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我國(guó)南方某城市工業(yè)企業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行探討

文檔作者：羅歡葉志敏何晉勇文檔來(lái)源：深圳市環(huán)境工程科學(xué)技術(shù)中心有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2024年07月25日
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上一篇：污泥干燥與焚燒過(guò)程分析

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我國(guó)南方某城市工業(yè)企業(yè)廢水排放
標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行探討
羅歡葉志敏何晉勇
(深圳市環(huán)境工程科學(xué)技術(shù)中心有限公司廣東深圳518001)
摘要隨著城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度的加快和配套污水管網(wǎng)的逐步完善．污水能夠有效接入二級(jí)污水處理廠進(jìn)行
處理的范圍日漸擴(kuò)大．要求污水納入市政污水管網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目一概執(zhí)行二級(jí)以上排放標(biāo)準(zhǔn)所考慮的背景條件發(fā)生變化，而
且．在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，部分工業(yè)企業(yè)以污水已納入二級(jí)污水處理廠處理為由申請(qǐng)執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，因此，有必要對(duì)工業(yè)
企業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行進(jìn)行規(guī)范。
關(guān)鍵詞工業(yè)企業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方案
中圖分類號(hào)：×832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—9064(2012)04—016—03
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978—1996)，排
人建成運(yùn)行的城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠的污水執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)．然
而，綜合考慮到水環(huán)境質(zhì)量狀況、市政污水處理廠及其配套
污水管網(wǎng)建設(shè)等實(shí)際情況．某市環(huán)保主管部門要求對(duì)已建有
二級(jí)污水處理廠的區(qū)域，建設(shè)項(xiàng)目的污水排放仍按《污水綜
合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978—1996)二級(jí)甚至一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。隨著
城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度的加快和配套污水管網(wǎng)的逐
步完善．污水能夠有效接入二級(jí)污水處理廠進(jìn)行處理的范圍
日漸擴(kuò)大．要求污水納入市政污水管網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目一概執(zhí)行
二級(jí)以上排放標(biāo)準(zhǔn)所考慮的背景條件發(fā)生變化．
1廢水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)狀
根據(jù)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)．排入建成運(yùn)行的城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理
廠的污水應(yīng)執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。然而，在對(duì)工業(yè)污染源的實(shí)際管
理中．污水可排入市政排水設(shè)施的工業(yè)污染源(包括可納入
城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠處理的工業(yè)污染源)．目前仍一律要求
執(zhí)行二級(jí)甚至一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。這種從嚴(yán)執(zhí)行廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的
要求是在市政污水處理廠及其配套污水管網(wǎng)不完善的背景
下提池的，隨著近年來(lái)市政排水設(shè)施的逐步完善．若繼續(xù)要
求污水可納入城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠處理的工業(yè)污染源執(zhí)行
二級(jí)以上排放標(biāo)準(zhǔn)，將存在合法性、合理性、效益性等問(wèn)題。
同時(shí)會(huì)給工業(yè)企業(yè)以及環(huán)保部門雙方造成較大的壓力。
2廢水排放標(biāo)準(zhǔn)基本執(zhí)行方案及影響因素
根據(jù)國(guó)家、地方以及行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)．針對(duì)排入建成運(yùn)行
的城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠的工業(yè)廢水．有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)優(yōu)
先執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)所要求的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(或預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn))．或
者按要求由排放廢水的工業(yè)企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理廠根據(jù)其
污水處理能力商定污染物控制要求：無(wú)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行
