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岳城水庫飲用水源地保護(hù)對策分析

文檔作者：高園園1 譚林山2 張淼3 文檔來源： 1.漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局水文處 2.海河水利委員會漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局， 3.漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局四女寺樞紐管理局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年03月03日
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上一篇：湛江市中心城區(qū)內(nèi)澇監(jiān)測及特性分析

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2016.No.5
收稿日期：2016—08—25
作者簡介：高園園（1986—），女，碩士，工程師，主要從事水質(zhì)監(jiān)測工作。
DOI：10.3969/j.issn.1004-7328.2016.05.013
岳城水庫飲用水源地保護(hù)對策分析
高園園1,譚林山2,張淼3
（1.漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局水文處,山東德州253009；2.海河水利委員會漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局，
山東德州253009；3.漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局四女寺樞紐管理局，山東德州253009）
摘要：岳城水庫承擔(dān)著向河北省邯鄲市、河南省安陽市城市生活飲用水供水任務(wù)，也是流域水資源優(yōu)化配置和
生態(tài)修復(fù)的重要水源，其水源地保護(hù)工作意義重大。針對2013 年苯胺泄露事故暴露的問題，分析了岳城水庫水
資源保護(hù)存在的問題和面臨的形勢，提出加強(qiáng)水資源保護(hù)的對策。
關(guān)鍵詞：岳城水庫；水源地；保護(hù)
中圖分類號：TV213.4；X524 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：1004-7328（2016）05-0039-02
飲用水安全問題作為水安全的重要組成內(nèi)容，
事關(guān)廣大人民群眾的身體健康、生活安全，事關(guān)社會
和諧穩(wěn)定。2013年1月5日，山西省潞城境內(nèi)發(fā)生
苯胺泄漏事故，海委啟動(dòng)應(yīng)對突發(fā)水污染事件應(yīng)急
預(yù)案，停止向邯鄲、安陽兩市供水2 d。山西省苯胺
泄露事故導(dǎo)致的水污染事件突發(fā)性強(qiáng)，同時(shí)存在信
息通報(bào)遲、采樣斷面分布范圍廣、送樣距離遠(yuǎn)等問
題，增加了水資源保護(hù)工作難度和強(qiáng)度，這一事件對
水源地安全保護(hù)工作敲響了警鐘。為更好地應(yīng)對突
發(fā)性水污染事件，查找了岳城水庫水源地保護(hù)方面
存在的問題，以問題為導(dǎo)向提出解決方案，保障岳城
水庫水源地的供水安全。
1 岳城水庫基本情況
岳城水庫位于河北省磁縣與河南省安陽縣交界
處，是水利部直屬系統(tǒng)管理的大（1）型多功能水庫，
是邯鄲、安陽兩市生活飲用水水源地。根據(jù)水利部
“三定方案”和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，岳城水庫被列入
海河流域八大飲用水源地之一，并納入海河流域飲
用水水源地保護(hù)規(guī)劃。2008年，岳城水庫被列入水
利部“全國重要飲用水水源地”第一批保護(hù)名錄。
2 存在的主要問題
2.1 庫區(qū)環(huán)境管理難度較大，居民對水源地安全保
障的認(rèn)識不足
岳城水庫庫區(qū)現(xiàn)有居民10萬人左右，其中環(huán)庫
公路以內(nèi)距離水庫較近的有4萬人左右。由于庫區(qū)
居民自覺保護(hù)水源地的意識普遍不強(qiáng)，在庫區(qū)內(nèi)亂
扔廢棄物、向水庫排放生活污水等問題突出，嚴(yán)重影
響了對水源地的保護(hù)。同時(shí)，岳城水庫及周邊地區(qū)
蘊(yùn)藏大量煤炭資源，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生
的污水未經(jīng)有效處理直接或間接排入水庫，危害水
庫水質(zhì)安全。
2.2 安全保障規(guī)劃滯后，水源地保護(hù)與管理的長效
機(jī)制亟待建立
近年來，對岳城水庫制定了水源地安全保障規(guī)
劃，但飲用水源地保護(hù)措施落實(shí)不夠，飲用水源地保
護(hù)的機(jī)制尚不健全、責(zé)任不夠明確，水源地保護(hù)的長
效管理機(jī)制仍未形成。
2.3 缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告系統(tǒng)，信息渠道不夠暢通
突發(fā)性水污染事件報(bào)告的及時(shí)與準(zhǔn)確，是能否
實(shí)施應(yīng)急處理措施的關(guān)鍵。目前，許多突發(fā)性水污
染事件發(fā)生后,肇事者常因不愿承擔(dān)水污染造成的
后果, 隱瞞污染事實(shí)或逃離事故現(xiàn)場。同時(shí)，在信息
報(bào)告、通報(bào)和公布的過程中，隱瞞損害情況甚至瞞報(bào)
整個(gè)突發(fā)性水污染事件的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，延誤了處
理突發(fā)性水污染事件的時(shí)機(jī)。
2.4 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)不夠完善
突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測，要求應(yīng)急監(jiān)測
人員應(yīng)快速到達(dá)現(xiàn)場,確認(rèn)水污染的危害程度和范
圍等。目前岳城水庫還未建立完善的水環(huán)境監(jiān)測實(shí)
驗(yàn)室，嚴(yán)重困擾著監(jiān)測工作的正常開展。如，山西省
海 河 水 利 ·39·
萬方數(shù)據(jù)
2016年10月
苯胺泄露事故中，采樣人員在岳城水庫取水樣后需
送至德州，嚴(yán)重影響了水質(zhì)監(jiān)測的時(shí)效性。
3 解決問題的對策和措施
3.1 加強(qiáng)對庫區(qū)居民的宣傳教育
（1）深入開展對庫區(qū)居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識和
相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用“世界水日”“中
國水周”“法制宣傳月”等，提高全社會對飲用水源地
