摘 要 作業(yè)安全分析（JHA）作為一種超前安全管理工具，是一個在施工作業(yè)前事先或定期對某項工作任務進行風險評估的工具，是有組織對存在的危害進行識別、評估和實施控制措施的過程，是將作業(yè)風險最大限度消除或控制的方法。本文介紹了作業(yè)安全分析（JHA）的主要內(nèi)容，闡述了濟南奧圖自動化股份有限公司生產(chǎn)制造部在翻轉機、涂油機、清洗機等大件產(chǎn)品施工中作業(yè)安全分析的應用。

關鍵詞 作業(yè)安全分析 產(chǎn)品施工 風險管理

0 引言

奧圖公司制造部在翻轉機等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)過程中，應特別注意預防起重傷害、物體打擊、觸電、高處墜落、和其他傷害等事故發(fā)生，必須采取有效的現(xiàn)場安全管理措施保障施工作業(yè)安全。作業(yè)安全分析（JHA）是一種較實用的安全管理工具，制造部通過預先成立JHA小組，召開作業(yè)安全分析會來實現(xiàn)翻轉機等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)過程中風險控制的目的。

1 JHA的主要內(nèi)容

工作安全分析(Job Safety Analysis)是目前世界工業(yè)發(fā)達國家在較大型項目施工作業(yè)過程中廣泛使用的安全管理工具，是一種定性風險分析方法，它是將某項任務或工作按照先后順序劃分為具體的幾個管理步驟，系統(tǒng)地分析和評估每個工作步驟存在的危害因素及作業(yè)風險，提出消減、控制解決方案的過程。主要任務步驟包括識別項目作業(yè)過程中潛在危害因素并進行風險評估、制定出作業(yè)風險控制措施。JHA的基本原則是對作業(yè)步驟一步一步地從人、機、物、法、環(huán)等5個方面進行危害因素辨識分析，能夠為操作員工安全高效地完成每一個工作步驟提供分步安全施工指導，是工作安全和事故預防經(jīng)常使用的管理手段之一。

2 公司制造部實施JHA的主要步驟

① 制造部JHA小組主要由生產(chǎn)、安全、施工以及現(xiàn)場操作人員組成。成員中至少有1位要熟知作業(yè)區(qū)域和生產(chǎn)流程、設備的（屬地主管）操作人員，有1位負責實施施工作業(yè)的指揮（班長），還有1位是現(xiàn)場兼職安全員。

② 制造部JHA小組成員將翻轉機等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)過程任務分解成幾個關鍵的步驟，并將其記錄在《翻轉機等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》中。

③ 檢查審核每一個施工作業(yè)步驟，分析哪一個環(huán)節(jié)會出現(xiàn)問題并列出相應的危害因素及作業(yè)風險，JHA小組利用由安全專業(yè)管理人員針對具體作業(yè)任務步驟制定的危害及風險控制列表清單進行對照分析。

④ 針對每一個識別出的危害因素及風險，對現(xiàn)有控制措施的有效性進行風險評估。

⑤ 對于需要采取進一步控制措施的危害及風險，要采取加強的控制措施，并在《翻轉機等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》內(nèi)增加該部分相應的內(nèi)容。

⑥ 所有作業(yè)步驟審查完成后，安全主管要將所有已識別的危害因素、風險以及控制措施在《翻轉機等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》中列出。

⑦ 制造部JHA小組向項目作業(yè)人員進行安全技術交底并培訓，講解作業(yè)危害、產(chǎn)生的風險、消減及控制措施以及施工安全條件，確?？刂拼胧┒及凑認HA的要求與步驟實施。

