摘要：土壤是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)是人類賴以生存的自然資源之一。然而，在快速城市化與工業(yè)化進(jìn)程中，由于缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境采取有效保護(hù)措施，諸多污染物伴隨著生產(chǎn)過(guò)程（礦產(chǎn)資源不合理的開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)期的污水灌溉、化學(xué)農(nóng)藥的濫用等）相繼進(jìn)入土壤環(huán)境，從而引起土壤污染。此外，土壤中的污染物會(huì)通過(guò)地下水或生物富集作用的方式直接或間接地進(jìn)入食物鏈，進(jìn)而影響到人類健康。因此，國(guó)家近年來(lái)在污染土壤治理方面相繼出臺(tái)一系列政策、法規(guī)來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)土壤修復(fù)工作的進(jìn)行，在政府財(cái)政的支持下，多項(xiàng)土壤修復(fù)項(xiàng)目相繼實(shí)施。2016年5月頒布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“土十條”）更是對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)做出綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，土壤修復(fù)行業(yè)也由此迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期。

關(guān)鍵詞：土壤修復(fù)；土壤污染；土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

土壤污染泛指具有生理毒性的物質(zhì)進(jìn)入土壤而導(dǎo)致土壤性質(zhì)惡化和植物生理功能失調(diào)的現(xiàn)象。近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)的土壤污染事件頻發(fā)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。據(jù)2014年全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告顯示，全國(guó)土壤總超標(biāo)率高達(dá)16.1%，其中輕微、輕度，中度和重度污染分別占11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。相較于空氣污染等環(huán)境問(wèn)題，土壤污染具有隱蔽性和滯后性、累積性、不均勻性、難可逆性等特點(diǎn)，土壤污染物通過(guò)擴(kuò)散進(jìn)入植物體及鄰近生態(tài)系統(tǒng)，阻礙植物生長(zhǎng)并且破壞生態(tài)環(huán)境，影響作物產(chǎn)量及品質(zhì)，嚴(yán)重威脅到人體健康及生活品質(zhì)。認(rèn)識(shí)到土壤污染的嚴(yán)重性，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)去三十年間紛紛制訂了土壤修復(fù)計(jì)劃，通過(guò)對(duì)土壤修復(fù)技術(shù)和設(shè)備研發(fā)投入巨資，發(fā)展出成熟的土壤污染修復(fù)技術(shù)體系與規(guī)范，并積累了豐富的現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)技術(shù)與工程應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)對(duì)土壤污染等環(huán)境問(wèn)題重視不夠，土壤修復(fù)技術(shù)研究起步較晚，國(guó)家于“十一五”期間才將土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)列入高技術(shù)研究規(guī)劃發(fā)展計(jì)劃，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)土壤修復(fù)工作任重而道遠(yuǎn)。

1土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)土壤修復(fù)與治理投入了大量的資金，荷蘭在20世紀(jì)80年代期間的土壤修復(fù)資金高達(dá)150億美元，德國(guó)僅在1995年用于土壤修復(fù)資金就達(dá)到了60億美元，美國(guó)更是在土壤修復(fù)與治理方面投入了巨資。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)土壤修復(fù)工作中的科研力量、技術(shù)儲(chǔ)備及資金投入等方面均存在差距，這也影響了我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，從事土壤修復(fù)行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低、企業(yè)規(guī)模偏小，行業(yè)缺乏規(guī)范等現(xiàn)象成為常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)的土壤修復(fù)項(xiàng)目數(shù)量總計(jì)42個(gè)，其中政府項(xiàng)目19個(gè)，企業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，資金來(lái)源多數(shù)為國(guó)家專項(xiàng)資金。在土壤修復(fù)項(xiàng)目的資金投入規(guī)模上，2013年的總投入資金大概為50億元，2014年的總投入資金約為200億元。同時(shí)，國(guó)家正加快土壤污染立法進(jìn)程與土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定工作。

