??????? 二、城市水管理制度危機是影響城市供水安全的原因
??????? （一）水資源協(xié)調(diào)管理體制落后
??????? 我國目前的水流域管理組織，即流域水利委員會屬于水利部門，這個部門的核心是水利防洪，主要進行水利防洪、控制水質(zhì)、對水資源進行調(diào)控和調(diào)配。但是在這個體制中存在著很多問題，這種體制在政府各個部門方面，無法承擔(dān)協(xié)調(diào)的工作，也不能承擔(dān)流域資源和環(huán)境的責(zé)任。我國很多城市經(jīng)常發(fā)生突發(fā)性的水事件，因為我國水資源協(xié)調(diào)管理機制比較落后，已經(jīng)不適應(yīng)新的戰(zhàn)略性資源的需要。在中國，只有在黃河流域?qū)崿F(xiàn)了流域之間的資源協(xié)調(diào)，其他地區(qū)都缺乏水資源協(xié)調(diào)管理，所以我國大部分城市水資源協(xié)調(diào)管理體制比較落后。
??????? （二）城市水管理和監(jiān)督機構(gòu)沒有系統(tǒng)化
??????? 城市水管理的對象是城市“水系統(tǒng)”，這個系統(tǒng)主要包括城市水源、城市供水和城市排水等系統(tǒng)。這些系統(tǒng)下面又細分了幾個子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)之間是相互獨立的，但是也是相互聯(lián)系的。因此，城市水管理是一項復(fù)雜的工作，不僅需要具備系統(tǒng)的眼光，還要按照系統(tǒng)的原則構(gòu)建城市水管理系統(tǒng)。我國現(xiàn)在的水業(yè)管理體制還不健全，城市水業(yè)主管部門比較重視水業(yè)設(shè)施建設(shè)的盈利，關(guān)注的是水事業(yè)的投資、質(zhì)量和驗收，采用的是傳統(tǒng)的直屬單位的管理思路，忽視了對水資源在市場運營中的監(jiān)管。城市水業(yè)業(yè)務(wù)部門雖然屬于水利部門，但是在管理城市水業(yè)業(yè)務(wù)時，沒有掌握系統(tǒng)化的思路，缺乏科學(xué)的管理手段，城市的水資源開發(fā)和保護的效率很低。
??????? 三、城市供水安全問題的對策
??????? （一）建立可持續(xù)發(fā)展的水資源統(tǒng)一管理機制
??????? 為了解決在我國社會主義市場經(jīng)濟和水資源管理體系不相適應(yīng)的情況，應(yīng)該建立健全各種利益主體的參與機制，不僅要把城市河流的干流、源流，上游和下游，地表水和地下水納入水資源的管理范圍內(nèi)，還要建立以水為紐帶的、健全的流域利益共同體。
??????? （二）建立完善的水權(quán)制度和水價形成機制
??????? 首先，應(yīng)該建立和完善水權(quán)制度，對于水資源的處理和分配，應(yīng)該實行資源有償使用制度，建立污染補償機制在。其次，在水資源市場上，應(yīng)該結(jié)合國家宏觀調(diào)控和市場機制相結(jié)合，讓水價真實反映水資源的實際情況，促進水市場在配置水資源的作用發(fā)揮。最后，應(yīng)該建立完善的水價形成機制，節(jié)水型體系應(yīng)該包括資源和工程成本、環(huán)境成本等內(nèi)容[4]。只有規(guī)范城市的水價制度和收費標(biāo)準(zhǔn)，才能有效保護水用戶的利益，促進城市水市場的持續(xù)健康發(fā)展。
??????? （三）加強法制建設(shè)，提高依法治水的水平
??????? 城市需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，加強依法治水建設(shè)。遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，努力建立健全相關(guān)的水資源法律法規(guī)。傳統(tǒng)的水事秩序的水法制體系存在著很多問題，應(yīng)該加以完善。各級政府應(yīng)該促進對水資源的統(tǒng)一管理，建立和推行行政執(zhí)法的責(zé)任制，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督力度?，F(xiàn)今我國各大城市正在加緊完善水危機應(yīng)急處理的法律法規(guī)，比如《防洪法》、《水安全法》。只有不斷完善水資源的相關(guān)法律法規(guī)，才能促進城市水安全管理走向規(guī)范化和制度化，最大限度地降低城市水危機帶來的經(jīng)濟損失。
??????? （四）制定科學(xué)的城市供水安全預(yù)警機制和應(yīng)急處理機制
??????? 因為我國城市關(guān)于水治理的法律法規(guī)還很不完善，水管理的體系也不健全，國家政府應(yīng)該建立一個統(tǒng)一的城市水安全應(yīng)急處理機制，各個省市級政府應(yīng)該依據(jù)自身的情況，制定完善的城市預(yù)警機制，提升治水部門在應(yīng)對突發(fā)水環(huán)境事件時的應(yīng)變處理能力。一旦發(fā)生各種水安全事故時，可以積極采取措施，合理地分配人力和物力資源，有效解決各種水資源危機。同時，城市還應(yīng)該增加城市戰(zhàn)略性儲備水資源，加大河流治理的力度，增設(shè)緩沖的水庫。
??????? 結(jié)束語：
??????? 綜上所述，隨著城市化水平的不斷提高，許多城市的水供需問題越來越嚴(yán)峻。主要是水環(huán)境惡化和水源污染。為此，必須從以下幾個方面加強城市水資源的管理：建立可持續(xù)發(fā)展的水資源統(tǒng)一管理機制，制定科學(xué)的城市供水安全預(yù)警機制和應(yīng)急處理機制，加強法制建設(shè)，提高依法治水的水平，建立完善的水權(quán)制度和水價形成機制。
??????? 參考文獻：
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