⑧ 制造部安全員將JHA文件存檔，建立部門JHA數(shù)據(jù)庫，以備其他非常規(guī)作業(yè)項目借鑒。

3 JHA在翻轉機等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)施工中的具體應用

制造部翻轉機等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)過程中，涉及到各類大型機件吊裝、安裝、組裝焊接、氣焊割、高處、叉車、帶電、局部涂裝以及有限空間等作業(yè)類型，集成安裝過程復雜，程序繁瑣，在產(chǎn)品裝配作業(yè)過程中存在多種危險因素，采用JHA對大件產(chǎn)品集成安裝過程中的多種危害因素進行系統(tǒng)分析評價，并制定出相應的防范、消減等控制措施，對于公司的安全生產(chǎn)具有非常重要的意義。

實施JHA要與現(xiàn)場每一位作業(yè)人員進行充分、全面的交流、溝通和肯定，大件產(chǎn)品施工作業(yè)人員和現(xiàn)場屬地主管，應該熟悉和掌握翻轉機、涂油機、清洗機以及皮帶機等裝配施工作業(yè)過程中的危害因素和所產(chǎn)生的作業(yè)風險，學會進行現(xiàn)場作業(yè)風險控制講評，按施工程序和操作規(guī)程遵章操作，現(xiàn)場生產(chǎn)管理人員也需要按安全管理要求進行施工指揮，對操作人員不間斷的實施強化培訓和教育，培養(yǎng)操作人員形成良好的自我安全意識，減少事故事件的發(fā)生幾率。

在翻轉機等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)實際生產(chǎn)中，通過運用JHA工具，基本消除了該作業(yè)項目產(chǎn)生的危害，實現(xiàn)了作業(yè)風險控制需要，并將整個大件產(chǎn)品裝配集成施工作業(yè)團隊納入了規(guī)范的現(xiàn)場安全管理，改善了操作員工對危害因素的認識，增強了識別新的危害因素能力、確保了控制措施有效并得到落實、持續(xù)改善了工作條件，確保了作業(yè)安全。

3.1 在翻轉機等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)過程中JHA運用流程

制造部翻轉機等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)中JHA的流程：

一是成立制造部現(xiàn)場JHA管理小組；

二是召開大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析會；

三是根據(jù)作業(yè)安全分析會所確定的內(nèi)容，填寫《大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》并開始實施。

3.2 作業(yè)安全分析（JHA）會

在作業(yè)安全分析會上，JHA小組一般推薦采用頭腦風暴法，讓小組成員根據(jù)自己的見解發(fā)表不同意見。作業(yè)安全分析會的主要工作任務是劃分施工作業(yè)工作步驟，確定危害因素及評估由此而產(chǎn)生的作業(yè)風險，研究風險控制措施。

以翻轉機等大件產(chǎn)品裝配作業(yè)為例，作業(yè)過程一般分為底盤基礎安放、整機吊裝就位、機體精確組合配裝、機組管道管線組合組裝、部分管線配焊安裝連接、管線通氣試壓、電氣線路連接及通電實驗、鋼結構部件焊接或組合裝配、機架吊裝翻個以及最后的有限空間組合裝配等作業(yè)步驟。對每個施工工作步驟存在的潛在危害及風險和應采取的風險控制措施分析如下；

① 旋轉主體及底座機構的就位吊裝作業(yè)

在機體吊裝就位作業(yè)過程中，僅旋轉主體及底座鋼結構就重達22噸，吊裝作業(yè)必須3人以上，所以存在吊裝旋轉主體或底座機構未使用專用吊帶、吊具安裝不正確或吊裝過程中意外脫鉤導致起重傷害和其他傷害；斜拉、歪吊或指揮錯誤，超負荷吊物，吊物上有浮置物或站人，結束作業(yè)時吊鉤停留位置不當?shù)任：σ蛩亍?/p>

控制措施：使用適合的專用吊帶、吊索具，設現(xiàn)場觀察監(jiān)護員或吊裝指揮員，執(zhí)行吊裝作業(yè)安全操作規(guī)程。加強措施：a.現(xiàn)場交底，進行現(xiàn)場即刻培訓與教育；b.吊裝操作前對現(xiàn)場吊帶、吊索具進行檢查確認；c.車間外配備可用應急車輛，預先指定1名現(xiàn)場駕駛員，發(fā)現(xiàn)險情立即處置。

