??????? 2.加拿大監(jiān)管模式
??????? 加拿大政府只制定法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開展監(jiān)督指導(dǎo)、提供救援服務(wù)；而危險品貨物運輸?shù)陌踩?zé)任完全由企業(yè)承擔(dān)；體現(xiàn)了“企業(yè)負(fù)責(zé)，政府監(jiān)察”的原則。
??????? 該國運輸主管部門是運輸部，下設(shè)有管理危險品運輸和救援工作的機構(gòu)。為強化監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰違規(guī)行為；為彰顯公平，監(jiān)控和處罰分離：監(jiān)察部門對違法行為向法院提交報告，由法院裁定處罰，極具威懾性[4]。
??????? 三、國外危險品運輸研究趨勢
??????? 多年來，國外學(xué)者致力于危險品運輸?shù)陌踩L(fēng)險評價分析以及線路優(yōu)選等方面的研究；近年來，智能運輸領(lǐng)域的研究也逐漸升溫。
??????? 上世紀(jì)五六十年代，聯(lián)合國成立了危險品運輸專家委員會，編寫了《關(guān)于危險貨物運輸建議書?規(guī)章范本》(桔皮書)，修改至今仍被采用[5]。80年代，Saccomanno和Chan以加拿大危貨事故數(shù)據(jù)研究了不同時段、天氣狀況和道路類型對事故的影響，提出了事故率的差異取決于道路類型的結(jié)論[6]。本世紀(jì)初，F(xiàn)abiano將危貨運輸中的風(fēng)險因素劃分為道路固有特征、天氣條件和交通狀況，建立了估算死亡人數(shù)和事故概率的風(fēng)險評價模型[7]。
??????? 歐美發(fā)達(dá)國家的公路管理擁有豐富的資源，各項研究深入定量分析階段。危貨運輸管理隨研究的深入而不斷完善；安全管理重點正從事后處理向事前預(yù)防過渡。
??????? 四、國內(nèi)危險品運輸管理現(xiàn)狀
??????? 我國危險品公路運輸管理的立法和執(zhí)法體系是從八十年代建立的，最早交通部制定《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》；稍后國家發(fā)布《化學(xué)危險品安全管理規(guī)定》。本世紀(jì)又發(fā)布了《安全生產(chǎn)法》，修訂了《化學(xué)危險品安全管理規(guī)定》，隨后又相繼發(fā)布了一系列文件和標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 我國危險品公路運輸管理工作由政府部門的行政管理和運輸企業(yè)的自我管理兩部分組成。隨著社會的進步，管理水平有所提高；但面臨的問題依然嚴(yán)峻。
??????? 1.監(jiān)管不力，資質(zhì)管理不健全
??????? 截止2008年底，我國共有8300多家公路危貨運輸企業(yè)，專業(yè)車輛19.46萬臺，從業(yè)人員60余萬人，貨運量4億多噸[8]。由于對危貨運輸企業(yè)資質(zhì)審核不力，掛靠車輛等違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止；加之地域限制，對外地從業(yè)資格證的管理十分混亂。據(jù)統(tǒng)計，危險品運輸事故中，40%的事故承運方無道路危險貨物準(zhǔn)運證；43%的事故駕駛員和押運員無危險貨物運輸資格證[9]。
????????
??????? 圖1 危險化學(xué)品公路運輸管理體系圖
??????? 危險品公路運輸存在多頭管理：既有公安、交通等主管部門；還有質(zhì)檢、環(huán)衛(wèi)等監(jiān)管部門。職能交叉的弊端是：一方面職責(zé)不清，部門爭利時有發(fā)生；另一方面管理重疊，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成企業(yè)無所適從。
??????? 2.標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，車輛和容器制造企業(yè)缺乏溝通
??????? 檢驗、審核等環(huán)節(jié)缺乏協(xié)調(diào)，罐體與車體在制造、檢驗過程中沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。承運車輛普遍存在“大噸小標(biāo)、大罐小標(biāo)、小車大罐”等現(xiàn)象，運營成本居高不下；同時罐體非法改裝現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
??????? 3.配送不合理，缺乏成熟的管理模式。
??????? 危險品運輸以行政區(qū)域為主，存在不合理運行線路。不完全統(tǒng)計，僅2004年我國成品油因安排不合理而額外支出的運費在5億元以上[10]。
??????? 4.管理不到位，車輛設(shè)施不完備。
??????? 許多危險品運輸企業(yè)規(guī)模小，普貨和危貨兼營等違規(guī)現(xiàn)象普遍；對從業(yè)者缺乏培訓(xùn)，缺少專業(yè)人員；設(shè)備改造也是運輸企業(yè)安全管理的難點。在117起事故中，15起車輛不合格，12起容器不合格，16起包裝裝卸不合格，其他設(shè)備問題9起[11]。
