

　　一、不按照本預案規(guī)定和物資應急指揮部要求實施糧食應急措施的。

　　二、違抗物資應急指揮部命令，拒不承擔應急任務的。

　　三、貪污、挪用、盜竊應急工作經費或物資的。

　　四、有特定責任的國家工作人員在應急期內不堅守崗位，玩忽職守的。

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　　五、對物資應急工作造成危害的其他行為。