② 旋轉主體及底座等其他結構裝配作業(yè)

潛在危害：離開崗位時設備、安裝工具的電、氣源未斷開；結構件內(nèi)或設備、地面有油污、積水未及時處理導致滑到、碰傷；用扳手等工具時，使用加長的套管，拆卸或緊固螺釘用力過猛，身體重心失衡，人力移動機件、工件時，操作人員之間配合不當導致其他傷害等危害。

控制措施：a.在裝配作業(yè)區(qū)設置警示標志，劃定警示距離，由現(xiàn)場主管負責警戒，防止無關人員進入作業(yè)區(qū)；b. 人走斷電、斷氣，及時清理現(xiàn)場或機體油污及其他污物，正確使用勞保護品，作業(yè)時人員互相安全提示。

加強措施：設置1名兼職安全值班員，實時檢查警戒，發(fā)現(xiàn)險情立即處置。

③ 翻轉機等大型件機架、管路焊接組裝作業(yè)

潛在危害：a. 在機體上電焊打火、機體內(nèi)或工作場地有易燃易爆物及其它易燃物；違規(guī)焊接，氣瓶距明火距離太近，氣瓶間距不足5米，氣焊割作業(yè)拖拽膠管動作幅度大，氣焊割設施處于不安全狀態(tài)時未仔細檢查和整改；電焊火花等明火引燃易燃物燃燒或爆炸。

控制措施：a. 使用專用近距離地線，清理現(xiàn)場易燃物，清理機件防腐層，清潔表面污跡；動火前檢查氣焊割設施的安全狀態(tài)，保持氣瓶的安全距離；b.焊割過程中指定專人負責焊割作業(yè)監(jiān)護。加強措施：現(xiàn)場配備ABC干粉滅火器、絕緣棒，設置1名兼職安全監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)險情立即處置。

④ 電氣線路裝置安裝作業(yè)

潛在危害：a. 電動扳手等手持電動工具的電源線破損或絕緣不良；使用損壞的電源插排或手上帶水操作手動工具；進入機體有限空間無人監(jiān)護；臨時用電線路橫跨通道或破損，未做警示標志；臨時接線連接不良；手持電動工具電源線裸露或短路；靠近帶電線路作業(yè)等危害。

控制措施：a. 作業(yè)前檢查電動工具、電氣線路的絕緣狀態(tài)和完好性，必要時設立安全警示； b.檢查電氣設備、電纜線絕緣情況是否良好。

加強措施：現(xiàn)場配備ABC干粉滅火器、絕緣棒，設置1名兼職安全監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)險情立即處置。

⑤ 旋轉主體及其他結構高處裝配作業(yè)

潛在危害：登上旋轉主體及其他結構裝配作業(yè)時未系安全帶；登高作業(yè)未設安全帶掛鉤，人員無防護距離；登高時機體頂端或承載物上有油脂；攀登作業(yè)時抓扶不安全位置或抓扶不牢靠導致墜落。

控制措施：緩慢登上作業(yè)位置，正確佩戴安全帶，登高作業(yè)時確認踩踏及抓扶物的安全狀態(tài)；對移動式登高作業(yè)車進行隨時檢查。

加強措施：設置1名兼職安全值班員，實時檢查警戒，發(fā)現(xiàn)險情立即處置。

當目前的安全控制措施不足以控制大型件裝配作業(yè)危害時，必須加強措施的安全防護層次。

加強原則為：替代，材料或工藝的替代；取代，減少源頭的風險或移除源頭；工程控制，采取通用的防護措施；管理控制，培訓 + 程序 + 指導；PPE，讓員工加強配備個體安全防護用品及裝備（PPE）。

制造部現(xiàn)場JHA小組根據(jù)以上作業(yè)安全分析會所確定的內(nèi)容，以翻轉機等大型產(chǎn)品裝配作業(yè)安裝各步驟填寫《大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》，見表1。

