摘要：文章圍繞建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，詳細論述了如何在工程項目建設(shè)過程中減少事故發(fā)生，把因安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低，為建造和諧社會做貢獻。
        關(guān)鍵詞：施工安全;安全第一;安全事故;安全管理
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        1. 概述
        1.1 我國的安全生產(chǎn)方針。
        《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條明確規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”。 《中華人民共和國建筑法》第三十六條明確規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”。以法律形式確立的這個方針，是整個安全生產(chǎn)活動的指導(dǎo)原則。“安全第一，預(yù)防為主”是我國勞動保護的基本方針。
        1.2 預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的前提。
        事故一旦發(fā)生，其后果就無法挽回，防患于未然，把預(yù)防措施落到實處，從思想上給予重視，從物質(zhì)上給予有力保障，在組織機構(gòu)、安全責任、安全教育、提高防范、監(jiān)督管理以及勞動保護、施工現(xiàn)場、環(huán)境衛(wèi)生各方面都對事故預(yù)防措施予以充分重視，是貫徹安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容，各級管理人員應(yīng)充分認識到做好安全生產(chǎn)工作是建設(shè)企業(yè)精神文明與物質(zhì)文明的重要步驟，也是企業(yè)素質(zhì)和形象的外在體現(xiàn)，與企業(yè)的命運息息相關(guān)，是企業(yè)能夠長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。
        1.3 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。
        隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點：基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險日益突出，建設(shè)工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問題。
        建筑行業(yè)為高風(fēng)險行業(yè)，難免在生產(chǎn)建設(shè)過程發(fā)生安全事故。近年來，隨著建設(shè)項目的大量開發(fā)，安全事故時有發(fā)生，安全形勢十分嚴峻，令人憂心。所以更應(yīng)該引起我們的高度重視，從人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面加大安全預(yù)防措施的投入，減少事故發(fā)生，把因安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。 
        2. 建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
        建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題：一是“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄;二是對安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責任沒有真正落實，措施沒有真正到位;三是在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴，管理粗放;四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。 
        3. 預(yù)防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容
        3.1 招標文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。招標文件中應(yīng)要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。
        3.2 投標文件中除施工現(xiàn)場的總體安全管理措施外，各分部分項工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計算書，明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責任人和崗位職責，制定緊急情況的處理預(yù)案，特殊專業(yè)工程還應(yīng)制訂專項安全施工組織設(shè)計，等等;投標人的投標價格中應(yīng)就安全措施進行單獨列項報價，實行工程量清單計價的工程，投標人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進行報價。
        3.3 評標辦法中，對施工安全的要求列入招標文件的實質(zhì)性要求內(nèi)容，把對安全保證措施的評審作為技術(shù)標評審的重要內(nèi)容，并設(shè)立安全保證措施評審的合格標準，投標人的安全保證措施不能達到招標文件規(guī)定的合格標準的，應(yīng)作為廢標條件之一施工安全措施的評審。 
        4. 加強日常管理
        4.1 監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續(xù)的項目還是沒有辦手續(xù)的項目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍;二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧;三是要改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。 
        4.2 建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個人，嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人員，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
        4.3 要重視科技進步，積極推廣和運用安全適用的先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，建立危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁止使用制度，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要率先淘汰落后工藝和設(shè)備。 
        4.4 要進一步充實、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源，加快轉(zhuǎn)變政府職能，把政府不該管的事項，交由公民、市場和社會去處理和運作，改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式，將有限的監(jiān)管資源調(diào)整到直接涉及到公眾利益的方面，特別是調(diào)整到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面。
        5. 總結(jié)
        目前，安全形勢十分嚴峻，正是考驗施工企業(yè)和施工安全管理人員的時刻。我們必須認真細致地做好工程項目建設(shè)過程中的各項安全管理工作，把因安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低，為建造和諧社會做貢獻。
        5.1 企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)首先要提高警惕，認真履行國家相關(guān)安全法規(guī)，從企業(yè)安全規(guī)章制度上下工夫，加大人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面安全預(yù)防措施的投入，同時，經(jīng)常對安全管理人員進行安全教育培訓(xùn)工作，提高安全隊伍素質(zhì)，增強安全管理能力，另外，對一線施工人員加強安全防范意識教育，嚴格按安全規(guī)章制度施工，杜絕習(xí)慣性違章和違規(guī)施工操作等，做好“安全三寶”等勞動保護措施，從源頭嚴防事故的發(fā)生。
        5.2 尤其作為基層一線的安全管理人員更要增強安全防范意識，嚴格認真履行神圣的安全管理和安全監(jiān)督檢查職責，負責對施工現(xiàn)場和施工人員的安全監(jiān)督檢查、人員教育和指導(dǎo)等安全工作。并加大安全檢查力度，經(jīng)常巡視監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場，采取月檢、周檢和不定期的巡回檢查及專業(yè)性檢查相結(jié)合的手段，進行全面的安全檢查，檢查施工現(xiàn)場的違章現(xiàn)象和不安全因素，檢查施工管理人員及特種作業(yè)人員的安全施工方案及分項安全技術(shù)交底，各工種安全技術(shù)交底，班組班前安全技術(shù)交底和自查自咎，定期檢查整改記錄，職工安全教育活動記錄等，促使安全檢查管理形成一條龍的保證措施，消除安全隱患，防患于未然。
        5.3 加強施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施，施工機械及電氣焊等特種作業(yè)工種等須由有資格證的專業(yè)人員操作，尤其對于一些危險性較大的項目施工時，要加強施工安全技術(shù)措施。如腳手架工程、現(xiàn)場臨時用電以及高空作業(yè)中的懸空作業(yè)、臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)、平臺作業(yè)等，要根據(jù)實際情況做好可靠有效的安全保護措施。
        5.4 同時，認真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防方針。施工現(xiàn)場須有齊備的安全消防措施，疏通消防通道，經(jīng)常檢查消防栓等消防設(shè)施，定期進行消防演習(xí)，普及消防知識，避免火災(zāi)等事故的發(fā)生。