目的：為保障聞都家具建材城試營業(yè)能夠有序開展，防范活動中意外事件的發(fā)生。提高商場應對大型活動突發(fā)事件的反應能力，做到組織健全，指揮暢通，工作有序，搶救及時，處置合理，有序完成試營業(yè)各項活動，避免公司財產(chǎn)的損失和人員的安全。

1.??? 總則

1.1??? 適用范圍：本預案適用于聞都家具建材第一城組織開展的各類大型活動進行過程中出現(xiàn)突發(fā)事件應急處置。

1.2??? 工作原則：

1.2.1?? 預防為主，常備不懈。提高防范大型活動突發(fā)事件的發(fā)生，堅持預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)結合，落實各項防范措施，細致排查大型活動中各類突發(fā)事件的隱患，采取有效的預防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。

1.2.2?? 以人為本，減少危害。以公眾健康和安全為中心，對可能發(fā)生或已發(fā)生的事件快速反應，各行政主管部門、各大型活動主辦單位應相應建立預警和快速處置反應機制，在突發(fā)事件時，立即進入應急狀態(tài)，啟動各級預案，及時、有效地開展工作，將危害與損失降到最低程度。

1.2.3?? 統(tǒng)一領導，分級負責。在應急領導小組的指揮下，果斷采取措施，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，無條件服從上級的調(diào)動和安排，實行統(tǒng)一管理、分級負責。各部門按照預案相關規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應對工作。

1.2.4?? 依靠科學，加強合作。應急工作要按照科學的方法實施，商場各部門之間通力合作、資源共享。以實施應急工作為重點，以建立部門聯(lián)動為依托，部門協(xié)作、社會參與，形成合力。

2.??? 組織體系與職責

2.1??? 為加強對大型活動的應急處置領導，商場成立應急指揮領導小組，指揮領導小組下設辦公室及各類應急工作小組，各類應急工作小組根據(jù)事件分類開展應急工作。

2.2??? 領導小組

2.2.1?? 組長：王炤

2.2.2?? 副組長：徐宏哲 王成

2.2.3?? 成員：任學亮 武巧蘭? 張曉雯? 白旭南

2.2.4?? 主要職責：

2.2.4.1? 組織實施應急預案，指揮大型活動應急處置、善后落實等各項工作；

2.2.4.2? 編制與不斷完善、持續(xù)改進商場大型活動的各類應急預案，監(jiān)督、檢查預案各項措施的落實情況；在應急處置過程中出現(xiàn)意外情況，應當機立斷、合理決策，指導相關部門采取有效措施；

3.??? 預防預警機制

3.1??? 評估和預測：各類大型活動主辦單位要做好應對突發(fā)事件的思想、組織和物資準備，做到早預測、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.2??? 預防預警

3.2.1?? 商場大型活動必須在舉辦活動之前制定相應的安全保衛(wèi)工作方案和應急預案，報商場辦公室備案。

3.2.2?? 制定必要的日常安全保衛(wèi)工作方案和責任制度，強化日常人力、物力、財力的儲備，增強應急處理能力。

3.2.3?? 大型活動相應主管部門應建立必要的預警和快速反應機制，對各類大型活動加強監(jiān)督檢查。演練各種應急預案和協(xié)調(diào)運行機制。

3.2.4?? 大型活動的主辦單位和場地出租單位共同負責落實安全保衛(wèi)工作方案和安全保衛(wèi)責任制，負責活動前安全保衛(wèi)工作宣傳教育，增強工作人員的安全意識，采取必要措施及時消除安全隱患。

3.2.5?? 舉辦大型活動應嚴格核定人員容量，確保安全保衛(wèi)人員數(shù)量，明確任務和責任。加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控，在出入口和主要通道設專人負責疏導工作，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道。

3.2.6?? 活動舉辦的前二天，對活動舉辦場所的設施以及用電情況進行徹底的檢修，嚴防因線路老化、裸露、短路等情況造成線路起火及觸電事故。若活動在晚上舉行，要配備應急照明設施。

3.2.7?? 總經(jīng)辦、物業(yè)部要對活動場所及周圍的消防設施、疏散通道、疏散標志等進行檢查，確保完好無損，能正常使用。并在舉辦活動場所配備足量的手提式滅火器，活動進行期間，疏散通道要全部打開，派專人負責，確保暢通。

3.2.8?? 露天舉辦的活動，參加人員在200人以上的，或活動主辦單位認為現(xiàn)場需協(xié)助維持秩序的，保衛(wèi)處要派人到現(xiàn)場負責維持秩序和治安。

3.2.9?? 活動主辦部門要有專人負責活動現(xiàn)場的安全工作。負責安全人員要在活動舉辦前向參加活動的人員講解安全工作要點和預案的實施步驟。緊急情況發(fā)生時能引導參加活動人員有序的疏散。

3.2.10??? 在活動開始前要將搶救藥品、物資放置在主活動場所周圍，一旦需要由專人負責調(diào)動。

4.??? 應急啟動

4.1??? 應急響應程序包括“啟動預案、應急處置、應急聯(lián)動、響應終止”四部分。

4.2??? 大型活動中突發(fā)事件的預案啟動，由相應活動領導小組組長啟動；

4.3??? 應急響應

4.3.1?? 領導小組人員應及時到達活動場所參與處置工作，組織做好應急處理所需的人、財、物的準備以及預案規(guī)定的職責任務，各司其責，全面啟動預案。

4.3.2?? 各部門無條件服從應急領導小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度，采取應急救治工作，必要時依法對出事現(xiàn)場實行封鎖。

4.3.3?? 實行非常規(guī)的辦事程序，應急領導小組有權緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備。

4.3.4?? 各工作小組及各部門應當根據(jù)各自的職責要求，服從應急領導小組的領導和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保持通訊暢通，做好應戰(zhàn)準備，立即到達規(guī)定崗位，開展工作。