表1 制造部大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表

工作/任務：大件產(chǎn)品裝配作業(yè) 區(qū)域/工藝過程：裝配車間/大型機件吊裝、電動工具使用、電氣安裝、交叉裝配等 涉及主要操作崗位：裝配鉗工、電工

3.3 《大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》的實施

《大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》完成后，作業(yè)任務負責人（一般為班組長）應做以下工作：①將《大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》下發(fā)培訓學習或班前會上講評說教培訓，做好施工前的各項控制措施的準備工作；②施工前召開現(xiàn)場交底會，再次明確每個施工步驟應采取的各項安全措施；③由各步驟準備工作責任人口頭匯報本步驟安全措施落實情況；④制造部兼職安全員核對各步驟安全措施是否與《大件產(chǎn)品裝配作業(yè)安全分析表》控制措施一致。

以上各項工作完成后方可施工，需要特別注意的是，必須不折不扣檢查施工過程中的各項風險控制措施落實情況，在風險控制措施沒有得到具體落實前，任何人不得開工作業(yè)。

4 JHA在機房成套作業(yè)風險控制過程中的優(yōu)點

1）找出翻轉機等大型產(chǎn)品裝配作業(yè)危害因素和存在風險，針對性研擬解決對策。

2）預防翻轉機等大型產(chǎn)品裝配作業(yè)施工過程中傷害與事故、事件的發(fā)生。

3）有組織、有步驟并系統(tǒng)化的讓翻轉機等大型產(chǎn)品裝配作業(yè)程序更正確、更有效率的執(zhí)行。

4）可以以此擬定類似項目施工作業(yè)的通用性安全管理程序（包括外來承包商施工項目的工作安全分析）。

5）JHA可以作為員工培訓教材，容易掌握與運用，能較快地適應崗位工作，對班組員工來講，進行工作安全分析也是一個培訓的過程，可以以此擬定人人皆可使用的安全管理程序。

6）JHA可以規(guī)范員工作業(yè)活動，通過對作業(yè)全過程的安全分析，明確每個步驟應該做什么，怎樣做，讓員工養(yǎng)成按照安全管理程序進行生產(chǎn)施工作業(yè)的良好習慣。

7）JHA簡化了現(xiàn)場安全管理方式，節(jié)省了不必要的安全投入，每年可節(jié)省可見安全資金數(shù)萬元，不可見潛在經(jīng)濟效益更高。

8）JHA有助于提高員工安全意識，提高危害辨識和風險評估能力，能夠主動查找工作中的安全隱患，為日常生產(chǎn)進行非正式風險評估、形成良好安全文化打下基礎。

5 結 語

實踐表明，在存在較大以上風險作業(yè)活動中引入JHA，識別出作業(yè)過程中的危害因素，策劃出合理、有效的控制措施來降低作業(yè)風險，可有效預防事故發(fā)生。

JHA可以規(guī)范員工作業(yè)活動，通過對作業(yè)全過程的安全分析，明確每個步驟應該做什么，怎樣做，對作業(yè)過程使用的工具和勞保護品PPE等都作詳細說明，使員工能認知作業(yè)過程中的危害，規(guī)范員工行為。

JHA是編制公司安全工作程序的依據(jù)，JHA對工作的每個步驟的危害和風險提出了控制措施，可作為編制安全工作程序的依據(jù)。

JHA可以作為生產(chǎn)員工的培訓教材，員工安全培訓時，可將工作安全分析表作為培訓教材，員工容易掌握與運用，能較快地適應崗位工作，對班組員工來講，進行工作安全分析的過程也是一個培訓的過程。

JHA有助于提高員工的安全意識，進行工作安全分析能提高員工工作安全認識，積極參與安全管理工作，提高危害因素辨識和風險評估能力，能主動查找隱患，為公司形成良好的安全文化打下基礎。