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國外石油泄漏事故的應(yīng)變措施

  
評(píng)論: 更新日期:2009年12月21日

    一、美國
  
    1.對(duì)石油泄漏事故的應(yīng)變體制 
    聯(lián)邦現(xiàn)場協(xié)調(diào)部、州現(xiàn)場協(xié)調(diào)部和泄油事故責(zé)任單位三者是處理事故的決策機(jī)構(gòu)(最終決定權(quán)在聯(lián)邦現(xiàn)場協(xié)調(diào)部),下設(shè)計(jì)劃、作業(yè)、物資調(diào)配、財(cái)務(wù)四個(gè)部門。聯(lián)邦現(xiàn)場協(xié)調(diào)部可以接受其他政府機(jī)關(guān)的援助。 
    1990年美國油污染要求潛在的污染者也要對(duì)泄油事故有應(yīng)變準(zhǔn)備,經(jīng)營者必須設(shè)想油輪、駁船發(fā)生泄漏,并與特定的石油處理機(jī)構(gòu)簽訂最壞情況下的處理協(xié)議。這些潛在污染者的每艘船都要有對(duì)應(yīng)變措施具有支付能力的證明,每船須制訂應(yīng)變計(jì)劃并得到認(rèn)可。 

    2.石油擴(kuò)散劑的使用 
    阿拉斯加是1989年美國少數(shù)幾個(gè)事先同意使用石油擴(kuò)散劑的州之一,但其必要條件是要得到聯(lián)邦現(xiàn)場協(xié)調(diào)部的事先認(rèn)可。海岸警衛(wèi)隊(duì)的現(xiàn)場指揮官為了讓州行政當(dāng)局和民間有關(guān)團(tuán)體了解石油擴(kuò)散劑的有效性而進(jìn)行了試驗(yàn)。 
    此時(shí)正值確認(rèn)擴(kuò)散劑對(duì)環(huán)境保護(hù)有效的國家研究委員會(huì)研究報(bào)告出臺(tái)。報(bào)告認(rèn)為,如使用擴(kuò)散劑,石油向海水?dāng)U散、流至外洋,就會(huì)無害。 
    “埃克森·瓦爾迪茲”號(hào)泄油事故后,美國對(duì)擴(kuò)散劑的態(tài)度有所改變。到1997年底,美國沿海各州幾乎都對(duì)擴(kuò)散劑的使用采取事先認(rèn)可態(tài)度,現(xiàn)場指揮官可在未經(jīng)有關(guān)團(tuán)體了解的情況下認(rèn)可使用擴(kuò)散劑。 
    有時(shí),擴(kuò)散劑成為唯一的實(shí)際手段。擴(kuò)散劑可以在空中撒布,這比在海上掠行艇上撒布的范圍要大10~40倍,泄漏場所遠(yuǎn)離陸地時(shí)也有效。 

    3.海岸線清理技術(shù)的革新 
    “??松?middot;瓦爾迪茲”號(hào)事故后,為了清除漂浮在威廉王子灣及阿拉斯加灣的石油,高峰時(shí)動(dòng)用了11000名以上人員,調(diào)查了6000公里海岸一。威廉王子灣外的石油呈現(xiàn)輕質(zhì)泡沫狀和瀝青球狀,可以使用鐵鍬、水桶等作手工清除,但威廉王子灣內(nèi)的石油粘附牢固,必須用水清洗。結(jié)果在清理的2400公里海岸線中,污染嚴(yán)重的400公里用水或溫水清洗,洗落至威廉王子灣的石油,用石油圍攔圍住,再利用掠行艇清除。 
    此外,還應(yīng)用了生物改造技術(shù)。就是利用具有使石油老化的性質(zhì)的細(xì)菌,加速石油的自然老化。這一技術(shù)于1989年使用于120公里海岸線并取得成效。 

    二、英國 

    1.對(duì)石油泄漏事故的應(yīng)變體制 
    英國政府通過運(yùn)輸部海岸警備隊(duì)的海洋污染對(duì)策部隊(duì),對(duì)船舶泄漏石油和其他危險(xiǎn)品的防治工作進(jìn)行管理。海洋污染對(duì)策部隊(duì)的職能是制訂處理國家偶發(fā)事故的應(yīng)變計(jì)劃,監(jiān)測在英國海域發(fā)生的泄漏事件,指揮應(yīng)變作業(yè),回收和轉(zhuǎn)移海上石油,掌握現(xiàn)場狀況,預(yù)測泄漏石油的性質(zhì)和變化,預(yù)防事故,援助地方自治體和港口當(dāng)局等。 
    沿海地方自治體負(fù)責(zé)處理沿海地區(qū)的污染,港口當(dāng)局負(fù)責(zé)處理港口的污染。 
    自治體的體制不足應(yīng)付時(shí),海洋污染對(duì)策部隊(duì)根據(jù)自治體的要求,研究是否有設(shè)置聯(lián)合防治中心的必要性。 
    聯(lián)合防治中心由管理、技術(shù)和調(diào)配小組,宣傳報(bào)道小組,環(huán)境小組,資金調(diào)配小組等組成,人員由海洋污染對(duì)策部隊(duì)和自治體派遣。 

