1.3建筑工程安全事故發(fā)生的普遍性

　　建筑行業(yè)中存在的施工安全問(wèn)題，不僅在我國(guó)很嚴(yán)峻，在發(fā)達(dá)國(guó)家，該問(wèn)題依然嚴(yán)峻。以美國(guó)為例，通常只有采礦業(yè)和農(nóng)業(yè)的工人死亡率會(huì)超過(guò)建筑業(yè)的工人死亡率。因此，建筑工程安全事故的發(fā)生有一定的普遍性。如何最大限度地降低安全事故發(fā)生率，保障廣大施工人員的人身安全和健康，創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的工作環(huán)境，提高建筑施工安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)事故防范是我國(guó)現(xiàn)階段施工生產(chǎn)中首要而又急迫的任務(wù)。同時(shí)，由于建筑工程安全事故發(fā)生的普遍性，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的安全事故，如何加強(qiáng)事故應(yīng)急響應(yīng)，盡最大努力降低人員和財(cái)產(chǎn)損失也將起到重要作用。

　　2建筑施工安全事故應(yīng)急響應(yīng)

　　應(yīng)急響應(yīng)就是指對(duì)突發(fā)安全事件進(jìn)行響應(yīng)、處理、恢復(fù)、跟蹤的方法及過(guò)程。建筑工程事故過(guò)程應(yīng)急能降低事故損失的嚴(yán)重程度。在目前我們無(wú)法全面避免事故，特別是重特大事故的現(xiàn)狀條件下，事故應(yīng)急毋庸置疑處于事故控制的重要地位。

　　2.1建筑施工安全事故應(yīng)急分級(jí)

　　建筑施工安全事故應(yīng)急管理根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，建立施工項(xiàng)目事故應(yīng)急體系，將事故處理等級(jí)分成4個(gè)級(jí)別。

　　(1)一級(jí)(施工單元級(jí))。事故的有害影響一般僅局限在單位工程的范圍之內(nèi)，并且可以被現(xiàn)場(chǎng)的操作者遏制和控制在該區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個(gè)單位的力量來(lái)控制，但其影響預(yù)期不會(huì)擴(kuò)大到邊界之外(公共區(qū))。

　　(2)二級(jí)(項(xiàng)目群級(jí))。所涉及的事故及其影響可擴(kuò)大到整個(gè)項(xiàng)目的區(qū)域，但可被該項(xiàng)目或項(xiàng)目所在的區(qū)域力量所控制。

　　(3)三級(jí)(城市級(jí))。事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，涉及到項(xiàng)目群邊界范圍之外的城市安全。危險(xiǎn)源產(chǎn)生的事故已經(jīng)涉及項(xiàng)目范圍之外的人員和財(cái)產(chǎn)，同時(shí)，事故應(yīng)急救援需動(dòng)用城市應(yīng)急救援的力量。

　　(4)四級(jí)(國(guó)家級(jí))。對(duì)特殊施工項(xiàng)目，例如核電站項(xiàng)目，可能發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏造成廣泛性污染、核輻射等事故，將會(huì)導(dǎo)致一種規(guī)模極大、影響范圍極廣、影響持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)久或的災(zāi)難事故；同時(shí)不是一個(gè)城市或地區(qū)所擁有的技術(shù)、設(shè)備和力量進(jìn)行處理所能夠控制或者解決的的特殊災(zāi)難事故。這類意外事故需調(diào)用國(guó)家力量進(jìn)行控制。對(duì)該類施工項(xiàng)目，應(yīng)制定國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　2.2建筑施工安全事故應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)發(fā)生事故的特點(diǎn)，在應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)之前，應(yīng)該確定應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。在對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別進(jìn)行確定的過(guò)程中，需要考慮兩個(gè)方面的因素:一是事故所造成的現(xiàn)實(shí)危害性；二是發(fā)生事故的現(xiàn)場(chǎng)其他第一類危險(xiǎn)源能量所具有的潛在危險(xiǎn)性。由于應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)具有時(shí)間上的脆弱性，對(duì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短相當(dāng)敏感。在事故瞬間發(fā)生時(shí)，例如塔吊的傾覆事故，不同類型的事故所造成的瞬間影響范圍和瞬間損失是不同的；當(dāng)事故發(fā)生過(guò)程呈現(xiàn)一定的持續(xù)時(shí)間時(shí)，例如火災(zāi)的蔓延過(guò)程，將進(jìn)一步造成危險(xiǎn)的擴(kuò)展，需要對(duì)事態(tài)進(jìn)行檢測(cè)，并需要盡可能首先控制事態(tài)發(fā)展。具體的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可參照表2.1。

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