我國(guó)花炮生產(chǎn)已有一千多年歷史，源遠(yuǎn)流工。年產(chǎn)值超過(guò)百億元，出口三億多美元。能有如此巨大的發(fā)展，與我國(guó)花炮產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)和管理人員的努力是分不開(kāi)的。目前要保持花炮行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士必須了解花炮安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及其變化，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)的一套基本功。

　　一、花炮安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┗ㄅ谒巹┓N類多（約有60余種可燃劑和氧化劑）、配方多、易燃爆、易殉爆。

　　（二）花炮生的工序多、手工多，且是傳統(tǒng)性、季節(jié)性、分散性的。

　?。ㄈ┗ㄅ诎踩a(chǎn)貫穿于全員、全過(guò)程，時(shí)刻分秒，不可懈怠。

　?。ㄋ模┗ㄅ谑鹿赎P(guān)系到業(yè)主財(cái)產(chǎn)、群眾生命，所引發(fā)的是政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)問(wèn)題。

　?。ㄎ澹┗ㄅ谏a(chǎn)安全與產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)效益密不可分，與一方平安、社會(huì)穩(wěn)定密不可分。

　?。┗ㄅ诎踩a(chǎn)是一個(gè)永恒的主題。企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一”，合理布局、肯于投入、科學(xué)管理、科技創(chuàng)新、信息通暢，這就是花炮安全生產(chǎn)的基本功。

　　二、花炮安全生產(chǎn)的新變化

　　本來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既需要法律保護(hù)，更需要安全護(hù)航，而利益驅(qū)動(dòng)卻對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。就花炮經(jīng)營(yíng)者而言，在體制轉(zhuǎn)型中，成了獨(dú)資者或者大股東，在安全與生產(chǎn)問(wèn)題上，一部分企業(yè)不是“以人為本”，“安全第一，預(yù)防為主”，而是“重生產(chǎn)，輕安全”，所作所為偏離了安全方針、科學(xué)管理。就花炮生產(chǎn)者而言，人員密集不穩(wěn)定，技術(shù)密集卻少有專業(yè)培訓(xùn)、上崗考核，全員素質(zhì)與花炮安全生產(chǎn)的嚴(yán)要求不相適應(yīng)。

　　而實(shí)施依法治國(guó)的今天，面對(duì)事故，出現(xiàn)了價(jià)值觀截然不同的兩促趨勢(shì)。一是有的人總是以流血事故來(lái)吸取教訓(xùn)，而有的人卻能從事故教訓(xùn)中防止再流血；一是有的地方因花炮事故而不發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而有的地方即能充分運(yùn)用花炮安全優(yōu)質(zhì)品牌，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很顯然，兩種思路，兩種做做，兩種效果，發(fā)人深思。

　　三、花炮安全生產(chǎn)基本功

　　事實(shí)告訴我們，花炮行業(yè)要確保安全生產(chǎn)、健康發(fā)展，關(guān)鍵是要具備扎實(shí)的安全生產(chǎn)基本功。

　　1.牢固樹(shù)立全員安全生產(chǎn)意識(shí)

　　大家知道，國(guó)家在不同時(shí)期，根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性。二十世紀(jì)70年代，提出了“一手抓生產(chǎn)，一手抓安全”；80年代，提出了“安全第一，預(yù)防為主”；90年代，提出了“責(zé)任重于泰山”要當(dāng)作“頭等大事”來(lái)抓，各級(jí)政府是安全生產(chǎn)的責(zé)任者；新世紀(jì)初，又強(qiáng)調(diào)了查事故反腐敗雙管齊下。