    2.“海上女皇”號(hào)事故后的應(yīng)變作業(yè) 
    1996年2月24日~29日,清除了能接近場所的大部分石油團(tuán)塊。高峰時(shí),聯(lián)合防治中心動(dòng)員了900人,用手工作業(yè)回收海岸線的石油。 
    回收的石油廢棄物有液體2萬噸以上、固體1.2萬噸以上。液體狀廢棄物由煉油廠燒毀,固體廢棄物運(yùn)至100英里外掩埋;7000噸以上的含油砂運(yùn)至德士古石油公司。這是使廢棄物在受控土地上通過細(xì)菌作用變成無害化的處理方法。 
    清除石油之后的工作是恢復(fù)海岸線的景觀。一般的地方和面向外洋的入??诳孔匀蛔饔萌デ謇?。 

    3.石油擴(kuò)散劑的使用 
    “海上女皇”號(hào)流出的7.2萬噸原油的去向,估計(jì)蒸發(fā)40%,海上回收2%,海岸回收2%,殘留在海岸線5%,擴(kuò)散51%。從空中撒下了446噸擴(kuò)散劑,流出石油中的37%是在擴(kuò)散劑作用下擴(kuò)散的。海上的石油由漁船用石油圍欄回收后再用其他船只運(yùn)輸,費(fèi)用多效果又差。擴(kuò)散劑有將油、水混雜的乳狀化石油分解成石油和水的作用。使用擴(kuò)散劑后,污染紹斯韋爾海岸線的乳狀液限于10000~15000噸,如不用擴(kuò)散劑,將達(dá)72000~120000噸。 
    泄漏48小時(shí)后,擴(kuò)散劑就對(duì)乳化石油不起作用。因此,擴(kuò)散劑的撒布要早。海洋污染對(duì)策部隊(duì)作好了在48小時(shí)之內(nèi)從空中撒布擴(kuò)散劑來處理14000噸石油的準(zhǔn)備。 
    擴(kuò)散劑的使用必須在考慮生態(tài)系統(tǒng)、氣象和海況等條件后作出決定。泄漏石油對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響是暫時(shí)的,大多會(huì)隨時(shí)間推延而消失。海洋污染對(duì)策部隊(duì)與其他機(jī)關(guān)一起研究石油是否損害生態(tài)系統(tǒng),如認(rèn)為無影響,則讓石油自然擴(kuò)散。 
    從空中撒布擴(kuò)散劑前,應(yīng)確認(rèn)泄漏的石油顆粒是否隨風(fēng)飛揚(yáng)。風(fēng)浪很大時(shí),石油僅憑風(fēng)浪作用就會(huì)擴(kuò)散。 

    4.原油與重油的區(qū)別 
    “海上女皇”號(hào)泄漏的重油有480噸。重油的粘度比原油大,難以處理,也不會(huì)立即擴(kuò)散或由生物作用老化。“海上女皇”號(hào)泄漏的重油,估計(jì)蒸發(fā)量為2%~5%,自然擴(kuò)散量在5%以下。如不加回收,將有90%~95%污染海岸線。 
    如果原油與重油同時(shí)泄漏,互相混雜,當(dāng)原油比例大時(shí),原油性質(zhì)起決定作用,這種混合物容易擴(kuò)散。 

    三、挪威 

    1.對(duì)石油泄漏事故的應(yīng)變體制 
    (1)企業(yè)的偶發(fā)事故應(yīng)變計(jì)劃 
    根據(jù)污染控制條例,可能造成重大石油污染事故的企業(yè)和海上石油、燃?xì)馍a(chǎn)公司,必須制訂防止、清除和降低污染的應(yīng)變計(jì)劃。為此,油氣行業(yè)成立了挪威海洋保護(hù)協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)保管泄油處理器材,設(shè)置了5處應(yīng)變?nèi)藛T待命場所。各油田也制訂了應(yīng)變計(jì)劃,以對(duì)付鉆機(jī)采油的小規(guī)模泄漏,并作為大規(guī)模泄漏時(shí)的第一道防線。陸上的石油碼頭、油罐庫、煉油廠、化工廠等,都分別訂有應(yīng)變計(jì)劃。 
    (2)地方自治體的應(yīng)變計(jì)劃 
    污染控制條例規(guī)定,地方自治體必須制訂對(duì)其管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、企業(yè)應(yīng)變計(jì)劃無法應(yīng)付的污染的應(yīng)變計(jì)劃。 
    (3)國家的應(yīng)變計(jì)劃 
    對(duì)于地方自治體也無法應(yīng)付的大規(guī)模污染,由國家制訂應(yīng)變計(jì)劃。負(fù)責(zé)部門為環(huán)境部污染對(duì)策廳。國家的石油泄漏應(yīng)變體系包括總部與兩個(gè)分部、海岸沿線15個(gè)器材保管所、5艘船、與船上配備石油回收裝置的海岸警備隊(duì)之間的合同,監(jiān)測用飛機(jī)1架,以及國際援助公約等。 

    2.挪威的石油泄漏事故 
    挪威的近海事故是1992年裝有14萬噸鐵礦砂的Arisan號(hào)散貨船觸礁,泄漏燃油150噸。 
    國家的應(yīng)變方針是,石油回收基本上采用器材回收,化學(xué)方法作為輔助手段。指揮機(jī)構(gòu)是1972年成立的污染控制局。 
    在暴風(fēng)雨的情況下,首先使用直升飛機(jī)卸去殘留在船上的520噸燃油,然后用掠行艇承擔(dān)海上回收作業(yè),最后進(jìn)行海岸線油污的回收工作。

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