1.總則

1.1適用范圍

本預(yù)案適用于在青島西海岸新區(qū)內(nèi)，道路外發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作。本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)道路外農(nóng)機(jī)事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

1.2工作原則

以人為本、減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；科學(xué)實(shí)施、依法處置；預(yù)防為主，完善措施。

1.3風(fēng)險評估

1.3.1農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)安全

農(nóng)業(yè)機(jī)械事故（以下簡稱農(nóng)機(jī)事故）是指在作業(yè)或轉(zhuǎn)移過程中，造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。

農(nóng)機(jī)安全是在操作者使用機(jī)械的全過程中，達(dá)到使人的身心免受外界因素危害的存在狀態(tài)和保障條件。簡單來講，就是農(nóng)機(jī)設(shè)備本身應(yīng)當(dāng)符合安全要求，并且設(shè)備操作者在操作時應(yīng)該符合安全要求。

1.3.2事故發(fā)生概率、等級

根據(jù)相關(guān)資料，農(nóng)機(jī)事故發(fā)生概率主要受以下3個因素的影響；操作人員在危險中的暴露程度、危險事件的發(fā)生狀況、限制或者避免危險事件發(fā)生的可能性。據(jù)此可以根據(jù)下面的內(nèi)容來確定事故發(fā)生概率這一風(fēng)險要素的等級：

(1)操作人員暴露于危險區(qū)域的時間以及進(jìn)入危險區(qū)域的人數(shù)和頻率。等級劃分一般為：罕見暴露、偶然暴露、每天工作時間暴露和連續(xù)暴露。

(2)危險事件發(fā)生概率，等級劃分一般為：幾乎不發(fā)生、不太可能發(fā)生、可能發(fā)生、非?？赡馨l(fā)生和必然發(fā)生。

(3)限制或避免傷害發(fā)生的可能性，等級劃分一般為：不可能和可能。

1.3.3事故后果嚴(yán)重程度

該要素的等級可以通過受傷害人數(shù)和人體健康受傷害的嚴(yán)重程度來確定，可以把以往的歷史數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)資料，將事故后果嚴(yán)重程度等級劃分如下：

（1）災(zāi)難性的：導(dǎo)致死亡或永久殘廢的傷害或疾病；

（2）嚴(yán)重的：導(dǎo)致人體嚴(yán)重虛弱的傷害或疾?。?/p>

（3）中等的：要求救護(hù)的顯著傷害或疾?。?/p>

（4）輕微的：至多需要急救的輕傷。

1.4事件分類分級

1.4.1農(nóng)業(yè)機(jī)械事件分類

（1）機(jī)械危險，也就是作業(yè)過程中，農(nóng)機(jī)設(shè)備直接造成人身傷亡事故的災(zāi)害性因素。機(jī)械危險的主要形式有擠壓、拉入、纏繞、轉(zhuǎn)動、切割等。

（2）非機(jī)械危險，主要是指在機(jī)械設(shè)備作業(yè)過程以及作業(yè)環(huán)境中能導(dǎo)致傷亡。非機(jī)械危險的主要形式有電氣危險、高熱危險（如高熱的機(jī)體、熾熱的排氣管）和振動危險（如手把、座椅振動）。

（3）其他危險，這類危險主要由于操作者及其他客觀條件（如作業(yè)環(huán)境狀況、氣候等）引起的，如農(nóng)機(jī)事故傾翻、跌落等。

1.4.2農(nóng)業(yè)機(jī)械事件分級（低到高）

農(nóng)機(jī)事故，是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)或轉(zhuǎn)移等過程中造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。農(nóng)機(jī)事故分為四個等級，即特別重大農(nóng)機(jī)事故、重大農(nóng)機(jī)事故、較大農(nóng)機(jī)事故和一般農(nóng)機(jī)事故。

特別重大農(nóng)機(jī)事故，是指造成?30人以上死亡，或者100人以上重傷的事故，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大農(nóng)機(jī)事故，是指造成?10人以上30人以下死亡，或者50人以上100 人以下重傷的事故，或者 5000萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大農(nóng)機(jī)事故，是指造成?3人以上10人以下死亡，或者 10 人以上50人以下重傷的事故，或者 1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般農(nóng)機(jī)事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

備注：本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

1.5響應(yīng)分級

突發(fā)事件發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局級層面的突發(fā)事件的響應(yīng)級別可依據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)實(shí)結(jié)果（事件等級）、自身處置能力、處置難度、可能的造成的后果等各種因素綜合分析研判確定響應(yīng)級別，一般由低到高可分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級；對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)，或重大會議、活動期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。具體分級情況如下：

