實施國土空間生態(tài)修復主要是針對部分地區(qū)不同程度的生態(tài)環(huán)境壓力大、生態(tài)系統(tǒng)服務功能退化、地質(zhì)災害點多面廣頻發(fā)、自然資源退化與污染、海洋生態(tài)環(huán)境被破壞等問題。加快構(gòu)建國土空間生態(tài)安全格局，加強生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國土空間生態(tài)承載能力。筆者以“山水林田湖草是一個生命共同體”理念為指導，圍繞生態(tài)環(huán)境“整體保護、系統(tǒng)修復、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理”的總體要求，就推進國土空間生態(tài)修復的有關(guān)理論與方法作些深入探討。

深化理論認識

把握國土空間生態(tài)修復工作規(guī)律

國土空間生態(tài)系統(tǒng)是由土地、江河、湖泊、濕地、農(nóng)田、山川、森林、草原、生物、生命和空氣等多要素，按照特定的空間結(jié)構(gòu)組成的一個大系統(tǒng)，要素之間相互聯(lián)系、相互作用，協(xié)同發(fā)揮生態(tài)功能，構(gòu)成一定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)安全屏障。只有充分認識生態(tài)系統(tǒng)的屬性，遵循其規(guī)律，才能有效做好生態(tài)修復工作，應把握四方面的核心思想。

國土空間生態(tài)修復對象是國土尺度的系統(tǒng)工程。國土空間生態(tài)系統(tǒng)是一個完整的生命系統(tǒng)，應站在國土尺度上看待生態(tài)系統(tǒng)的完整性與連續(xù)性。不同尺度的空間生態(tài)系統(tǒng)，其功能有不同的表現(xiàn)，產(chǎn)生的生態(tài)效應也不同。一般來說，越是尺度大的生態(tài)系統(tǒng)，越能夠滿足系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)和能量等運動的空間需要，系統(tǒng)的自我維持、恢復能力和生態(tài)服務功能越強。系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)決定著系統(tǒng)質(zhì)量和功能，當各要素之間充分聯(lián)系、形成協(xié)同效應時，系統(tǒng)功能達到最優(yōu)。國土空間生態(tài)修復應在多尺度的國土空間范圍內(nèi)構(gòu)建最優(yōu)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強重要生態(tài)區(qū)域、主要生態(tài)廊道、關(guān)鍵節(jié)點的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使國土空間生態(tài)系統(tǒng)“通經(jīng)絡(luò)、強筋骨”，充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能。

國土空間生態(tài)修復目標是

持續(xù)推進的動態(tài)過程

國土空間生態(tài)修復目標是持續(xù)推進的動態(tài)過程。國土空間生態(tài)修復是一個由低級向高級不斷推進的長期過程，可以設(shè)置為一級、二級、三級等不同層級目標。國土空間生態(tài)修復主要有4個方面：構(gòu)建國土空間生態(tài)安全格局，為水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄、生物多樣性保護留足合理的空間，筑牢生態(tài)安全防線；加強生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進各類孤立分布的保護區(qū)、綠色斑塊有效銜接與貫通，解決生態(tài)系統(tǒng)破碎、各要素功能發(fā)揮不充分等問題；統(tǒng)籌推進各要素綜合治理，重點開展礦山環(huán)境治理、水土保持、退化土地修復、水環(huán)境治理、沙漠化防治、植被恢復和生物多樣性保護等工作，讓生態(tài)系統(tǒng)的“瘡疤”得到全面修復；開展國土空間生態(tài)景觀建設(shè)，按照建設(shè)美麗中國的總體要求，提升國土空間生態(tài)景觀功能。

國土空間生態(tài)修復方案是

多種技術(shù)的有機組合

國土空間生態(tài)修復方案是多種技術(shù)的有機組合。國土空間生態(tài)修復效果很大程度上取決于修復方案的科學性。國土空間生態(tài)修復涉及面廣、修復工程類型多、生態(tài)系統(tǒng)功能復雜，運用單一的修復技術(shù)往往很難完成對整個修復的任務，且其修復效果和效率均比較差，必然是多種修復技術(shù)的協(xié)同運用。應全面考慮國土空間生態(tài)修復工作目標與任務，堅持“保護優(yōu)先、自然恢復為主”方針，實行“宜水則水、宜林則林、宜草則草”原則，綜合考慮國土空間生態(tài)的可用性、自然資源的屬性和修復技術(shù)水平、資金投入與群眾訴求等多因素，科學制定國土空間生態(tài)修復方案，有效協(xié)調(diào)多個修復主體的關(guān)系，確保國土空間各生態(tài)要素得到系統(tǒng)修復，實現(xiàn)修復的預期目標。

