隨著我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特別是實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作在深度和廣度上都得到發(fā)展，合作領(lǐng)域不斷拓寬，從單純提供勞務(wù)、設(shè)計施工發(fā)展到帶資承包，市場多元化得到加強，在海外設(shè)立的項目也逐年增多，但當前我國企業(yè)的海外項目基地大多分布在政治不穩(wěn)定、經(jīng)濟較落后的敏感地區(qū)，而這些地區(qū)又是戰(zhàn)亂、教派、騷亂和恐怖主義活動猖獗的高風險區(qū)域，所以有必要對這些企業(yè)的海外項目進行有效的風險識別與控制，才能最大限度地防范恐怖襲擊和其他安全事故的發(fā)生。
??????? 一、海外項目的安全風險識別
??????? 海外項目的安全風險在這里主要指社會環(huán)境下的政治風險，政治風險是指東道國國內(nèi)的政治事件以及東道國與第三國政治關(guān)系變化給跨國投資企業(yè)經(jīng)濟利益帶來不利影響的可能性。政治風險在發(fā)展中國家和發(fā)達國家各有特點，部分發(fā)展中國家政局不穩(wěn)、政權(quán)更迭、宗教、民族沖突此起彼伏，甚至爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)造成國家分裂，這些都會給海外項目帶來風險；而發(fā)達國家一般政局穩(wěn)定，基本上沒有這方面的風險。我國企業(yè)大部分海外項目存在的政治風險主要表現(xiàn)為以下三種形式：
??????? （一）地區(qū)沖突與恐怖活動
??????? 恐怖主義者為了擴大事端，制造聲勢，達到某種政治目的，不惜襲擊在其境內(nèi)工作和生活的外國人。如2004年5月，中國港灣建設(shè)集團援建的巴基斯坦瓜達爾港口工地遭到汽車炸彈襲擊，3人死亡，多人受傷。6月，中鐵十四局在阿富汗昆都士的施工人員在駐地遇襲，死亡11人，重傷5人。
??????? （二）地方民族分裂勢力排外行為
??????? 世界上不少國家都存在民族分裂勢力，比如巴基斯坦部落地區(qū)、阿富汗、埃塞俄比亞等都存在處于割據(jù)狀態(tài)的地方民族分裂勢力，他們會把在當?shù)貜氖鹿こ坛邪顒拥耐鈬邪桃暈橐u擊目標，用以威脅政府，作為與政府討價還價的籌碼。發(fā)生在我們中國企業(yè)身上的，如2004年5月，中港集團第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院的12名監(jiān)理工程師在去巴基斯坦瓜達爾港口工地途中，遭遇汽車遙控炸彈襲擊，3死9傷；同年6月，中鐵十四局在阿富汗北部昆都士的工地遭到持槍恐怖分子襲擊，死亡11人；2006年2月，中國建筑材料集團總公司在巴基斯坦俾路支省工作的6名員工，在返回駐地途中遭武裝襲擊，死亡3人；2007年4月，中原油田勘探局設(shè)在埃塞俄比亞項目組遭武裝分子襲擊并搶劫，死亡9人。這些事件的肇事方主要是當?shù)氐淖诮毯偷胤椒至阎髁x者，他們主要針對的還是當?shù)卣?，目的只是阻止當?shù)卣猛鈬驹诋數(shù)亻_采資源。
??????? （三）武裝分子綁架勒索
??????? 某些國家激進的武裝分子通過綁架人質(zhì)，來獲取高額贖金。如2004年10月，中水電十三局2名工程師，在巴基斯坦西北邊境的部落地區(qū)被武裝分子綁架，1人死亡；2007年1月，四川通信工程公司5名員工在尼日利亞南部的河流州埃莫華地區(qū)被武裝分子綁架；同月，中石油駐尼日利亞南部巴耶爾薩州辦事處9名工作人員被武裝分子綁架。
??????? 二、海外項目社會環(huán)境下的安全風險控制措施
??????? （一）對海外項目的立項、投資嚴格進行安全評估
??????? 1、?重視項目的安全風險評估，對較高政治風險國家的項目進行有序撤離。建立安全風險信息評估制度，通過國際SOS組織進行安全風險評估，從駐外使領(lǐng)館、合作伙伴等多種渠道，收集項目所在國的安全風險信息，進行分析與評估。定期發(fā)布安全形勢周報和安全預(yù)警信息，并發(fā)至各海外項目，指導項目公司做好安全預(yù)防工作。對有較高安全風險國家的規(guī)模小、效益低的項目，除保證海外投資項目服務(wù)保障需要外，合理制定方案，堅決有序撤離。
??????? 2、?企業(yè)投資實施前、中、后三個階段都要做安全風險評估。工程實施前應(yīng)對當?shù)卣址€(wěn)定程度、地區(qū)投資環(huán)境甚至物資運輸通道安全狀況進行風險評估；工程實施中與中國駐當?shù)厥诡I(lǐng)館和駐在國治安機構(gòu)保持密切溝通與合作；工程實施后對工程中的安全保障情況做出詳細評價和總結(jié)，消除潛在的安全隱患。
??????? （二）對海外項目中標后的安全防范工作嚴格進行管理
??????? 海外項目的安全防范工作最終是要由各個海外公司、境外施工單位乃至每個員工來實施和完成的。海外公司自身的防范意識、安全管理、人財物的投入對安全工作起著極為重要的作用。這就需要他們做到幾個方面的工作。