1.5.1 Ⅲ級響應(yīng)

事件造成的危害和后果較輕，無人員傷亡、自身處置能力完全滿足要求，應(yīng)急處置難度不大。

1.5.2 Ⅱ級響應(yīng)

事件造成的危害和后果較大，有人員受傷亡、自身處置能力基本完全滿足要求，應(yīng)急處置難度較大。

1.5.3 Ⅰ級響應(yīng)

事件造成的危害和后果嚴(yán)重，有人員傷亡、自身處置不能完全滿足處置要求，應(yīng)急處置難度很大或已超出自身應(yīng)對能力；或者涉及面廣、敏感復(fù)雜、處置不當(dāng)易引發(fā)嚴(yán)重后果的重大突發(fā)事件。

1.6響應(yīng)啟動

農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、造成的后果，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，并在專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，開展應(yīng)急處置工作，如果事故后果擴(kuò)大，啟動區(qū)級層面的應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)及時移交應(yīng)急指揮權(quán)。

三級響應(yīng)：由農(nóng)機(jī)事故專項(xiàng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)人決定啟動，農(nóng)機(jī)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部辦公室調(diào)度局有關(guān)科室應(yīng)對，由農(nóng)機(jī)安全指導(dǎo)科主要負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)指揮；

二級響應(yīng)：由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人決定啟動，局分管農(nóng)機(jī)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動相關(guān)部門（科室）應(yīng)對，由局分管負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)指揮；

一級響應(yīng)：由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人決定啟動，調(diào)動全局所有部門進(jìn)行應(yīng)對，由局主要負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)指揮。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，局各業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人任副組長，在相關(guān)類別突發(fā)事件擔(dān)任應(yīng)急指揮部總指揮職責(zé)，局內(nèi)相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)農(nóng)機(jī)事故專項(xiàng)指揮部（簡稱：指揮部），總指揮為農(nóng)機(jī)安全指導(dǎo)科負(fù)責(zé)人，農(nóng)機(jī)事故專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)置在農(nóng)機(jī)安全指導(dǎo)科。

2.2專項(xiàng)指揮部職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，研究解決農(nóng)機(jī)突發(fā)事件的重大問題及重要事項(xiàng)；

（2）負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)機(jī)突發(fā)事件風(fēng)險評估工作；

（3）指揮本指揮部相關(guān)成員單位，調(diào)度本指揮部所屬應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備做好相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作；

（4）組織指揮一般突發(fā)事件的處置，負(fù)責(zé)較大及以上突發(fā)事件的先期處置及協(xié)同處置，超出應(yīng)對能力時，提請上級有關(guān)部門響應(yīng)應(yīng)對；

（5）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和輿情應(yīng)對；

（6）負(fù)責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資的儲備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；

（7）根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；

（8）承擔(dān)區(qū)應(yīng)急辦或安委會交辦的其他任務(wù)。

2.3辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本指揮部日常工作；

（2）落實(shí)本指揮部決定，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度本指揮部成員單位及本指揮部所屬應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備等資源，按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件防范處置工作；

（3）依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、宣傳教育、解讀培訓(xùn)及演練與評估工作；

（4）建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)和分析研判相關(guān)突發(fā)事件信息，依法依規(guī)做好信息報(bào)告工作；

（5）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿情應(yīng)對等工作；

（6）負(fù)責(zé)本指揮部專家組的日常管理和聯(lián)系工作；

（7）負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)本指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；

（8）負(fù)責(zé)與上級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的聯(lián)系和溝通；

（9）承擔(dān)本指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4成員單位組成及職責(zé)

成員單位：農(nóng)機(jī)安全指導(dǎo)科、局辦公室、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)綜合科、執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)、安全生產(chǎn)保障科。

各成員單位根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，分別在農(nóng)機(jī)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部中承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，須服從專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一調(diào)度，按照農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案認(rèn)真履行職責(zé)。

3.監(jiān)測預(yù)警

3.1預(yù)防

農(nóng)機(jī)使用者應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的日常維護(hù)保養(yǎng)和作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作；農(nóng)機(jī)安全指導(dǎo)科應(yīng)定期組織行業(yè)專家對各鎮(zhèn)街、農(nóng)機(jī)使用者進(jìn)行安全宣傳、教育培訓(xùn)和安全隱患排查，并定期進(jìn)行風(fēng)險評估，接到可能導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故的信息后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施。