國(guó)家或地方污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的j級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：此外．工業(yè)廢水
排放應(yīng)同時(shí)滿足城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)<污水排入城市下水道水 的城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠的工業(yè)廢水應(yīng)執(zhí)行的基本排放標(biāo)準(zhǔn)="的城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠的工業(yè)廢水應(yīng)執(zhí)行的基本排放標(biāo)準(zhǔn)" 鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠的區(qū)域貿(mào)然放寬工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行="鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠的區(qū)域貿(mào)然放寬工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行" _x005F_x0033_廢水排放標(biāo)準(zhǔn)基本執(zhí)行方案的影響分析="3廢水排放標(biāo)準(zhǔn)基本執(zhí)行方案的影響分析" 對(duì)市政污水處理廠的影響分析="對(duì)市政污水處理廠的影響分析" 考慮到現(xiàn)有市政污水處理廠的實(shí)際進(jìn)水水質(zhì)以及生活污水="考慮到現(xiàn)有市政污水處理廠的實(shí)際進(jìn)水水質(zhì)以及生活污水" 準(zhǔn)="準(zhǔn)">，或者提出更為嚴(yán)格的污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)現(xiàn)有15座市政污水處理廠的進(jìn)出水水質(zhì)和污染物
處理效率，預(yù)測(cè)實(shí)施廢水排放標(biāo)準(zhǔn)基本執(zhí)行方案后各污水處
理廠的出水水質(zhì)，表明市政污水處理廠的出水水質(zhì)將分別受
到不同程度的影響。為此，針對(duì)c0D、BODs污染物指標(biāo)，應(yīng)
作者籬介：羅歡(198∞)，潮南冷水江人，2005年畢生于北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院，工程坪。主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審較等工作。
萬(wàn)方數(shù)據(jù) 2Q1 2。No．4． o
網(wǎng)唿拶l
表l 工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)基本執(zhí)行方案I針對(duì)廢水排入城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠的污染源)
序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)類型標(biāo)準(zhǔn)名稱(針對(duì)翼惹凳羹蓊萎竺荔婁染物) 標(biāo)裴蒼法
‘t 藏濰 昱翥鏨凳漱愁≯∞B8978‘1996減相執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)磊搟準(zhǔn) 排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)的地辦污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)””一“””5 時(shí)執(zhí)行
2 噤放黼一i瓣琺囂簍麓辮糕刪行． 行業(yè)排放水污染物排放抓準(zhǔn)》(GB 21909—2008)、《紙漿造紙工景=蘭Z=囂≮0冀：?：，．I：I冀≯壁20 ．h一? 。標(biāo)準(zhǔn)業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3544—2008)、《混裝制劑類竺：：：：蘭：：2=麓囂：：’：全””‰片很一‘兒兀饑1 J
制絢上業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 21908—2008)等?“”～???！?
3
4
5
行槳篷放‘啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>(GB 1982l一2005) 執(zhí)行預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)
行標(biāo)嘗準(zhǔn)霪放{賽<紡?qiáng)淇椑枞菊鞴と龢I(yè)水?dāng)\污霧染嬲物排蒿欣囂標(biāo)蓊準(zhǔn)》愛(ài)(G囂B>(cJ 3082一1999)
優(yōu)先執(zhí)行
優(yōu)先執(zhí)行
鋈蛋規(guī)定的污染物最高允許排放濃度磊磊獎(jiǎng)霍景要求篷譎晶裟器
(注：表格中提出的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方案主要針對(duì)第l類污染物以外的其它污染物。針對(duì)第l類污染物，相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)中不按排放級(jí)別統(tǒng)
一規(guī)定污染物排放限值．因此．針對(duì)第l類污染物暫不做討論。)
考慮工業(yè)廢水的可生化性．根據(jù)工業(yè)廢水類型進(jìn)一步設(shè)置廢
水的COD、BODs排放濃度限值：針對(duì)氨氮、磷酸鹽．在參照?qǐng)?zhí)
行CJ3082一1999的基礎(chǔ)上，提出更為嚴(yán)格的控制要求：針對(duì)
總銅、總鋅、總錳．可結(jié)合環(huán)保主管部門對(duì)市政污水處理廠的
污染物考核要求和市政污水處理廠的運(yùn)行情況．由工業(yè)企業(yè)
與市政污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位協(xié)商確定排放標(biāo)準(zhǔn)。
3．2水環(huán)境影響及環(huán)境容量分析
目翦該市14條主要河流所受納的氨氮、總磷和生化需
氧量等污染物的總量均已超過(guò)其環(huán)境容量．導(dǎo)致河流水質(zhì)超
標(biāo)。根據(jù)配套污水管網(wǎng)建設(shè)情況．中心城區(qū)污水收集處理率
可達(dá)88％．而其它城區(qū)的污水處理廠實(shí)際效果等同于抽取河
水，污水處理率不足50％。因此，在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方案實(shí)施后．工
業(yè)企業(yè)排放的主要污染物總量將有所增大．對(duì)受納水體水質(zhì)
產(chǎn)生影響，特別是污水管網(wǎng)不完善的區(qū)域影響會(huì)更大。
