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　　三、項目應急管理動態(tài)過程分析

　　1．項目應急管理動態(tài)模式。針對于建筑工程項目本身的復雜性、多階段性，將項目進行的全過程(項目定義階段、項目設計階段、項目實施階段、竣工驗收階段、運營維護階段)實行動態(tài)管理，將應急管理化分為：檢測、確認、決策、執(zhí)行、反饋、恢復和評價七個階段，由這七個階段的相互關聯(lián)和邏輯性組建了動態(tài)突發(fā)事件管理模式，這個模式對建筑工程整個全過程和全過程的每一個階段均實行動態(tài)管理。(1)檢測。對突發(fā)事件的迅速反應依賴于早期對它的檢測，通過監(jiān)控潛在風險、獲取有關信息來完成的。在工程項目的任一階段內(nèi)，都應對本階段和該階段前遺留下來的所有潛在隱患進行檢測。檢測的內(nèi)容從縱向來說，包括工程過去的、現(xiàn)狀的研究以及未來的預測；從橫向來說，涉及到和工程直接相關的利益團體，間接相關的外部集團以及政策變化等。(2)確認。如果檢測出問題就須進入確認階段，這個階段的任務是分析、研究問題的性質(zhì)和條件，并建立問題分析報告。若發(fā)現(xiàn)問題不足以傷害工程目標，返回到檢測階段。(3)決策。經(jīng)過確認突發(fā)事件的存在，為了轉(zhuǎn)化或遏止它的發(fā)生，就應建立一套應急方案。決策的挑戰(zhàn)性在于突發(fā)事件的多樣性和復雜性，這就意味著不可避免地影響工程的多目標系統(tǒng)。當目標之間發(fā)生沖突時，選擇以目標優(yōu)先級的選擇方案。通過對突發(fā)事件的診斷，判斷它的級別，決定了決策權(quán)應由哪個層次管理人員做出。突發(fā)事件若是由外部重大事件引起或重要性極高，應由匯集的主要領導做出；若是現(xiàn)場發(fā)生的局部隱患，通過檢測和確認后，應及時將其化解或縮小化。(4)執(zhí)行。在解決應急方案的執(zhí)行過程中，要建立健全的管理信息系統(tǒng)，分清各方責任和風險，同時考慮其他方面可能介入的阻力，進行有效地實施。(5)反饋。執(zhí)行階段同樣伴隨著反饋，此時不但應當及時得到執(zhí)行的反饋信息，還應對執(zhí)行過程中產(chǎn)生的新變化進行信息收集，研究潛在的變動。若有新的問題應重新進入到檢測階段。反饋回來的內(nèi)容都是十分寶貴的，它將決策階段預測不到的問題全部表現(xiàn)出來。(6)恢復。災難性的突發(fā)事件往往造成對項目人際關系及物質(zhì)上的傷害，對這種傷害必須進行彌補和修復，盡快使組織和項目回到正常的軌道上。(7)評價。突發(fā)事件為人們提供了深遠意義的學習機會，它可以展現(xiàn)出組織內(nèi)的弱點，而這些弱點恰好是在常規(guī)情況下不易顯露出來的。從這點說，它可以拋棄那些可能永遠植根于組織內(nèi)的、會引起突發(fā)事件的行為和過程，提高組織的效率，同時為以后應急管理提供寶貴經(jīng)驗。

　　2．影響應急管理過程的重要因素。影響應急管理過程的四個重要因素分別為戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化、應急管理組織以及組織行動。戰(zhàn)略管理不但涉及企業(yè)與環(huán)境的關系，而且還通過滲透組織運作的各個層面，從根本上影響應急管理的效果；企業(yè)文化既是被突發(fā)事件影響的對象又是應對的基礎；應急管理組織是重要的執(zhí)行力量。戰(zhàn)略管理、企業(yè)文化和應急管理組織三者結(jié)成網(wǎng)絡，共同決定組織行動的實施。四、項目應急管理系統(tǒng)的建立

　　1．項目應急管理系統(tǒng)的組成。項目應急管理系統(tǒng)包括預警系統(tǒng)、識別系統(tǒng)、實施系統(tǒng)以及評估系統(tǒng)。首先要建立應急預警系統(tǒng)，就是對潛在的突發(fā)事件進行監(jiān)測、預測和預控，爭取避免突發(fā)事件的發(fā)生。當面臨無明顯預兆的突發(fā)事件(如自然災害等)以及預控失敗無法避免的項目突發(fā)事件時，就要啟動識別系統(tǒng)，分析突發(fā)事件的類型和級別，調(diào)動系統(tǒng)資源，擬定處理方案，并對方案的可實施性進行評估，選定實施方案。在實施過程中，要按照實施系統(tǒng)標準和要求，根據(jù)新的情況不斷修訂計劃，靈活應對。評估系統(tǒng)旨在對突發(fā)事件進行總結(jié)評價，不斷完善系統(tǒng)資源，提高項目突發(fā)事件預防能力和突發(fā)事件管理水平。

　　2．應急預警系統(tǒng)的建立及措施。建立應急預警系統(tǒng)，即預防和消除危機源。危機源是指有可能導致突發(fā)事件最終出現(xiàn)的事件。它有可能是人為的，也有可能不是人為的。比如回填土有機質(zhì)含量過高，某批材料未按時到貨，腳手架存在質(zhì)量問題或搭設不符合要求，突然性自然災害等都可能導致項目目標的實現(xiàn)產(chǎn)生困難，從而都屬于危機源。應急預防必須從這一階段就開始，加強對人為危機源的防止、發(fā)現(xiàn)和處理，加強對各種非人為危機源(自然災害)的預測。