摘要：在城市化、農(nóng)業(yè)化和工業(yè)化全面發(fā)展的背景下，各種污染物到處隨機排放，導(dǎo)致土壤環(huán)境遭受到嚴(yán)重的污染，不僅危害到土壤，還危害到人們的身體健康，土壤污染問題得到政府部門高度的重視，并制定了一些有效的措施加以防治，但是由于重金屬類、藥物類、生物類、化學(xué)類等污染物排放量較多，且情況比較復(fù)雜，給土壤污染防治工作帶來一定的難度，影響到土壤污染防治的效果，所以當(dāng)下必須要高度重視土壤污染防治工作。

關(guān)鍵詞：土壤污染；存在問題；治理對策

一、當(dāng)前土壤污染治理現(xiàn)狀

目前我國耕地污染主要有兩個特點：一是點多、量大、面較廣。我國污染耕地污染區(qū)域主要為工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、污水灌區(qū)、大中城市郊區(qū)和南方酸性土水稻種植區(qū)等。以重金屬污染為主，鎘污染最為普遍；二是總體可防可控可治。綜合來看，我國耕地污染主要為輕度污染，其中多數(shù)可采取措施加以治理，實現(xiàn)安全利用。對于重度污染耕地，傳統(tǒng)治理措施已無法滿足安全利用的需要，必須劃分農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，開展限制性生產(chǎn)。由于重度污染區(qū)所占比例不大，所以需要結(jié)構(gòu)調(diào)整的比例有限，面積較小。今天土壤環(huán)境污染是世界性的環(huán)境問題，西方發(fā)達(dá)國家比我們遇到得早，治理也比較早。隨著基于風(fēng)險的土壤環(huán)境管理理念，得到廣泛接受，治理修復(fù)策略也從高能耗、高干擾的治理修復(fù)技術(shù)轉(zhuǎn)向綠色可持續(xù)的修復(fù)策略。近年來，我國對土壤污染防治越來越重視，土壤污染治理修復(fù)的市場逐步打開，但仍存在對土壤污染認(rèn)知的片面性、修復(fù)過程不科學(xué)、二次污染控制不足、重治理輕調(diào)查等問題。針對這些問題，我們應(yīng)該充分借鑒國際經(jīng)驗，緊密結(jié)合實際，科學(xué)確定土壤污染治理修復(fù)的政策和技術(shù)路線，不走或者盡可能少走彎路。

二、土壤污染中存在的問題分析

1、土壤污染地域差異明顯。在地理坐標(biāo)上，我國土地面積跨域大，且土壤豐富，在土壤污染問題上存在明顯的地域差異。在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的西北地區(qū)，土壤環(huán)境較好；在工業(yè)密集和經(jīng)濟發(fā)達(dá)的中南地區(qū)，土壤污染嚴(yán)重，且以重金屬污染為主，中南地區(qū)的土壤本身具有豐富的重金屬，加上人類文明活動的影響，導(dǎo)致土壤中的重金屬超標(biāo)。故我國的土壤污染呈現(xiàn)出地域差異。

2、農(nóng)業(yè)用地是土壤污染的重災(zāi)區(qū)。在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，在作物生長過程中，使用各種化肥、農(nóng)藥，隨著時間的積累，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地遭受到嚴(yán)重的污染，在污染嚴(yán)重的地區(qū)還會產(chǎn)生有毒蔬菜和糧食。農(nóng)業(yè)用地污染現(xiàn)狀主要以有機和無機復(fù)合污染為主，無機污染的主要污染物是鎘，有機污染源是畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)藥和化肥。長期的污染導(dǎo)致土壤的自凈能力無法恢復(fù)原狀，并威脅到人們的身體健康和飲食安全。

3、復(fù)合污染和污染擴散現(xiàn)象普遍。復(fù)合污染是當(dāng)前我國土壤污染的主要特征，主要因有機和無機污染相互作用導(dǎo)致。有機污染主要因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所引發(fā)的土壤污染，主要以有機固體污染和有機廢水為主，無機污染主要以重金屬污染為主，包括鎘、汞、砷、鉻、鎳等。當(dāng)前我國的土壤污染呈現(xiàn)出明顯的擴散趨勢，具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)污染向農(nóng)業(yè)擴散、城市污染向農(nóng)村擴散、地表污染向地下擴散。這些現(xiàn)象在一定程度上增加了土壤污染防治的難度。

三、土壤污染的治理對策

正面應(yīng)對土壤污染問題已經(jīng)成為我國建設(shè)全面小康社會和美麗中國不可回避的重要生態(tài)環(huán)境問題。在土壤污染防治尤其是土壤污染修復(fù)的過程中，必須妥善處理修復(fù)活動導(dǎo)致的二次影響問題，必須走可持續(xù)的風(fēng)險管控和治理修復(fù)路徑。