5.??? 應急處置

5.1??? 踩踏事故：

5.1.1?? 發(fā)生踩踏事故后，立即投入救援，疏散后續(xù)趕上的人員，盡可能地搶救被壓在底下的人員，并及時向應急領導小組報警。

5.1.2?? 接到報警后，工作人員迅速向應急領導小組匯報，并通知緊急疏散組協(xié)助疏散營救工作，通知醫(yī)療救援組人員攜帶急救設備到現(xiàn)場營救。并根據(jù)現(xiàn)場報告情況，加派人員協(xié)助相關小組開展工作。

5.1.3?? 緊急疏散人員趕到現(xiàn)場后，打開所有安全出口，組織安全有序的撤離工作。

5.1.4?? 對營救出的受傷人員及時聯(lián)系救護車送就近醫(yī)院救治。

5.1.5?? 緊急疏散人員將人員疏散后，要組織維護現(xiàn)場秩序，為現(xiàn)場救援提供有序的環(huán)境。

5.2??? 停電事故

5.2.1?? 突發(fā)停電時，活動主辦相關負責人要立即通知應領導小組、立即啟用備用電源。

5.2.2?? 停電發(fā)生后，如需中止活動，另擇期舉行，活動主辦部門現(xiàn)場人員要及時有序地疏散人員。

5.2.3?? 無備用電源或備用電源無法實施時，主辦部門和安全保衛(wèi)人員負責維持現(xiàn)場秩序，有秩序地退場，嚴防在活動場所出口處或樓梯口發(fā)生踩踏事故。

5.3??? 火災事故

5.3.1?? 突發(fā)火災事故時，活動相關負責人及保衛(wèi)人員立即通知應急領導小組

5.3.2?? 領導小組人員具體觀察火災具體情況，采取自救或者報警；

5.3.3?? 活動組織部門級相關部門緊急引導人員進行有序疏散。

5.4??? 暴力事故

5.5.1突發(fā)打架和暴力沖突時，組織者及相關部門馬上報告應急領導小組

5.4.2相關保衛(wèi)人員盡快控制現(xiàn)場，疏散人員；

5.4.3領導小組按照事件具體情況采取勸說和報警

5.5? 天氣突發(fā)事故

5.5.1? 活動提前三天進行天氣預報咨詢

5.6 ?其他突發(fā)事件發(fā)生時，第一事件通知應急領導小組，具體采取緊急措施，避免造成不必要的損失；

5.7? ?應急聯(lián)動：預案啟動同時，在應急指揮領導小組的領導下，各應急工作小組、相關部門建立應急聯(lián)動機制。

5.7.1? 聯(lián)動應急救援組

5.8應急行動結束：當大型活動危險因素消除，不影響具體活動的情況下，經(jīng)應急指揮領導小組決定，宣布應急響應結束。指揮領導小組各工作小組做好相應的善后處理工作，同時恢復日常工作。

6?? 后期處置

6.7事故調(diào)查評估：

6.7.1? 主辦活動部門負責組織對事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查評估，確定責任人。

6.7.2? 應急小組對本次事件造成的人員傷亡數(shù)量、救治工作開展情況進行統(tǒng)計評估。

6.7.3? 財務部對商場經(jīng)濟損失進行核算。

6.7.4? 各部門將調(diào)查評估結果以書面形式上報應急指揮領導小組，領導小組匯總后，根據(jù)事件不同性質(zhì)，按要求上報給相關部門。

6.8事件備案與歸檔。應急處置工作結束后，實施事件處置的過程和結果須備案。

6.9預案維護。應急處置工作結束后，需根據(jù)應急過程中暴露的問題和調(diào)查評估的結果，對預案進行相應的修改和維護。

6.10??? 獎勵與補助

6.10.1依據(jù)國家相關規(guī)定，醫(yī)院對參加應急處置做出貢獻的先進科室和個人進行表彰；

6.10.2對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家工傷保險的有關規(guī)定，落實工傷保險待遇；

6.11??? 責任追究

6.11.1對在事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關法律、法規(guī)和我院規(guī)章制度，追究當事人的責任。

6.11.2未依照本預案履行報告職責，對事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對當事人及其所在科室、主管部門主要負責人，依法給予降級或者撤職處分；造成嚴重危害后果的，依法給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.11.3依據(jù)突發(fā)事件要求，未完成應急處理所需要的設施、設備、藥品等物資供應和儲備影響患者搶救的，對部門主要負責人依法給予降級或者開除的處分；造成嚴重危害后果的，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.11.4有下列情況之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予當場訓誡，口頭警告、行政處分、就地免職，直至依法追究刑事責任。

6.11.4.1?????????? 畏縮不前或臨陣脫逃的；

6.11.4.2?????????? 不聽指揮、貽誤救治時間的；

6.11.4.3?????????? 擅離職守或工作消極的；

6.11.4.4?????????? 拒不服從應急指揮辦公室調(diào)度的；

6.11.4.5?????????? 違反國家相關規(guī)定和公司相關制度的。

7?? 信息發(fā)布

7.7按照有處理情況及時、準確地通報處置情況。

7.8新聞宣傳：宣傳組負責做好商場事件報道工作，新聞稿件需經(jīng)應急指揮領導小組討論通過后方可發(fā)布。

8?? 附則

8.7本預案所列的各科室及工作小組要服從指揮，各司其職，各負其責，協(xié)同合作，堅決完成應急救治任務。

8.8各應急工作小組及商場個部門依據(jù)本預案與各自職責制定相應的應急預案、應急流程及相關文件。

8.9本預案由總經(jīng)辦負責制定組織編寫，對本預案具有解釋權。本預案自公布之日起施行。