國土空間生態(tài)修復效果

應有統(tǒng)一的評價指標體系

國土空間生態(tài)修復效果應有統(tǒng)一的評價指標體系。國土空間生態(tài)修復效果應有科學的衡量標準，以便準確反映國土空間生態(tài)修復后生態(tài)系統(tǒng)的整體性、安全性、穩(wěn)定性，以及生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與服務能力?？山梃b國內(nèi)外有關(guān)研究成果，構(gòu)建具有中國特色的國土空間生態(tài)修復評價指標體系，形成國土空間生態(tài)修復綜合評價結(jié)果。評價結(jié)果可根據(jù)優(yōu)良程度設(shè)定等級，為國家財政支持各地開展生態(tài)修復資金補助和實行生態(tài)占補平衡提供科學依據(jù)。

全面分析現(xiàn)狀，強化國土空間生態(tài)修復問題導向

多年來，國家實施了一系列國土空間生態(tài)修復工程。如：1979年的“三北”防護林工程、1997年開始的黃河上中游水土流失區(qū)重點防治工程、2002年開始的京津風沙源治理工程、2016年開始的山水林田湖草生態(tài)保護修復工程等。這些工程對維護國家生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用，為全面推進國土空間生態(tài)修復積累了經(jīng)驗。但根據(jù)對各地開展的山水林田湖草生態(tài)保護修復工程實施情況分析，各地均不同程度存在認識不到位、修復方法不科學等亟待克服的問題。

國土空間生態(tài)修復“生命共同體”理念亟待落地。目前，各地在開展國土空間生態(tài)修復過程中落實“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念還有很大的差距。一是缺乏構(gòu)建國土空間生態(tài)修復整體觀，沒有站在國土尺度上整體謀劃修復工作，也沒有抓住修復應解決的主要問題，修復項目選址和規(guī)模劃定有隨意性。二是缺乏國土空間生態(tài)修復系統(tǒng)觀，對構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)認識不足，將國家批復的山水林田湖草生態(tài)保護修復工程分割為若干個生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)度不高的子項目實施，生態(tài)系統(tǒng)的破碎性和孤島現(xiàn)象未得到有效解決。三是缺乏國土空間生態(tài)要素統(tǒng)籌修復意識，對修復要實現(xiàn)的目標與各子系統(tǒng)、各要素協(xié)同發(fā)揮作用的關(guān)系研究不夠，修復工作各自為政，不利于系統(tǒng)發(fā)揮整體功能。

國土空間生態(tài)修復的目標與建設(shè)標準亟待確立。因缺乏修復標準可依，各地修復工作存在較大的盲目性。一是缺乏國土空間生態(tài)修復戰(zhàn)略性目標，各地沒有確立5年、10年、20年、30年等戰(zhàn)略性生態(tài)修復項目，國土空間生態(tài)修復存在一定的短期行為，不利于修復工作持續(xù)開展。二是缺乏國土空間生態(tài)修復量化性目標，目前對國土空間生態(tài)修復目標只有原則性和總體性的表述，沒有量化性的分級目標，修復目標多為主觀確定，影響各地生態(tài)修復的均衡進行。三是缺乏國土空間生態(tài)修復目標與修復標準對應關(guān)系，導致各要素修復程度深淺不一、修復資源浪費、效果不統(tǒng)一。

國土空間生態(tài)修復的關(guān)鍵技術(shù)材料裝備亟待創(chuàng)新。目前，國土空間生態(tài)修復技術(shù)創(chuàng)新嚴重不足，不利于修復工作的開展，也對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響。一是缺乏先進的檢測與監(jiān)測設(shè)備，難以快速識別大尺度全域性國土空間生態(tài)問題；對污染土地，缺乏多元素快速檢測設(shè)備；對修復后的工程，也缺乏持續(xù)監(jiān)測設(shè)備與分析技術(shù)。二是缺乏生態(tài)型修復材料與裝備，目前國土空間生態(tài)修復大多數(shù)采用傳統(tǒng)的建筑材料，一些地方因大量使用混凝土，導致生態(tài)系統(tǒng)被分割。有的還使用爆破性材料，給生物系統(tǒng)帶來嚴重負面影響。三是缺乏生態(tài)修復先進技術(shù)，目前各類修復技術(shù)普遍不能滿足工作需求，亟須研發(fā)一批修復重金屬污染土地、水環(huán)境治理、濕地生態(tài)恢復等關(guān)鍵技術(shù)。

國土空間生態(tài)修復技術(shù)標準和規(guī)范亟待完善。目前，國土空間生態(tài)修復有關(guān)管理規(guī)范建設(shè)嚴重滯后于實踐需要。一是缺乏國土空間生態(tài)修復規(guī)劃設(shè)計規(guī)范，規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量難以達到要求。二是缺乏生態(tài)修復實施方案編制規(guī)范，難以保證國土空間生態(tài)修復實施方案的科學性，影響生態(tài)修復資金投入和修復效果。三是缺乏國土空間生態(tài)修復技術(shù)標準與管理規(guī)范，不利于生態(tài)修復實施監(jiān)管、竣工驗收和工程質(zhì)量評定等全程全面監(jiān)管。