針對(duì)中心城區(qū)．建議采取分步、試點(diǎn)的方式實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)
行方案。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有市政污水處理廠的改造工程．進(jìn)一步
提升市政污水處理廠的出水水質(zhì)．以此避免或減輕標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
方案實(shí)施后對(duì)水體環(huán)境的影響。針對(duì)其它城區(qū)．應(yīng)加強(qiáng)市政
污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)工作。提高工業(yè)企業(yè)廢水的接管率
和處理率．加強(qiáng)市政污水處理廠的運(yùn)行管理．保證污水處理
廠的處理效果．以此達(dá)到改善水體環(huán)境的目的。
4廢水排放標(biāo)準(zhǔn)具體執(zhí)行方案
4．1 基于污染物控制要求的具體執(zhí)行方案
針對(duì)可以納入市政二級(jí)污水處理廠處理的工業(yè)廢水．在
充分考慮廢水排放標(biāo)準(zhǔn)、市政污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)要求、水
體環(huán)境和環(huán)境容量、污染減排要求等各方面因素的基礎(chǔ)上．
提出廢水排救標(biāo)準(zhǔn)的具體執(zhí)行方案妃表2。
4．2基于流域劃分的排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方案
將該市劃分的lO個(gè)流域分類為不可放寬流域、嚴(yán)格控
制流域和一般管理流域3類。其中不可放寬流域指各飲用水
水庫(kù)的集雨區(qū)域．嚴(yán)格控制流域指水環(huán)境功能區(qū)劃或者規(guī)劃
為飲用水源保護(hù)區(qū)的區(qū)域．一般管理流域指除了以上2個(gè)流
域以外的區(qū)域．
針對(duì)不可放寬流域．考慮到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和工業(yè)企業(yè)布局調(diào)
整等岡素．不管該區(qū)域的廢水能否納入市政二級(jí)污水處理
廠．均要求廢水排放從嚴(yán)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)．廢水經(jīng)處理后必須
引出流域外。針對(duì)嚴(yán)格控制流域，廢水可以納入市政二級(jí)污
水處理廠的．近期執(zhí)行相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，廢水不能
裒2基于污染物控制要求的工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)具體執(zhí)行方寨
序號(hào)制定依據(jù)具體執(zhí)行方案內(nèi)容
2
3
4
(1)優(yōu)先執(zhí)}}ij業(yè)排放杯準(zhǔn)所受求的i級(jí)杯準(zhǔn)(或顱處理標(biāo)準(zhǔn))．或杼按要求Ill排放廢水的r：業(yè)食業(yè)’j城鎮(zhèn)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)要求囊?jiàn)浠蹏坦P篡鏨攘婁翁黼囂麟泛靛繇慧蕓凜掣2髻轔景然翟垛鑫撒磊凳籃
‘}-的釘天規(guī)定。
市政瀉水處理廠(1)臆滿足相應(yīng)區(qū)域市政污水處理廠的設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)要求；(2)一價(jià)鉻．銅、鏘、汞、砷等有害物質(zhì)的排放濃度
進(jìn)水水質(zhì)要求應(yīng)滿足‘室外排水波計(jì)規(guī)范》(GB 50014—2006)中塒生物處理構(gòu)筑物進(jìn)水水質(zhì)的仃火規(guī)定。燃燃燃撼桑躐薹瓣粼燮黧鞴麟i辮簍拶瓣賦盟燃粼黝i要撼糯登勰零夠焉
萬(wàn)方數(shù)據(jù) 2012．No．4 o
納入市政二級(jí)污水處理廠的，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)一般管理
流域，廢水可以納入市政二級(jí)污水處理廠的．執(zhí)行基于污染
物控制要求的具體執(zhí)行方案(見(jiàn)表2)，廢水不能納入市政二
級(jí)污水處理廠的，執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
4-3基于污水處理廠服務(wù)范圍的排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方案
考慮市政污水處理廠的分布和服務(wù)范圍、污水處理廠及
其管網(wǎng)的建設(shè)和完善程度、污水處理廠的運(yùn)行穩(wěn)定和處理規(guī)
模等因素，在放寬廢水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求、實(shí)施污染物控制
要求的具體執(zhí)行方案時(shí)應(yīng)采取分區(qū)域、分次序的方式進(jìn)行。
(1)對(duì)中心城區(qū)污水管網(wǎng)較完善的區(qū)域．工業(yè)廢水可納
入市政污水處理廠處理的污染源。近期可全面實(shí)施基于污染
物控制要求的具體執(zhí)行方案。其中．建議將運(yùn)行穩(wěn)定、出水水
質(zhì)好的市政污水處理廠服務(wù)范圍作為試點(diǎn)區(qū)域先行實(shí)施。
(2)針對(duì)其它城區(qū)一般管理流域內(nèi)的市政污水處理廠服
務(wù)范圍，應(yīng)在核實(shí)工業(yè)廢水接入市政污水處理廠的基礎(chǔ)上．
對(duì)廢水可納入市政污水處理廠處理的工業(yè)污染源．分批次逐
步放寬廢水排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)．定期由環(huán)保主管部門公布工業(yè)廢
水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求放寬的企業(yè)名單。對(duì)其它城區(qū)嚴(yán)格控制
流域內(nèi)的市政污水處理廠服務(wù)范圍．應(yīng)在核實(shí)工業(yè)廢水接人
市政污水處理廠的基礎(chǔ)上．對(duì)廢水可納入市政污水處理廠處
理的工業(yè)污染源．近期仍然執(zhí)行相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)．
待流域水環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)后可執(zhí)行廢水排放標(biāo)準(zhǔn)具體執(zhí)行方
案。
(3)對(duì)未建成市政污水處理廠的區(qū)域暫不放寬廢水排放
標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求．
5廢水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方案的保障性措施