3.2信息監(jiān)測

農(nóng)機(jī)安全指導(dǎo)科應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故信息的收集整理和分析處理，建立健全農(nóng)機(jī)事故預(yù)警機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故隱患排查，對可能引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的隱患和苗頭，進(jìn)行評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早治理、早解決。

3.3匯總分析

對于監(jiān)測到的相關(guān)信息匯總到專項(xiàng)指揮部辦公室，對監(jiān)測匯總的相關(guān)信息和突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預(yù)測。

3.4研判預(yù)測

對于收集的相關(guān)信息研判預(yù)測后，預(yù)計(jì)可能、即將導(dǎo)致對農(nóng)機(jī)事故發(fā)，及時發(fā)布預(yù)警，及時完善防控應(yīng)對措施。

3.5預(yù)警

3.5.1預(yù)警行動

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位在接到上級部門或氣象、水利等相關(guān)部門的可能導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故的預(yù)警信息后，應(yīng)及時通過微信、電話、金宏網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息手段下發(fā)到鎮(zhèn)街、農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織等，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施。并按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案。

3.5.2預(yù)警變更與解除

堅(jiān)持預(yù)警信息“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布預(yù)警信息的組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整或解除預(yù)警，依據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故的變化情況，經(jīng)確認(rèn)事故危害基本消除，處置工作已基本完成，預(yù)警解除后，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布解除臨時措施的信息。

4.信息報(bào)告

4.1事件信息來源

（1）事發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械單位、個人報(bào)告的信息；

（2）事發(fā)功能區(qū)、鎮(zhèn)街及成員單位報(bào)告的信息；

（3）區(qū)相關(guān)部門轉(zhuǎn)報(bào)；

（4）經(jīng)核實(shí)的群眾提供的信息；

（5）經(jīng)核實(shí)的媒體報(bào)道信息。

4.2報(bào)告主體和報(bào)告時限

（1）農(nóng)機(jī)使用者發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件可能、即將或已經(jīng)發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)在第一時間向事發(fā)地功能區(qū)、鎮(zhèn)街及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告信息。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室在接到農(nóng)機(jī)突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對事件進(jìn)行研判，立即向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。

（3）局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到農(nóng)機(jī)突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對事件進(jìn)行研判，及時向管委（區(qū)政府）總值班室、工委（區(qū)委）總值班室及市級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室電話?30 分鐘內(nèi)、書面 1 小時內(nèi)報(bào)告，并向相關(guān)成員單位進(jìn)行通報(bào)。

（4）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織對收集的突發(fā)事件信息及時進(jìn)行分析，必要時可以組織相關(guān)部門、有關(guān)專家進(jìn)行咨詢，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件的級別進(jìn)行評估，并及時下達(dá)處置指令。

信息報(bào)告應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定時限報(bào)告突發(fā)事件信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，同時通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)。有關(guān)法律法規(guī)另有嚴(yán)于上述時限規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.3信息報(bào)送程序及內(nèi)容

農(nóng)業(yè)機(jī)械突發(fā)事件信息報(bào)送分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和應(yīng)急結(jié)束終報(bào)。突發(fā)事件信息報(bào)告主體應(yīng)按照“邊核實(shí)，后報(bào)告”、“先電話，后書面”、“先初報(bào)，后跟蹤續(xù)報(bào)，應(yīng)急結(jié)束終報(bào)”的程序報(bào)告突發(fā)事件信息。初次報(bào)告后要隨時續(xù)報(bào)突發(fā)事件最新動態(tài)及處置進(jìn)展；應(yīng)急處置結(jié)束后要立即電話報(bào)告，并盡快提供書面終報(bào)。緊急信息邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告。

初報(bào)要快：迅速報(bào)告事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件與現(xiàn)場簡要情況，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名及聯(lián)系方式等。

續(xù)報(bào)要準(zhǔn)：核實(shí)并隨時更新續(xù)報(bào)事件簡要經(jīng)過、造成人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀、財(cái)產(chǎn)損失情況、初判級別、現(xiàn)場處置與救援進(jìn)展、周邊危險源、現(xiàn)場危害衍生性、預(yù)期后果、是否需要疏散群眾、事發(fā)單位或當(dāng)事人基本情況及請求事項(xiàng)和工作建議等。

