四、安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理的探討

　?。?）從當代世界文明和工業(yè)發(fā)展趨勢看，全國人民關(guān)注的焦點集中在能源、資源、環(huán)境、安全問題上。這四個問題稱為人類可持續(xù)發(fā)展中的四大支柱，也是當今世界面臨的四大難題，而要真正發(fā)揮其支柱作用，首先要在工程建設(shè)、能源開發(fā)等方面做到安全施工、安全開采、安全運轉(zhuǎn)、安全操作，這樣才能有效地保護人類的身心安全與健康，保障社會的安全與穩(wěn)定。
　?。?）我國目前正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)快速發(fā)展時期，而對于新建、擴建、改建的某些工業(yè)建設(shè)項目，對其破壞生態(tài)環(huán)境設(shè)有采取有效的控制措施，而且在工程建設(shè)中對自然資源的開發(fā)強度加大，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)加大(特別是沿海地區(qū))，對這些工程建設(shè)沒有從安全、環(huán)保方面進行有序的監(jiān)理，致使我國生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，污染物排放量急劇增長。這些問題都是我國經(jīng)濟建設(shè)高速增長的負面效應(yīng)。
　　（3）走向新世紀的中國，可持續(xù)發(fā)展已構(gòu)成當今決策者考慮的大事。中國的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以人的全面發(fā)展、經(jīng)濟的持續(xù)增長、社會的和諧共生、自然活力的維系、資源的永續(xù)利用為依據(jù)，建立跨世紀、跨區(qū)域、跨學(xué)科的現(xiàn)代持續(xù)發(fā)展理論。用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理論落實到工程建設(shè)監(jiān)理工作上，應(yīng)該建立安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理體系，我們決不能低估意外傷害的事故對生命、資源、環(huán)境造成災(zāi)難性的破壞，給社會穩(wěn)定及國民經(jīng)濟建設(shè)帶來的巨大損失。要正確處理工程建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。
　?。?）安全、質(zhì)量、在學(xué)科專業(yè)上有各自的特點和內(nèi)涵，但在工程建設(shè)上又相互牽連、相互滲透，不能完全分割開來。從大安全觀出發(fā)，應(yīng)該建立安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理體系，監(jiān)理的內(nèi)容程序在安全、質(zhì)量、監(jiān)理內(nèi)容、程序的基礎(chǔ)上將國家有安全法律法規(guī)、標準融合進去，組成一個完整的監(jiān)理體系，既有分工又有綜合。這樣在工程建設(shè)上，使安全工程技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)互補共用，更充分地發(fā)揮其工程技術(shù)的潛力，促進我國工程建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　五、國外工程監(jiān)理現(xiàn)狀工程項目建設(shè)監(jiān)理，國外統(tǒng)稱為工程咨詢，是國際上普遍實行的工程建設(shè)項目監(jiān)督管理制度。它能使投資、進度、質(zhì)量三大目標得到有效的控制，保證和提高工程建設(shè)水平，節(jié)省建設(shè)資金、提高投資效益。在國外一些經(jīng)濟發(fā)達的國家，特別是英美，監(jiān)理咨詢業(yè)發(fā)展已有百年的歷史，建筑立法相當完善，積累了一套科學(xué)的管理體系，工作程序化、技術(shù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、組織現(xiàn)代化。在國外，特別是英美日德等發(fā)達國家,監(jiān)理咨詢是全方位的。業(yè)主通常將項目從前期至建成的全過程都委托給監(jiān)理咨詢公司，實施全過程監(jiān)理。在整個項目實施過程中，業(yè)主一般與承包商不直接發(fā)生關(guān)系，所有信息來往均由監(jiān)理工程師來傳送或發(fā)布。監(jiān)理工程師主要監(jiān)督業(yè)主與承包商執(zhí)行合同的情況，防止索賠現(xiàn)象的發(fā)生或為反索賠提供依據(jù)，做好投資控制，以維護業(yè)主和承包商雙方各自應(yīng)得的利益。如今監(jiān)理工程師的服務(wù)業(yè)務(wù)范圍已逐步擴展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析、向設(shè)計單位，施工單位提供費用控制。國際上，監(jiān)理咨詢被看作為是一個智能型服務(wù)性企業(yè)或高智能的人才庫，因此，國外對監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。同時，國外很重視在職監(jiān)理人員的教學(xué)，每年都要投入較大的費用用于人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平和實踐經(jīng)驗。