保護(hù)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)全社會對飲用水源地保護(hù)
的憂患意識。
（2）加強(qiáng)對水源地保護(hù)的輿論引導(dǎo)及警示教
育。要在完善水源地保護(hù)區(qū)界牌及保護(hù)標(biāo)志的基
礎(chǔ)上，設(shè)立水源地保護(hù)的永久性公益宣傳廣告及相
關(guān)法律警句、警示標(biāo)志牌等，形成水源地保護(hù)的環(huán)
境氛圍。
3.2 綜合整治庫區(qū)污染源
庫區(qū)污染源是水源地安全的心腹大患，對岳城
水庫及周邊企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的生活、工業(yè)污
水必須全面清查、治理，對固體廢棄物全面清運(yùn)，徹
底消除污染源。
3.3 進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制
按照國家對飲用水水源地保護(hù)的相關(guān)要求，成
立岳城水庫水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起重大
事項(xiàng)會商機(jī)制。對上游來水污染問題，要積極向上
級反映，請求給予政策扶持與資金幫助，加大上游治
理力度，確保相關(guān)部門各司其職，形成工作合力，保
障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
3.4 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息渠道通暢
加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)通報(bào)突發(fā)水污染事故情況，
實(shí)現(xiàn)信息資源共享。根據(jù)污染等級和處置情況進(jìn)行
上下游、部門間的信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，采取屬
地為主、就近互動(dòng)原則，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享和物資、
設(shè)備、隊(duì)伍等資源的互補(bǔ)保障，多方采取應(yīng)急控制措
施，共同參與處置突發(fā)事件。
3.5 加強(qiáng)水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提供可靠技術(shù)保障
為及時(shí)了解水質(zhì)情況，應(yīng)在庫區(qū)建立相應(yīng)的水
質(zhì)監(jiān)測中心及水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，配備專門的應(yīng)急監(jiān)測
設(shè)施，培訓(xùn)應(yīng)急監(jiān)測人員，確保隨時(shí)應(yīng)對應(yīng)急監(jiān)測
工作。
3.6 增強(qiáng)反恐意識，提高安全保障能力
岳城水庫水源地保護(hù)處于敞開式狀態(tài)，應(yīng)增強(qiáng)
在水源地保護(hù)方面的反恐意識，準(zhǔn)備應(yīng)對和防范恐
怖事件的對策，保障人民群眾的用水安全、社會和諧
穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
[1] 于偉東. 岳城水庫水體富營養(yǎng)化趨勢分析及保護(hù)對策[J].
海河水利，2010（6）：16-18.
[2] 李修勤. 岳城水庫庫區(qū)水下采煤對水庫的影響探討[J]. 水
利發(fā)展研究，2009（6）：59-60.
[3] 張文錦，唐德善. 我國飲用水源地的保護(hù)與管理研究[J]. 人
民黃河，2009（8）：55-56.
[4] 趙華林.加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)[J]. 環(huán)境保護(hù)，2007（2）：
18-21.
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河北省水利廳積極推進(jìn)張承地區(qū)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，河北省水利廳圍繞改
善京津上游水生態(tài)環(huán)境，把支持張承地區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)
功能區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)，多措并舉，持續(xù)推進(jìn)張承地區(qū)
水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
一是嚴(yán)格用水總量控制。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管
理制度，建立省市縣三級行政區(qū)取用水總量控制指
標(biāo)體系。嚴(yán)格取水許可審批，強(qiáng)化計(jì)劃用水管理。
實(shí)行地表水與地下水、常規(guī)水與非常規(guī)水的統(tǒng)一管
理，嚴(yán)控地下水超采區(qū)新打機(jī)井。
二是大力推廣節(jié)水灌溉。推廣“工程節(jié)水+農(nóng)
藝節(jié)水+管理節(jié)水”綜合節(jié)水技術(shù)措施，實(shí)施低壓管
道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程，加快
推進(jìn)萬全洋河、桑干河等灌區(qū)節(jié)水配套改造，力爭每
年新增節(jié)水灌溉面積3.33萬hm2，壓減地下水開采
量，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
三是推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。著眼提高雨水蓄積
能力，減少地下水開采，保持河道生態(tài)用水量，為京津
提供應(yīng)急水源保障，加快推進(jìn)雙峰寺水庫工程建設(shè)，
謀劃實(shí)施烏拉哈達(dá)、石湖、四道河等大中型水庫建設(shè)，
推進(jìn)引哈入瀑、云州水庫向崇禮供水等引調(diào)水工程，
實(shí)施洋河、灤河、潮白河、桑干河等重要支流治理。
四是強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治。在主要河流源頭
區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)實(shí)施小流域綜合
治理，提升水源涵養(yǎng)能力，年內(nèi)完成水土流失治理面
積900 km2、治理坡耕地1 773.33 hm2。積極推進(jìn)京
冀合作在密云水庫上游灤平、豐寧、興隆、赤城、沽源
五縣開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
（摘自2016年10月14日水利部網(wǎng)）
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