由于應急演練是許多機構(gòu)和組織共同參與的一系列行為和活動，因此，應急演練的組織與實施是一項非常復雜的任務，建立應急演練策劃小組（或領導小組）是成功組織開展應急演練工作的關鍵。策劃小組應由多種專業(yè)人員組成，包括來自消防、公安、醫(yī)療急救、應急管理、市政、學校、氣象部門的人員，以及新聞煤體、企業(yè)、交通運輸單位的代表等；必要時，軍隊、核事故應急組織或機構(gòu)也可派出人員參加策劃小組。為確保演練的成功，參演人員不得參加策劃小組，更不能參與演練方案的設計。

綜合性應急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結(jié)3個階段，各階段的基本任務如下圖所示。

四、演練結(jié)果的評價

應急演練結(jié)束后應對演練的效果做出評價，并提交演練報告，詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。按照對應急救援工作及時有效性的影響程度，將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項、整改項和改進項。

㈠不足項

不足項指演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷，可能導致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應急組織或應急救援體系有能力采取合理應對措施，保護公眾的安全與健康。不足項應在規(guī)定的時間內(nèi)予以糾正。演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題確定為不足項時，策劃小組負責人應對該不足項進行詳細說明，并給出應采取的糾正措施和完成時限。最有可能導致不足項的應急預案編制要素包括：職責分配，應急資源，警報、通報方法與程序，通訊，事態(tài)評估，公眾教育與公共信息，保護措施，應急人員安全和緊急醫(yī)療服務等。

㈡整改項

整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷。整改項應在下次演練前予以糾正。在以下兩種情況下，整改項可列為不足項；一是某個應急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應急組織在多次演練過程中，反復出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。

㈢改進項

改進項指應急準備過程中應予改善的問題。改進項不同于不足項和整改項，它不會對人員安全與健康產(chǎn)生嚴重的影響，視情況予以改進，不必一定要求予以糾正。