近年來(lái)，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的項(xiàng)目、新的企業(yè)相繼出現(xiàn)，伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)竣，各類事故的數(shù)量和死亡的人數(shù)仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，重、特大事故仍時(shí)有發(fā)生。安全事故的發(fā)生，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，使生命財(cái)產(chǎn)受到了嚴(yán)重?fù)p失，安全工作就是要“以人為本”，全面預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。在強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，增強(qiáng)“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，不斷積累和探索先進(jìn)的監(jiān)督管理的方式方法，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，全力推進(jìn)安全工作走向規(guī)范化、法制化軌道。

　　一、造成問(wèn)題的主要原因

　　一是各類企業(yè)負(fù)責(zé)人及地方主管安全領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)利益的影響下，只顧及發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)安全投入及管理不到位，使得政府對(duì)安全生產(chǎn)的行政管理責(zé)任與措施得不到真正的落實(shí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人在利益的驅(qū)動(dòng)下，安全意識(shí)淡薄，等出了事故才想到去加強(qiáng)安全管理及安全投入，雖說(shuō)是亡羊補(bǔ)牢，但人命關(guān)天已為時(shí)已晚，生命對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)只有一次。

　　二是安全管理還不規(guī)范，市場(chǎng)準(zhǔn)入制還不健全。由于現(xiàn)在企業(yè)所有制形式多樣化，市場(chǎng)準(zhǔn)入制還不健全，使一些不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)得以存在。一些新建、改建、擴(kuò)建及原有企業(yè)違反建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)，及項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”的規(guī)定，安全設(shè)施不完善就投產(chǎn)，產(chǎn)生新的問(wèn)題及事故隱患。

　　三是基層安全管理機(jī)構(gòu)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不能全力以赴做好安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全管理機(jī)構(gòu)雖然健全，但都身兼數(shù)職，力不從心，主管領(lǐng)導(dǎo)還要以經(jīng)濟(jì)利益為中心，在不定期定程度上制約了安全工作的規(guī)范管理。

　　四是安全監(jiān)督管理不到位，行業(yè)主管部門安全協(xié)調(diào)性不好。安全是全面的，涉及到方方面面，有各類企業(yè)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)，單獨(dú)依靠安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同做好安全生產(chǎn)工作。對(duì)平時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及隱患監(jiān)督不到位，整改驗(yàn)收不及時(shí)，很多隱患不了了之。

　　五是地方保護(hù)主義嚴(yán)重。安全是關(guān)系到社會(huì)，關(guān)系到每一個(gè)人的生命安危，出現(xiàn)的隱患在整改過(guò)督促辦理時(shí)，或是暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)等處罰時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些說(shuō)情的，很多都是各部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重地影響了安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。

　　六是安全執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法隊(duì)伍及執(zhí)法力量薄弱?！栋踩a(chǎn)法》已實(shí)施很久了，相關(guān)的各項(xiàng)管理?xiàng)l例已相繼出臺(tái)，但在實(shí)施過(guò)程中，執(zhí)法執(zhí)罰力度不夠，執(zhí)法人員素質(zhì)不高，安全資金投入少。

　　二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的方式方法

　　要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“以人為本”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)威性，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍整體實(shí)力，開(kāi)展全民安全生產(chǎn)教育和各業(yè)務(wù)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)工作，提高全民安全意識(shí)，健全各項(xiàng)安全機(jī)制，使安全工作走向社會(huì)化。

　?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任制的落實(shí)

　　要始終堅(jiān)持一手抓安全生產(chǎn)，一手抓責(zé)任落實(shí)，通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化力量、強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)。一是要以領(lǐng)導(dǎo)行為帶動(dòng)責(zé)任落實(shí)。主管安全領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全工作，建立健全各級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，將責(zé)任細(xì)化，落實(shí)到每個(gè)人。二是要發(fā)揮職能部門作用監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。安全監(jiān)督部門作用發(fā)揮得強(qiáng)弱直接影響到安全工作的力度，也影響責(zé)任制的落實(shí)。要經(jīng)常深入到基層，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改隱患，檢查督促，對(duì)存在的問(wèn)題逐一研究解決，逐一落實(shí)。