終報(bào)要全：及時報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時間、事件基本情況、原因分析（含初步原因）、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)（含應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源調(diào)用、領(lǐng)導(dǎo)批示指示落實(shí)）、善后處置建議、存在困難與問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)措施等。

極端情況下，無法及時獲得完整信息時，可調(diào)整報(bào)告內(nèi)容，并跟蹤報(bào)告。

4.4信息報(bào)告方式

信息報(bào)告要按規(guī)定時限通過短信、當(dāng)面報(bào)告、微信、電話、傳真、金宏網(wǎng)、短信及其他通信網(wǎng)絡(luò)等方式報(bào)告突發(fā)事件信息。

通過非電話方式報(bào)告信息后，報(bào)告人應(yīng)及時電話核實(shí)是否收到，涉密事件信息按有關(guān)規(guī)定渠道報(bào)送。

事件信息報(bào)告需向市級及以上主管部門報(bào)告信息時，應(yīng)以區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急管理小組辦公室的信息為基礎(chǔ)，并與工委（區(qū)委）總值班室、管委（區(qū)政府）總值班室信息口徑保持一致，報(bào)經(jīng)區(qū)分管本行業(yè)的負(fù)責(zé)同志審閱后上報(bào)。

發(fā)生較大及以上農(nóng)機(jī)事故后，事發(fā)地農(nóng)機(jī)使用者、使用單位、管理單位、屬地鎮(zhèn)、街應(yīng)立即通過電話、語音電話等形式立即報(bào)告本級農(nóng)機(jī)主管部門，重大、特別重大農(nóng)機(jī)事故后可越級匯報(bào)上報(bào)，隨后向局農(nóng)機(jī)主管部門進(jìn)行匯報(bào)。

5.應(yīng)急處置

5.1先期處置

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械突發(fā)事件發(fā)生后，農(nóng)機(jī)操作人員和現(xiàn)場其他人員應(yīng)當(dāng)立即停止農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)或轉(zhuǎn)移，保護(hù)現(xiàn)場，并向事故發(fā)生地縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)案；造成人員傷害的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，搶救受傷人員；造成人員死亡的，還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的應(yīng)當(dāng)標(biāo)明事故發(fā)生時機(jī)具和人員位置。

（2）事發(fā)單位在接到報(bào)告的同時，要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應(yīng)急處置工作，要立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員，營救受害人員，疏散、撤離現(xiàn)場無關(guān)人員、控制危險源，了解事故基本情況，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。

（3）現(xiàn)場指揮部成立前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速有效地實(shí)施先期處置。

（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械突發(fā)事件發(fā)生后，接報(bào)的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項(xiàng)指揮部辦公室應(yīng)組織協(xié)調(diào)指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和群眾進(jìn)行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

5.2應(yīng)急處置與救援

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，由農(nóng)機(jī)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，視情況設(shè)立現(xiàn)場指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部總指揮由專項(xiàng)指揮部總指揮指定。

專項(xiàng)指揮部指派應(yīng)急處置人員、應(yīng)急處理專家對現(xiàn)場事故調(diào)查處理。

專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)與地方及相關(guān)單位協(xié)調(diào)，全力控制農(nóng)機(jī)事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生事故的發(fā)生。

現(xiàn)場處置實(shí)行“行政指揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”和“專業(yè)指揮全權(quán)負(fù)責(zé)”相結(jié)合的機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)指揮的作用，現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、事故調(diào)查處理、后勤保障、善后處置等工作組，分工協(xié)作，有序開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由局辦公室牽頭

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

（2）現(xiàn)場處置組：由農(nóng)機(jī)安全指導(dǎo)科牽頭，安全生產(chǎn)保障科、轄區(qū)執(zhí)法中隊(duì)配合

負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場處置方案；根據(jù)事故變化，適時提出調(diào)整事故處置方案；協(xié)調(diào)調(diào)度救援力量、救援裝備參與事故救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。

（3）事故調(diào)查處理組：農(nóng)機(jī)安全指導(dǎo)科牽頭，安全生產(chǎn)保障科、轄區(qū)執(zhí)法中隊(duì)配合

負(fù)責(zé)對事故原因進(jìn)行調(diào)查，對現(xiàn)場進(jìn)行勘查、取證，分析、寫好調(diào)查報(bào)告，做好事故責(zé)任認(rèn)定。

（4）后勤保障組：由局辦公室牽頭

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排處置突發(fā)事件所需車輛、裝備及其他物資，為現(xiàn)場指揮部正常運(yùn)行和應(yīng)急處置人員做好生活等保障工作。

