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事故應(yīng)急救援的過程

  
評論: 更新日期:2013年11月17日

盡管重大事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性,但重大事故的應(yīng)急管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動。應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理,貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程,充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主,常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程,包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個階段。盡管在實際情況中這些階段往往是交叉的,但ÿ一階段都有自己明確的目標(biāo),而且ÿ一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上,因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián),構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。

  (一)預(yù)防

  在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義,一是事故的預(yù)防工作,即通過安全管理和安全技術(shù)等手段,盡可能地防止事故的發(fā)生,實現(xiàn)本質(zhì)安全;二是在假定事故必然發(fā)生的前提下,通過預(yù)先采取的預(yù)防措施,達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度,如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少Σ險物品的存量、設(shè)置防護(hù)墻以及開展公眾教育等。從長遠(yuǎn)看,低成本、高效率的預(yù)防措施是減少事故損失的關(guān)鍵。

  (二)準(zhǔn)備

  應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個極其關(guān)鍵的過程。它是針對可能發(fā)生的事故,為迅速有效地開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備,包括應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備(施)與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等,其目標(biāo)是保持重大事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。

  (三)響應(yīng)

  應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動,包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援等。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T,保護(hù)可能受威脅的人群,盡可能控制并消除事故。

  (四)恢復(fù)

  恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。首先應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài),然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。在短期恢復(fù)工作中,應(yīng)注意避免出現(xiàn)新的緊急情況。長期恢復(fù)包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。在長期恢復(fù)工作中,應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn),開展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動。
 

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