1、把握土壤污染防治需求與機遇。我國發(fā)展綠色可持續(xù)修復(fù)最直接的需求是缺少可實施的綠色修復(fù)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。當(dāng)前的土壤環(huán)境監(jiān)管政策和技術(shù)導(dǎo)則主要針對場地尺度的環(huán)境安全和風(fēng)險管理，難以保障區(qū)域污染場地的最優(yōu)管控和支撐區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)發(fā)展綠色可持續(xù)修復(fù)最迫切的需求是缺少區(qū)域污染場地修復(fù)開發(fā)環(huán)境安全與統(tǒng)籌決策機制。發(fā)展綠色可持續(xù)修復(fù)最根本的需求是缺少戰(zhàn)略部署和促進修復(fù)綠色發(fā)展的關(guān)鍵因子和調(diào)控政策。

2、借鑒發(fā)達(dá)國家土壤污染治理修復(fù)的經(jīng)驗。針對土壤污染修復(fù)，發(fā)達(dá)國家先后經(jīng)歷了第一階段的國家政府部門指揮和控制階段，第二階段靈活的國家法規(guī)為地方特定場地的決議創(chuàng)造條件和空間，第三階段的利用法規(guī)為私有團體參與土壤修復(fù)創(chuàng)造機會并掃清障礙。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，各國土壤污染防治的早期，不僅面臨歷史遺留環(huán)境管理錯位留下的大量工業(yè)用地污染問題亟待解決，新問題、新標(biāo)準(zhǔn)以及對應(yīng)的新政策還會層出不窮，雙向壓力下保障土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展十分重要。針對土壤污染修復(fù)和管理活動的費用效益分析的結(jié)果表明，荷蘭全國50年開展土壤修復(fù)活動，從修復(fù)到背景目標(biāo)到第二階段基于風(fēng)險的管控體系，再到倡導(dǎo)綠色可持續(xù)的修復(fù)管理體系，土壤環(huán)境治理獲得的社會整體效益與投入略有盈余基本持平。因此，我國從最初階段就系統(tǒng)構(gòu)建減少土壤修復(fù)的碳足跡、生態(tài)足跡和環(huán)境足跡的土壤修復(fù)模式是必然選擇。

3、走綠色可持續(xù)風(fēng)險管控與修復(fù)之路。綠色可持續(xù)修復(fù)是當(dāng)前場地修復(fù)發(fā)展的新階段和新趨勢。綠色可持續(xù)的風(fēng)險管控和治理修復(fù)與土壤環(huán)境管理的階段劃分和政策引導(dǎo)高度相關(guān)。發(fā)達(dá)國家綠色可持續(xù)修復(fù)興起的原因包括：過度修復(fù)頻發(fā)、日益嚴(yán)重的二次影響，以及社會各界對綠色可持續(xù)觀念的認(rèn)同。從21世紀(jì)初期，國際上開始關(guān)注污染場地可持續(xù)修復(fù)，實踐表明場地風(fēng)險管理和修復(fù)工程活動在達(dá)到可接受風(fēng)險水平的同時，還會產(chǎn)生社會、經(jīng)濟和環(huán)境的正面或負(fù)面效益。土壤污染修復(fù)走綠色可持續(xù)的風(fēng)險管控和治理修復(fù)路徑，已經(jīng)成為國際社會的共識，成為有效應(yīng)對和系統(tǒng)解決土壤污染這一社會普遍問題的必由之路。

4、采取行之有效的保障措施

4.1強化政府主導(dǎo)責(zé)任。建立政府主導(dǎo)的土壤污染防治工作責(zé)任機制。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強溝通協(xié)作，形成工作合力；要根據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果，及時提出工作建議，確保受污染耕地安全利用工作切實落到實處。

4.2加大資金投入力度。通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大受污染耕地安全利用工作的資金支持力度。統(tǒng)籌財政資金，探索建立健全公共財政、企業(yè)自籌和社會資金共同參與的多元化投入機制，逐步建立受污染耕地安全利用資金投入長效機制。

4.3提升技術(shù)支撐水平。按照“源頭控制，過程清潔、末端治理”的原則，依托科研院所、高校、企業(yè)等機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)投入品減施、水分管理、土壤調(diào)理、品種替代、污染超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品安全利用等實用技術(shù)研發(fā)，盡快形成一整套適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際的農(nóng)用地安全利用技術(shù)模式與體系。

4.4加大宣傳培訓(xùn)力度。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大土壤污染防治相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度。提升種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體耕地安全利用技術(shù)水平，營造全社會支持改善土壤環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)耕地安全持續(xù)利用的強大氛圍。

結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)下我國的土壤污染防治工作面臨著各種各樣的困難，尤其是監(jiān)測水平、法律法規(guī)、防治技術(shù)和資金等方面，所以當(dāng)下必須要提升監(jiān)測水平、完善法律法規(guī)、創(chuàng)新防治技術(shù)、保障資金，這樣才能確保土壤污染防治的有效性，并實現(xiàn)土壤污染防治卓有成效的目的。