　　多年來(lái)，為落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定，花炮重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，結(jié)合各自的實(shí)際，采取了各種生動(dòng)有效形式，廣泛動(dòng)員群眾，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，促進(jìn)了花炮行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，花炮企業(yè)如何強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)？總的講，一要重視，二要灌輸。形式可以多種多樣，如花炮安全知識(shí)廣播、專題講座、技能培訓(xùn)、崗位練兵、安全畫(huà)展等。衡量花炮企業(yè)安全意識(shí)是否強(qiáng)，就看是否解決了以下四個(gè)問(wèn)題：一是所有員工都能深刻認(rèn)識(shí)到花炮安全生產(chǎn)的重要性、特殊性，充分認(rèn)識(shí)到花炮事故的嚴(yán)重性、危害性；二是花炮經(jīng)營(yíng)者，既要有危機(jī)感－如坐火山，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，卻神情鎮(zhèn)定，避害趨利；又有要責(zé)任感－一切為了群眾，以安全生產(chǎn)為天，大力提倡、鼓勵(lì)、支持生產(chǎn)者善于發(fā)現(xiàn)隱患，敢于提出意見(jiàn)，勇于獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并且力做一個(gè)好管家，經(jīng)常研究安全生產(chǎn)的新情況、新問(wèn)題，始終把安全生產(chǎn)當(dāng)作“頭等大事”抓緊、抓細(xì)、抓出規(guī)律、抓出成效；三是花炮安全生產(chǎn)最終要落實(shí)到生產(chǎn)第一線，生產(chǎn)人員安全意識(shí)強(qiáng)，才能認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為；四是花炮企業(yè)的每個(gè)員工，自覺(jué)支持“安全第一”方針，努力做到“預(yù)防為主”，不斷克服麻痹思想、松懈情緒、馬虎作風(fēng)、“三違”行為，正確處理生產(chǎn)與安全、質(zhì)量、效益、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　2.堅(jiān)定走出“抓大棄小”的路子

　　觀念新、天地寬。近兩年，江西、湖南兩省政府、主管部門(mén)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一切為了安全生產(chǎn)，重新定位于“抓大棄小”，這是花炮行業(yè)健康發(fā)展的路子。江西省萍鄉(xiāng)市提出了“控制布局，扶持重點(diǎn)，提高檔次，樹(shù)立品牌”的調(diào)整意見(jiàn)，堅(jiān)決取締關(guān)閉了花炮家庭作坊和證照不全、無(wú)安全保障的企業(yè)；對(duì)居民區(qū)、學(xué)校周圍不符合廠房安全設(shè)計(jì)規(guī)范的企業(yè)，限期整改，重新驗(yàn)收合格后核發(fā)新證；對(duì)品牌好、產(chǎn)量大的企業(yè)，重點(diǎn)扶持，提高檔次；積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速建立、完善符合安全條件的生產(chǎn)基地，將個(gè)體作坊全部遷入基地生產(chǎn)。

　　3.加大安全投入

　　花炮企業(yè)的安全投入，是不可回避的話題。安全投入的重要性，概括地說(shuō)，它是花炮企業(yè)乃至行業(yè)生存、發(fā)展、興旺的大問(wèn)題。安全投入的方向，主要有三個(gè)方面。第一，基建安全投入。新建花炮企業(yè)，要不惜血本，做到設(shè)計(jì)到位、建設(shè)到位、驗(yàn)收到位，建成具有一定規(guī)模的符合安全布局的標(biāo)準(zhǔn)廠房，這是花炮安全生產(chǎn)的必備環(huán)境，不能“先天不足”。第二，技改安全投入。老的花炮企業(yè)，要舍得投入，改造廠房，完善設(shè)施，提高安全生產(chǎn)系數(shù)。要克服短期行為，只搞產(chǎn)銷投入，不重視安全投入，不及時(shí)治理事故隱患，日積月累，安全欠帳越積越多，積重難返，后患無(wú)窮。第三，科研攻關(guān)投入。要集中有限的資金，搞好花炮科技攻關(guān)活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)包括的項(xiàng)目有：科技人才的聘、培經(jīng)費(fèi)；重點(diǎn)攻關(guān)資金、新型原料和安全產(chǎn)品的攻關(guān)經(jīng)費(fèi)；更新?lián)Q代產(chǎn)品的科研經(jīng)費(fèi)；安全生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的科研經(jīng)費(fèi)；創(chuàng)安全優(yōu)質(zhì)品牌的科研經(jīng)費(fèi)。

　　4.健全的安全管理制度

　　建國(guó)以來(lái)，我國(guó)花炮行業(yè)的安全管理制度建設(shè)，經(jīng)歷了不同時(shí)期。二十世紀(jì)70年代中期以前，花炮企業(yè)的安全管理靠的是樸素的經(jīng)驗(yàn)。70年代末到90年代中期，由于各級(jí)政府的重視、各個(gè)部門(mén)的調(diào)研、廣大花炮企業(yè)的努力，花炮行業(yè)的安全管理走上了制度化管理、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理的新軌道。引間，于1979

　　年輕工、農(nóng)業(yè)兩部頒發(fā)了《煙花炮竹安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，1988年四部委頒發(fā)了《煙花炮竹安全生產(chǎn)管理暫行辦法》，關(guān)大力大推廣了以下經(jīng)驗(yàn)：廠房要