（5）善后處置組：由農(nóng)機(jī)安全指導(dǎo)科牽頭

負(fù)責(zé)研究制定善后方案，做好受害人員及其家屬穩(wěn)定工作；做好因傷亡人員家屬賠償安撫工作；有序組織恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

5.3現(xiàn)場勘查

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部組織事故現(xiàn)場勘查與評估、善后處理等工作，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考?？辈榕c評估報(bào)告要及時上報(bào)。

5.4應(yīng)急聯(lián)動

在突發(fā)事件可能、即將或已經(jīng)發(fā)生后，在專項(xiàng)指揮部辦公室的組織，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助下，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位組織本單位人員，按照各自的職責(zé)分工，積極投入到應(yīng)急處置工作中。

5.5擴(kuò)大響應(yīng)

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全突發(fā)事件有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，預(yù)計(jì)事故的等級將要或可能達(dá)到更高級別，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照分級響應(yīng)的規(guī)定程序，報(bào)請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急小組啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)；如果事態(tài)超出了本局的處置能力，應(yīng)立即向上級應(yīng)急救援指揮部請求支援或啟動上級層面的應(yīng)急響應(yīng)。

5.6應(yīng)急結(jié)束

農(nóng)機(jī)事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)，專項(xiàng)指揮部批準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置終結(jié)，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。專項(xiàng)指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，專項(xiàng)指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6.后期處置

6.1善后處置

現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，綜合協(xié)調(diào)組及時補(bǔ)充應(yīng)急物資，善后處置組負(fù)責(zé)做好傷亡家屬的安撫工作。

專項(xiàng)指揮部辦公室在上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)事發(fā)地所在功能區(qū)、鎮(zhèn)、街及時恢復(fù)正常的社會和群眾生活工作秩序。

6.2保險

農(nóng)業(yè)機(jī)械突發(fā)事件發(fā)生后，由善后處置組通知有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場保險及傷亡人員和財(cái)產(chǎn)保險的理賠工作。

6.3總結(jié)評估

農(nóng)業(yè)機(jī)械安全突發(fā)事件善后處置結(jié)束后，專項(xiàng)指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，分析突發(fā)事件發(fā)生的原因、性質(zhì)和影響，評估事件的后果，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議。評估報(bào)告在善后處置工作結(jié)束后10個工作日書面報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

7.應(yīng)急保障

7.1組織隊(duì)伍保障

專項(xiàng)指揮部辦公室統(tǒng)籌，建立事故應(yīng)急救援體系，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織三級應(yīng)急救援組織，健全事故應(yīng)急救援機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況，適時演練和修訂完善，形成區(qū)、鎮(zhèn)街、農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織三級事故應(yīng)急預(yù)案體系。

7.2物資保障

根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故特點(diǎn)，根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全突發(fā)事件救援物資儲備制度，儲備現(xiàn)場救援和事故處理物資及裝備，保障農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件的救援與處置。

7.3人員保障

加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)應(yīng)急管理人員的配置，充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，適應(yīng)應(yīng)急救援工作的需要。

7.4資金保障

局財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)對安全費(fèi)用的審批管理，保證各項(xiàng)安全費(fèi)用的落實(shí)到位，安全費(fèi)用實(shí)行逐級審批制，由各部門（科室）審批報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室審核后上報(bào)給財(cái)務(wù)科審核。

7.5通信保障

專項(xiàng)指揮部辦公室要加強(qiáng)工作配合，建立健全配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

8.預(yù)案管理

8.1預(yù)案制定與備案

本預(yù)案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項(xiàng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施，并按規(guī)定向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

8.2預(yù)案修訂

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂，并及時備案。

有下列情形之一的，應(yīng)急指揮部辦公室將及時修訂本預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（7）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8.3應(yīng)急演練

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室至少每年組織1次綜合演練。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評估情況和演練音像資料要及時整理歸檔，并報(bào)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

8.4宣傳和培訓(xùn)

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)會同各成員單位利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展安全突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳教育和培訓(xùn)活動，提高廣大民眾及應(yīng)急救援隊(duì)伍的安全意識，增強(qiáng)安全突發(fā)事件預(yù)防和處置能力。

預(yù)案發(fā)布后，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會同各成員單位制定落實(shí)日常培訓(xùn)計(jì)劃，對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍、農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)使用者進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。

8.5責(zé)任追究

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促各成員單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依法追究責(zé)任。

8.6預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施