　　六、當前監(jiān)理工作應(yīng)解決的問題

　　(1)規(guī)范業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項目實施的必要條件。
　　(2)監(jiān)理人員要加強合同法、招投標法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進行管理。
　　(3)高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，這兩個合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。
　　(4)工程款應(yīng)該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應(yīng)按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應(yīng)按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計算并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項工作。
　　(5)加強《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學(xué)習(xí)，這是監(jiān)理市場化之必須。
　　(6)加強對分包單位資質(zhì)的審核，嚴禁轉(zhuǎn)包。1嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，填寫“分包單位資格報審表”，并請業(yè)主進行認定。2總承包商承擔(dān)分包商的責(zé)任并對業(yè)主負責(zé)，工程報驗由總承包商組織并填寫相應(yīng)監(jiān)理表格，報請監(jiān)理驗收，監(jiān)理一般不宜對分包商直接發(fā)布指令。3監(jiān)理要加強對分包商現(xiàn)場情況的檢查，做到對分包商有效控制。4不許承包商對工程進行轉(zhuǎn)包，嚴禁分包商再次分包。
　　(7)監(jiān)理表格要規(guī)范化、統(tǒng)一化。目前，監(jiān)理行業(yè)都有自己的不同的監(jiān)理表格，各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格。監(jiān)理市場應(yīng)有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格，并應(yīng)有一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件，正如同財務(wù)軟件一樣，能夠使承包商及時上報，監(jiān)理單位及時核定、整理，并向業(yè)主報告，并能與工程建設(shè)其他部門緊密聯(lián)系。
　　(8)承包商應(yīng)加強在監(jiān)理知識方面的學(xué)習(xí)，提高承包商對“監(jiān)理”的認識，懂得監(jiān)理程序與要求等，便于工程項目的實施。
　　(9)應(yīng)建立一套完整的監(jiān)理人才大市場，提供合格的監(jiān)理工程師供監(jiān)理單位擇優(yōu)錄用，提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。
　　結(jié)束語隨著信息化的高速發(fā)展，監(jiān)理也要需要走上IT信息化。在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，建設(shè)監(jiān)理工作中所涉及的信息量是很大的，要實現(xiàn)高效、快速的信息管理，使監(jiān)理工作流程程序化、監(jiān)理記錄標準化、監(jiān)理報告系統(tǒng)化，傳統(tǒng)的手工操作管理辦法已無法滿足需要，可以利用計算機存儲量大的特點，集中存儲與工程項目有關(guān)的各種信息；利用計算機運算速度快、計算精度高的特點，及時、準確地加工處理項目所需要的各種數(shù)據(jù)，形成文字、圖表、圖像等各種信息，以輔助人們在建設(shè)監(jiān)理過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題，檢查項目的實施情況，以便作出進一步調(diào)整或規(guī)劃的決策。在國外的監(jiān)理工作已完全普及使用計算機，國內(nèi)在建筑管理方面對于計算機輔助管理存在起步晚、差距大、思想不統(tǒng)一、缺乏專門人才等問題，而計算機輔助監(jiān)理方面的不足有：開發(fā)計算機的較少，大多數(shù)為人工憑經(jīng)驗控制；應(yīng)用層次較低；軟件開發(fā)的差距較大。因此監(jiān)理工作要走上高速信息化、高效化、簡單化是目前我國監(jiān)理工作的前瞻目標，也是未來監(jiān)理工作的重點。監(jiān)理的高速信息化必將進一步推動我國的建設(shè)和監(jiān)理事業(yè)大踏步的向前邁進。
　　參考文獻：1，《中國建設(shè)報》2，《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》3，《建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》4，《施工項目質(zhì)量》5，《建設(shè)項目監(jiān)理使用規(guī)程》[英]英國皇家特許建造學(xué)會編