2014年2月，環(huán)保部發(fā)布《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，同年4月通過(guò)《環(huán)境保護(hù)法》修訂案；同年5月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停，搬遷以及原始場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作的通知》，國(guó)土資源部發(fā)布《土地整治藍(lán)皮書(shū)》；同年11月，環(huán)保部發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估及修復(fù)工作調(diào)查指南（試行）》；2016年5月，國(guó)務(wù)院公布《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。隨著投資力度的加大和政策的完善，很多企業(yè)家看好土壤修復(fù)市場(chǎng)空間及發(fā)展?jié)摿?，認(rèn)為土環(huán)境修復(fù)將是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，大量科研單位及高校均積極介入污染土壤治理等方面工作，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的摸索，國(guó)內(nèi)具有一定專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的土壤治理企業(yè)已初具規(guī)模，土壤污染治理相關(guān)管理及方法體系也日趨完善，土壤修復(fù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨于上升態(tài)勢(shì)。

2土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)起步晚，具備相關(guān)處理資質(zhì)的企業(yè)的產(chǎn)能和規(guī)模還不能滿足社會(huì)的需求。從相關(guān)分析報(bào)告可知，我國(guó)土壤修復(fù)資金占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總投入不及1%，而通常發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的比例為30%～50%，資金的不足嚴(yán)重制約土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管如此，我國(guó)的土壤修復(fù)行業(yè)具有相當(dāng)明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可借鑒著歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，少走彎路，實(shí)現(xiàn)土壤修復(fù)行業(yè)的飛速發(fā)展。

近年來(lái)，國(guó)家在宏觀政策層面上對(duì)土壤污染修復(fù)行業(yè)支持力度在逐步加大，逐步制定相關(guān)政策、法規(guī)，形成完善的環(huán)境保護(hù)體系。根據(jù)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源嚴(yán)重不足的情況，我國(guó)采取兩條路的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，一是嚴(yán)格按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的理念，保證修復(fù)資金的來(lái)源；二是根據(jù)本國(guó)國(guó)情，發(fā)展一套具有中國(guó)特色的土壤修復(fù)理念，從發(fā)布的“土十條”相關(guān)政策來(lái)看，現(xiàn)行對(duì)污染土壤治理的理念是從“防”和“控”入手，來(lái)實(shí)現(xiàn)土壤安全利用為目的，并非是投入幾萬(wàn)億的資金將污染土壤徹底修復(fù)。實(shí)現(xiàn)土壤的安全利用，既可以依賴工程修復(fù)，也可以通過(guò)成本更加低廉的藥劑或調(diào)整場(chǎng)地用途等方式實(shí)現(xiàn)。

技術(shù)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵助力之一，先進(jìn)、高效的技術(shù)會(huì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。從上世紀(jì)80年代起，我國(guó)科研工作者就關(guān)注各類土壤污染狀況，涉足大量基礎(chǔ)性工作。在全面鋪開(kāi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)后，土壤修復(fù)技術(shù)的鉆研探索便成為這一階段的主要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，在土壤修復(fù)技術(shù)方面取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在技術(shù)應(yīng)用方面仍不夠多樣化。重金屬方面多數(shù)采用固化/穩(wěn)定化；而有機(jī)污染則偏向于熱解析。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大科研的投入力度，著重研發(fā)環(huán)境友好型的土壤修復(fù)技術(shù)。著力研發(fā)高修復(fù)效率技術(shù)，切實(shí)降低土壤修復(fù)成本。

3結(jié)束語(yǔ)

由于我國(guó)的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段，整個(gè)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)具有廣大的空間。然而，土壤修復(fù)也是一項(xiàng)成本消耗巨大的產(chǎn)業(yè)，其修復(fù)周期隨著污染的程度有所差異。當(dāng)前對(duì)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)最大的掣肘在于修復(fù)資金來(lái)源的不足和修復(fù)技術(shù)的不完善。因此，需要從這兩方面去著手解決，一方面，應(yīng)當(dāng)從政策和法規(guī)入手，逐步建立完善的土壤環(huán)境保護(hù)體系，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，從而切實(shí)擴(kuò)大修復(fù)資金的來(lái)源；另一方面，土壤修復(fù)技術(shù)類型應(yīng)更具多元化，從人才入手，包括人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)機(jī)制，形成完備的土壤修復(fù)人才體系，以此為依托，建立完備的土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)體系，提升土壤修復(fù)效率，加強(qiáng)我國(guó)的土壤修復(fù)實(shí)力。