　　“小型、分散”，生產(chǎn)要“少量、多次、勤運(yùn)走，科學(xué)管理。”搞好了廠房合理布局，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件；建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，保證安全生產(chǎn)；搞好防范，控制事故苗頭，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)；開(kāi)展科學(xué)研究，大搞技術(shù)革新；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育。突出抓好“六大管理”（廠房、勞動(dòng)、操作、原料、產(chǎn)品、消防），健全“七大制度”（建廠審批制、安全教育制、安全崗位責(zé)任制、安全保管制、安全消防制、安全檢查制、安全獎(jiǎng)懲制），努力做好花炮安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。1989－1993年先后頒布了四項(xiàng)花炮國(guó)標(biāo)，從縱向橫向兩個(gè)方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了管理。90年代后期，花炮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)生了巨變，管理體制發(fā)生了巨變，可謂“大破”了，而安全管理的新制度、新秩序，即急待“大立”。近兩年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)部門(mén)大力幫助花炮企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)制度建設(shè)。新的世紀(jì)，花炮安全管理應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在安全管理制度方面，要操作性強(qiáng)，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制、安全生產(chǎn)檢查制、事故隱患整改制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制、事故查處制等必要的制度。在安全管理力度方面，要嚴(yán)字當(dāng)頭，寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，落實(shí)在崗位上，檢查在行動(dòng)上，說(shuō)到做到，一絲不茍。安全管理人員，要杜絕那種對(duì)事故隱患漠然視之、聽(tīng)之任之、任其發(fā)展到積重難返的官僚主義作風(fēng)、無(wú)所作為的態(tài)度、草菅人命的行為，要改進(jìn)工作作風(fēng)，工作在一線，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)總是問(wèn)題，果斷處理。在安全管理的效果方面，從經(jīng)營(yíng)者到生產(chǎn)者

　　，要不斷提高自身素質(zhì)，把安全管理落到實(shí)處，既要有廣度，努力克服死角和薄弱環(huán)節(jié)，又要有深度，連年有改進(jìn)、發(fā)展、提高；發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將事故隱患解決在萌芽狀態(tài)中，控制重、特大事故的發(fā)生，把事故損失減少到最小限度，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)秩序，使全體員工生產(chǎn)都有安全感。

　　5.大力開(kāi)展花炮安全科技創(chuàng)新

　　安全已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主題，科技創(chuàng)新是解決花炮安全生產(chǎn)的重要途徑。對(duì)此，花炮企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體必須有深刻的認(rèn)識(shí)，并采取有力的行動(dòng)。花炮科技創(chuàng)新的主攻方向一是可燃劑的安全性能。廣泛使用的黑火藥、安全性能低，其中硫磺是可燃劑，著火溫度低，燃速快，事故多。要成功研究取代硫磺的黑火藥，達(dá)到提高分解溫度、降低（靜電、摩擦、撞擊）三大感度、減少有害煙氣、爆炸威力等效果，應(yīng)成為研究的重點(diǎn)。其次是氧化劑的安全性能。強(qiáng)氧化劑氯酸鉀的使用，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。凡與其配伍的煙火劑、燃速快、威力大、機(jī)械感度極高、撞擊摩擦極易爆炸，即使國(guó)標(biāo)規(guī)定限用、禁用，實(shí)際仍在超標(biāo)使用，引發(fā)的事故很多。根據(jù)公安部有關(guān)局的提議，1985年農(nóng)牧漁業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局委托有關(guān)花炮研究所，對(duì)炮竹摻入氯酸鉀的配比進(jìn)行研究。1987年國(guó)家七部委發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)煙花炮竹安全生產(chǎn)的緊急通知》，將“黑藥炮（硫磺比例不變）中摻入28.6%以下的氯酸鉀，產(chǎn)品性能穩(wěn)定”的研究成果，作為重要政策規(guī)定發(fā)到全國(guó)執(zhí)行。