加強方法研究，提升國土空間生態(tài)修復工作成效

為盡快克服國土空間生態(tài)修復存在的問題，提高國土空間生態(tài)修復的科學性和質(zhì)量，應將多年來國家有關(guān)部門、地方機構(gòu)和實施單位在國土空間生態(tài)修復方面形成的經(jīng)驗和方法進行梳理，將成功的經(jīng)驗進行理論提升，將典型方法進行集成創(chuàng)新，重點應推進五方面方法定量化研究。

開展國土空間生態(tài)修復區(qū)域劃定方法研究

構(gòu)建多層次生態(tài)安全格局

一是開展國土空間生態(tài)修復全域景觀三維仿真方法研究。及時全面了解和掌握生態(tài)修復總體情況，直觀分析問題，確定生態(tài)修復重點區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點，讓綠色生態(tài)斑塊連通，促進國土空間生態(tài)格局優(yōu)化。

二是開展國土空間生態(tài)修復安全性劃定方法研究。重點開展水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄、水土流失、山體滑坡、生物多樣性保護等空間劃定技術(shù)方法研究，確保修復區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全和穩(wěn)定。

三是開展生態(tài)修復工程多尺度效用方法研究。研究不同國土空間尺度生態(tài)系統(tǒng)與發(fā)揮生態(tài)服務功能的關(guān)系以及多層級生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)揮作用的關(guān)系，科學確定生態(tài)修復范圍和不同層級修復目標。

開展國土空間生態(tài)修復問題識別方法研究

推進生態(tài)修復技術(shù)裝備研發(fā)

一是開展國土空間生態(tài)修復重大問題識別方法研究，形成問題識別應遵循的工作程序、研究方法、組織方式、專業(yè)評估和結(jié)論判斷等規(guī)范，準確把握國土空間生態(tài)修復區(qū)域存在的重大問題。

二是開展生態(tài)系統(tǒng)各要素生態(tài)功能檢測、監(jiān)測與評價方法研究，建立檢測、監(jiān)測技術(shù)操作規(guī)范，制定生態(tài)功能問題診斷分析報告規(guī)范。

三是開展生態(tài)要素之間、系統(tǒng)之間協(xié)同發(fā)揮生態(tài)功能差異性測度方法研究，科學確定生態(tài)修復重點和關(guān)鍵要素。

開展國土空間生態(tài)修復規(guī)劃設(shè)計方法研究

制定生態(tài)修復工程設(shè)計指南

一是開展規(guī)劃設(shè)計落實“生命共同體”理念方法研究，促進各要素有機連通，實現(xiàn)國土空間生態(tài)修復區(qū)的整體性、完整性，構(gòu)建國土空間生態(tài)安全格局。

二是開展不同修復類型規(guī)劃設(shè)計方法研究，針對不同地貌階梯生態(tài)修復、不同生態(tài)修復工程類型，開展國土空間生態(tài)修復優(yōu)化設(shè)計方法研究，形成生態(tài)修復最佳設(shè)計范例和技術(shù)組合方法。

三是開展規(guī)劃設(shè)計提升生態(tài)功能技術(shù)方法研究，形成景觀格局優(yōu)化、土地資源最佳利用、生態(tài)承載能力與生物多樣性保護等規(guī)劃設(shè)計方法。

開展國土空間生態(tài)修復實施方法研究

科學編制生態(tài)修復實施方案

一是開展國土空間生態(tài)修復總體控制方案編制方法研究，明確總體控制方案的內(nèi)容、要求、實施條件，形成整體控制修復工作的形象進度安排，便于工作部署和協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

二是開展國土空間生態(tài)修復年度實施方案編制方法研究，明確年度修復主要內(nèi)容、形象進度、資源投入、修復保證措施，確保修復任務按時完成。

三是開展國土空間生態(tài)修復風險控制方案編制方法，包括修復工程施工人員安全和修復工程對生態(tài)系統(tǒng)負面影響的控制措施。

開展國土空間生態(tài)修復評價技術(shù)方法研究

建立生態(tài)修復評價指標體系

一是研發(fā)國土空間生態(tài)修復監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，應結(jié)合國土空間生態(tài)修復的特殊性和管理需求，對農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)進行功能完善和升級，滿足國土空間生態(tài)修復管理工作需要。

二是開展國土空間生態(tài)修復評價指標體系研究，明確指標內(nèi)涵、信息采集途徑、方法、質(zhì)量與時間要求，以及評價結(jié)果計算和等級確定等方法。

三是建立生態(tài)修復效果持續(xù)監(jiān)測、檢測規(guī)范，確保監(jiān)測樣點布局科學、信息采集規(guī)范，能夠滿足評價工作需求。