2、理順管理體制，加強排水管理 目前，城市排水體制不順，管理部門有責(zé)無權(quán)，難以發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用。城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行與管理長期以來就由城市的市政部門管理，國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)部“三定方案”中明確規(guī)定了“研究制定城市建設(shè)和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、中長期規(guī)劃、體改方案和法規(guī)”，并指導(dǎo)全國市政設(shè)施。但在實際運作中，難以行使行業(yè)管理職能，形成排水設(shè)施“建管者無權(quán)、不建不管者受益”以及“多頭監(jiān)督、重復(fù)收費”的極不正?，F(xiàn)象，使本該用于城市排水設(shè)施建設(shè)的資金和運行費大量流失，挪做它用。而城市污水處理廠則由于缺少資金不能運行，造成設(shè)備閑置浪費和腐蝕損壞，水環(huán)境污染依舊。管理體制不順，必然政出多門，相互扯皮，各級政府及企事業(yè)單位在執(zhí)行中無所適從，監(jiān)督管理與行業(yè)管理職能要分清不能越俎代庖，為此，按有關(guān)部委“三定方案”，確定部門職責(zé)勢在必行。加強城市排水的統(tǒng)一管理，有利于有效資金的利用，有利于設(shè)施養(yǎng)管專業(yè)化、養(yǎng)護機械化、促進城市排水事業(yè)的發(fā)展。
　　3、拓寬投資渠道，保證資金到位 我國排水設(shè)施長期滯后于城市社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對環(huán)境的需要，除認(rèn)識和經(jīng)濟政策原因外，資金不足是主要的制約因素。城市排水設(shè)施的建設(shè)資金長期以來是依靠國家單一的投資渠道解決。除用好現(xiàn)有資金渠道外，應(yīng)按照“污染者付費、利用者補償、破壞者恢復(fù)”的原則，理順收費渠道，使城市排水設(shè)施的建設(shè)資金，運行及養(yǎng)護維修費有固定的資金渠道。根據(jù)水污染防治法改革收費制度，凡向城市排水設(shè)施排放污廢水的企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者及居民由城市建設(shè)部門征收污水處理費，超過排入下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污廢水排入下水道和處理設(shè)施，應(yīng)由城市建設(shè)部門征收超標(biāo)排污費。直接向水體排放的污廢水，由環(huán)保部門征收排污費和超標(biāo)排污費，并主要用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)。為解決城市排水設(shè)施運行及養(yǎng)護維修和設(shè)施建設(shè)的固定資金渠道，依據(jù)水污染防治法和污染者付費的原則，國家計委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩?，聯(lián)合發(fā)出“關(guān)于加大污水處理費的征收力度，建立城市排水和集中處理良性運行機制的通知”，通知中按照污水處理成本加大污水處理費的征收力度，是城市排水逐步走向良性循環(huán)的一項極為有力措施。目前，城市污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)距達(dá)到污水處理成本還有很大距離，需要有關(guān)部門加大督促協(xié)調(diào)力度，爭取早日達(dá)到按處理成本收費，以保障污水處理廠正常運行。排入城市下水道水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)是保證排水設(shè)施正常運行的關(guān)鍵，城建部門對排入下水道的污廢水有嚴(yán)格要求和規(guī)定，城建部門必須加強監(jiān)督實行排水許可管理。對排入城市下水道的污廢水要進行監(jiān)測以控制超標(biāo)排污和超量排污。改革污水處理廠經(jīng)營管理體制，逐步從依靠政府撥款的事業(yè)單位向企業(yè)化過度，作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，加強成本核算實施有償服務(wù)，逐步實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善的企業(yè)經(jīng)營機制。上述問題的解決有助于逐步加快城市排水設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，改善城市環(huán)境。
　　三、結(jié)語
　　隨著人們生活質(zhì)量逐漸改善,對城市給排水系統(tǒng)提出更高的要求,給排水系統(tǒng)的可靠性、防噪音能力和節(jié)水能力還需有待進一步提高。城市排水是現(xiàn)代化城市不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對城市經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、現(xiàn)代性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。只有對城市排水系統(tǒng)進行合理、有效地規(guī)劃、建設(shè)、維修養(yǎng)護和有效控制，才能夠發(fā)揮城市排水系統(tǒng)的功能，保障城市生產(chǎn)、生活等各項經(jīng)濟活動的正常進行。
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