　　1989年10月實(shí)施的《煙花爆竹安全與質(zhì)量》的國(guó)標(biāo)，對(duì)氯酸鉀的使用，作了準(zhǔn)用、限用、禁用的規(guī)定。直到現(xiàn)在，研究新型的機(jī)械感度低、化學(xué)性能穩(wěn)定、保持威力大的氧化劑，仍是一個(gè)十分緊迫的新課題。三是煙火劑的安全配方。大家是為關(guān)注花炮的聲響、顏色、閃爍、氣動(dòng)、引燃等煙火劑的安全配方，要積極進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)，確保各個(gè)配方的化學(xué)性能、撞擊、摩擦、熱、靜電等感度的安全性能穩(wěn)定，且具有新穎獨(dú)特的燃放效果。四是產(chǎn)品的安全性能?；ㄅ诋a(chǎn)品，要面向市場(chǎng)，以銷定產(chǎn)。特別是現(xiàn)在，要更新觀念，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。首先，確保群眾傳統(tǒng)節(jié)日產(chǎn)品的安全性能。為了春節(jié)燃放花炮安全，廣大消費(fèi)者可改變消費(fèi)觀念，摒棄那種“轟轟烈烈，震耳欲聾”的燃放習(xí)慣；花炮企業(yè)要引導(dǎo)消費(fèi)，“大力發(fā)展小型（規(guī)格）、多樣（品種）、安全（配方）、優(yōu)質(zhì)（效果）、無(wú)害（環(huán)保）產(chǎn)品”。早年的砂炮、線香花、閃光菊花炮，近年的生日煙花花、彩帶煙花、噴泉煙花等，安全性能好，燃放效果好，深受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的青睞。其次，確保重大節(jié)日產(chǎn)品的安全性能。近十年，大中城市興起了舉辦“紀(jì)念重大節(jié)日”煙火晚會(huì)，有些地方興起了舉辦區(qū)域性歷史性的“紀(jì)念節(jié)日”煙火晚會(huì)，為了這些活動(dòng)的隆重而熱烈、喜慶而安全，花炮企業(yè)精心設(shè)計(jì)了安全的大型禮花彈、大型噴花、大型架子煙花，十分壯觀，今人叫絕，需要強(qiáng)調(diào)的，開(kāi)發(fā)大中城市燃和的小型安全炮，仍需引起廣泛的重視。

　　6.確?；ㄅ诎踩畔⑼〞?/p>

　　現(xiàn)在，信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)了，國(guó)家、地方關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列精神，及時(shí)傳到花炮企業(yè)應(yīng)不成問(wèn)題。實(shí)際上，相當(dāng)多的企業(yè)還處于滯后封閉狀態(tài)。有人說(shuō)，現(xiàn)在，開(kāi)會(huì)少了，文件少了，培訓(xùn)少了，企業(yè)只知道忙于生產(chǎn)。這種說(shuō)法不符合體制改革的新思路。怎么解決這個(gè)問(wèn)題？關(guān)鍵在企業(yè)。今非昔比，要轉(zhuǎn)變觀念。要充分認(rèn)識(shí)到：過(guò)去是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一切按指令辦事，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一切按經(jīng)濟(jì)法則辦事。過(guò)去是部門(mén)微觀管理，現(xiàn)在是政府宏觀管理。過(guò)去企業(yè)被束縛著手腳，現(xiàn)在企業(yè)成了獨(dú)立法人、成了安全生產(chǎn)的主體，自主權(quán)大了，責(zé)任也就大了，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)營(yíng)者要自覺(jué)進(jìn)入法制軌道，接受政府宏觀管理約束，學(xué)會(huì)了了解生產(chǎn)、市場(chǎng)、安全、質(zhì)量等信息，提高體制變革后的適應(yīng)能力。各地都有一些好的做法。一是成立協(xié)會(huì)、商會(huì)、公司等組織形式，及時(shí)為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。二是企業(yè)要有捕捉信息的緊迫感，盡早并善于運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常與上下左右溝通行業(yè)的最新最有價(jià)值的信息，勢(shì)在必行。誰(shuí)早行動(dòng)，誰(shuí)早受益?？梢?jiàn)，花炮企業(yè)只要打開(kāi)思路，勇于開(kāi)拓，從封閉的生產(chǎn)中走出來(lái)，進(jìn)入現(xiàn)代企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)倍感網(wǎng)絡(luò)信息的快捷、豐富，使人豁然開(kāi)朗、受益非淺。

　　花炮安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須認(rèn)真做好人、物、技等各方面的工作，它又是愛(ài)必工程，一切工作都是為了生產(chǎn)者及其家庭、社會(huì)構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、幸福；它還是責(zé)任工程，“責(zé)任重于泰山”，要增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，持之以恒，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，以確?；ㄅ谄髽I(yè)及至全行業(yè)的健康發(fā)展和群眾的安居樂(lè)業(yè)。