??????? 總之，危險品運輸管理面臨監(jiān)管不力等一系列問題；與國外相比，管理制度不完備、職責(zé)劃分不明晰。
??????? 五、國內(nèi)危險品運輸研究情況
??????? 近年來，國內(nèi)學(xué)者在危險品運輸領(lǐng)域開展研究取得了一定的成果。劉浩學(xué)[12]結(jié)合生態(tài)環(huán)境、道路狀況、人口分布等因素建立了危貨道路運輸路線優(yōu)化評價指標(biāo)。周家銘[13]探討了可移動危險源事故的原因，提出了建立移動型應(yīng)急救援響應(yīng)系統(tǒng)的設(shè)想。羅璐[14]、曾金明[15]等關(guān)于GPS系統(tǒng)在危險品運輸中應(yīng)用課題，探索建立預(yù)防公路事故發(fā)生的信息控制系統(tǒng)可行性報告。姜學(xué)鵬[16]分析了危險品公路運輸風(fēng)險研究現(xiàn)狀，歸納了危險品運輸風(fēng)險研究的一般流程。但上述研究還停留在定性階段，真實數(shù)據(jù)的匱乏，使之難以為危險品公路運輸管理提供有效的信息支持。
??????? 結(jié)論
??????? 隨著時代的進步，石油化工產(chǎn)品在國民經(jīng)濟中的作用越來越重要。成品油、天然氣等危險品道路運輸是專業(yè)化程度很高的特種貨物運輸，一旦發(fā)生事故，其危害性遠(yuǎn)大于普通交通事故。本文分析了危險品物流運輸?shù)奶攸c以及公路安全管理現(xiàn)狀，結(jié)合事故數(shù)據(jù)得出“人”是安全管理的關(guān)鍵因素，因此道路運輸管理的關(guān)鍵是強化“人”的安全理念！
??????? 現(xiàn)今，危險品運輸安全管理水平已被視為體現(xiàn)一個國家公路運輸技術(shù)和管理水平高低的標(biāo)志，希望本文起到拋磚引玉的作用，為此領(lǐng)域的研究作出微薄貢獻。由于作者水平有限，加之影響運輸安全因素眾多，本文難免存在差錯，希望大家指正。
??????? 參考文獻
???????
??????? [1]過啟淵,呂秋涼.世界能源經(jīng)濟[M]. 重慶出版社.1988年2月
??????? [2]孫華山.在危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制推進會議上的講話[EB/OL].
??????? 2009/0107/48974/content_48974.htm. 2009-01-07
??????? [3]鄧小兵.德國道路危險品運輸管理特點及啟示[J].綜合運輸.2008,(5) :77-80
??????? [4]羅德林,林志豪.加拿大道路危險品運輸管理及啟示[J].珠江水運.2002,(6) :45-46
??????? [5]菅小東,周紅,高映新.國際化學(xué)品安全管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].環(huán)境科學(xué)研究, 2004,17(3): 7~9
??????? [6]Saccomanno E F, Chan A. Economic evaluation of routing strategies for hazardous road shipments [J]. Trans Res Rec , 1985(1020): 12~18
??????? [7]Fabiano B, Curr9 F, Palazzi E, et al. A framework for risk assessment and decision-making strategies in dangerous good transportation [J]. J Loss Pre Process Ind, 1999,12(6):507-515
??????? [8]甑小燕.道路危險品運輸發(fā)展及安全管理論壇召開[J].綜合運輸,2009, (7):87
??????? [9]劉秀,王長君,羅俊儀等.我國危險化學(xué)品道路運輸安全現(xiàn)狀及對策[M/OL].道路交通管理.2007年9月刊
??????? [10]田景惠.現(xiàn)代成品油物流管理[M].石油工業(yè)出版社.2007年4月
??????? [11]劉秀,王長君,羅俊儀等.我國危險化學(xué)品道路運輸安全現(xiàn)狀及對策[M/OL].道路交通管理.2007年9月刊
??????? [12]劉浩學(xué),周珣,楊俊儒等.危險貨物運輸路線模糊綜合評判模型[J].交通運輸工程學(xué)報. 2006,(2)：80-82
??????? [13]周家銘,姚峰.可移動危險源事故應(yīng)急救援與啟動探討[J].中國安全科學(xué)學(xué)報. 2006,(16):4-9
??????? [14]羅璐,劉天生.基于RFID、GPS和GPRS技術(shù)的危險品運輸安全管理系統(tǒng)[J].《安全與環(huán)境工程》. 2009,(06)
??????? [15]曾金明.GPS技術(shù)在現(xiàn)代物流管理中的應(yīng)用[J].安徽電子信息技術(shù)學(xué)院學(xué)報. 2008,(03):80-81
??????? [16]姜學(xué)鵬,徐志勝,鄧蕓蕓等.危險化學(xué)品公路運輸風(fēng)險研究進展[J].災(zāi)害學(xué). 2006,(21):94-98
???????