為了保障方案實(shí)施后不影響市政污水處理廠的正常運(yùn)
行和出水水質(zhì)．進(jìn)而影響水環(huán)境質(zhì)量．在實(shí)施廢水排放標(biāo)準(zhǔn)
具體執(zhí)行方案時(shí)應(yīng)采取如下保障性措施：
(1)采取分區(qū)域、分批次逐步放寬結(jié)合試點(diǎn)先行的方式
實(shí)施。
(2)加強(qiáng)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行調(diào)整區(qū)域工業(yè)企業(yè)廢水接管
的排查，確保廢水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行調(diào)整的工業(yè)企業(yè)排放廢水能
夠納入市政污水處理廠。對(duì)于能否納入污水管網(wǎng)并最終進(jìn)入
污水處理廠處理，應(yīng)由水務(wù)主管部門出具相關(guān)證明。放寬廢
水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求的工業(yè)企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，確保市政
污水處理廠停運(yùn)時(shí)，工業(yè)企業(yè)排放的廢水達(dá)到放寬前的排放
標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)建設(shè)應(yīng)急處置設(shè)施．
(3)加大對(duì)放寬廢水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求的工業(yè)企業(yè)的監(jiān)
管力度，一旦發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)有污染設(shè)施不正常運(yùn)行、偷排偷
放等違法行為的，應(yīng)從嚴(yán)查處。
(4)加強(qiáng)對(duì)市政污水處理廠的監(jiān)管．保證污水處理廠排
放污染物達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求．并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。加大
應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范能力，當(dāng)污水處理廠不能正常運(yùn)行時(shí)，應(yīng)立即
報(bào)環(huán)保部門．通知相關(guān)企業(yè)采取停產(chǎn)或限產(chǎn)限排等應(yīng)急措
施。
(5)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求放寬區(qū)域納污河流水質(zhì)的監(jiān)測(cè)
力度．及時(shí)反饋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求放寬后對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的影響程
度。
6結(jié)束語(yǔ)
針對(duì)廢水可納入城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠處理的工業(yè)污染
源，在放寬廢水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求、制定并實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)
行方案時(shí)應(yīng)充分考慮流域水質(zhì)現(xiàn)狀及要求、污水處理廠處理
能力與管網(wǎng)完善程度等各方面因素．采取分流域分階段實(shí)施
排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方案．避免或最大程度地減輕方案實(shí)施后對(duì)市
政污水處理廠正常運(yùn)行以及水環(huán)境質(zhì)量所造成的影響。
參考文獻(xiàn)
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工信部發(fā)布《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
近日．工信部公布了<環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃>(以
下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃))．支持和鼓勵(lì)研發(fā)大氣污染治理裝備、水污染
治理裝備、固體廢物處理裝備、資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)
專用儀器儀表、環(huán)境污染治理配套材料和藥荊以及環(huán)境應(yīng)急
裝備等7大類96項(xiàng)產(chǎn)品和技術(shù)。根據(jù)《規(guī)劃)，96項(xiàng)產(chǎn)品和
技術(shù)主要用于燃煤電廠、冶金企業(yè)除塵、轉(zhuǎn)爐煙氣凈化及煤
氣回收、電力行業(yè)脫硫脫硝、重型柴油機(jī)尾氣凈化、海上溢油
應(yīng)急處理等環(huán)保和資源綜合利用?！?guī)劃>旨在落實(shí)《國(guó)民經(jīng)
濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)曼ll綱要>和<工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)>，全面提升環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)水平，為建設(shè)資源
節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供有效支撐和保障。
重點(diǎn)減排工程名單公布
環(huán)保部公示全國(guó)已建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、燃煤
機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施和鋼鐵燒結(jié)機(jī)及球團(tuán)脫硫設(shè)施名單。其
中。全國(guó)投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施3184座、燃煤脫硫機(jī)組
2012．N0．4．
4468臺(tái)、燃煤脫硝機(jī)組289臺(tái)、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施302
臺(tái)、鋼鐵球團(tuán)脫硫設(shè)施32臺(tái)。 </工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)></污水排入城市下水道水>

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