堅持以“創(chuàng)新點”帶動“增長點”，跳出“習(xí)慣性高度”，用新的站位、思維和舉措謀求消防工作“跨越式”發(fā)展。通過消防中介組織的杠桿作用，放大宏觀管理的效應(yīng)，延伸管理寬度與廣度，大大減輕消防轉(zhuǎn)變行政職能的壓力，從而提高其對社會消防安全狀況宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的能力與效率，使消防監(jiān)督部門管理社會的水平得到提升。全面開展以提高社會單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力為載體，大力開展以消防安全重點單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的人員密集場所為主要對象的單位“四個能力”建設(shè)活動。深化火災(zāi)公眾責(zé)任保險工作，力爭場所投保率和續(xù)保率達(dá)到90%以上。

（六）深化農(nóng)村和社區(qū)消防工作。

深入貫徹落實《渭南市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知》精神，深入推進(jìn)“零火災(zāi)”社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位等創(chuàng)建活動，鞏固提升韓城市芝川鎮(zhèn)，白水富卓村試點，進(jìn)一步推動全市社區(qū)、農(nóng)村消防工作新發(fā)展；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃執(zhí)行力度，按照規(guī)劃目標(biāo)落實公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)，把農(nóng)村公共消防設(shè)施納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保消防設(shè)施建設(shè)與村莊改造同步；繼續(xù)推動社區(qū)整合資源，建設(shè)發(fā)展多種形式消防隊伍；深化“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村有消防隊”工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村消防隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立工作長效機(jī)制，提升農(nóng)村消防隊伍的消防工作能力；深化農(nóng)村房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險，確保農(nóng)戶投保率100%。各地要深入開展農(nóng)村、社區(qū)消防建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊要達(dá)到“五個一”標(biāo)準(zhǔn)：即每個村有一支志愿消防隊伍、一套滅火設(shè)備器材、一處消防水源、一處消防宣傳陣地、一份《村民防火公約》。城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到“四個一”標(biāo)準(zhǔn)：有一支志愿消防隊伍、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、一份《居民防火公約》。為此，使構(gòu)筑“防火墻”工程起到切實提高消防工作社會化水平的應(yīng)有作用。以夯實基層消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防工作群防群治建設(shè)和多種形式消防隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，扎實深入推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。

（七）深入排查整治火災(zāi)隱患。

社會單位處于火災(zāi)防控的最前沿，然而長期以來卻不同程度地存在著這樣一種怪現(xiàn)象，消防部門全力整治火災(zāi)隱患，“查、封、罰”方法用盡，重大活動期間甚至消防人員24小時枕戈待旦，死看死守，換來的只是短暫成效，治標(biāo)卻難以治本，火災(zāi)隱患依舊大量存在那么，怎樣防范與控制火災(zāi)呢？

1、加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查，提高整治水平。結(jié)合渭南實際，要以城鄉(xiāng)結(jié)合工作為出發(fā)點，以人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑等為排查重點，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容，提請各級政府組織有關(guān)部門深入開展消防安全大檢查；提請公安機(jī)關(guān)組織公安派出所開展對城郊（鄉(xiāng)）結(jié)合部、小場所的消防安全大檢查；組織全市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)因地制宜開展消防安全專項治理，強(qiáng)化對重點區(qū)域、重點場所和重要時段的監(jiān)管，加大火災(zāi)隱患整治力度，確保工作針對性和實效性。繼續(xù)做好文物單位消防安全專項治理工作，組織指導(dǎo)各地配合開展好中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。加強(qiáng)與安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)警種執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)格依法查處火災(zāi)隱患，確?；馂?zāi)隱患整治工作成效。要堅持全面檢查與重點整治、常態(tài)化排查與集中行動相結(jié)合，始終保持排查整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。要用足用好罰款、“三?！?、臨時查封、強(qiáng)制執(zhí)行、行政拘留等執(zhí)法手段和處罰措施，嚴(yán)厲整治火災(zāi)隱患和查處消防違法行為。以提高火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平和社會管理創(chuàng)新水平為目標(biāo)。

2、明確整改督辦任務(wù)，落實督辦責(zé)任。重大火災(zāi)隱患的整改工作實行屬地管理，逐級督辦。市長、區(qū)長、縣長是本級重大火災(zāi)隱患督辦的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人。公安消防機(jī)構(gòu)依法確定并上報的重大火災(zāi)隱患，負(fù)有督辦責(zé)任的政府領(lǐng)導(dǎo)要及時做出明確批示，督促隱患單位落實整改責(zé)任、整改措施、整改任務(wù)和時限，并對落實情況進(jìn)行督察，及時協(xié)調(diào)解決整改中遇到的問題。對不符合城市消防安全布局要求的，需要搬遷或結(jié)合技術(shù)改造才能消除的重大火災(zāi)隱患，政府應(yīng)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，有關(guān)方面專家、隱患單位法定代表人進(jìn)行論證，制定整改方案；對公眾聚集場所存在的重大火災(zāi)隱患必須采取掛牌督辦的方式督促落實整改任務(wù)；對督辦不力，不能在限期內(nèi)整改的，要查明原因追查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故的，要按照國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3、轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督部門角色，防火工作“易主”，人人都是消防員。長期以來，消防監(jiān)督人員從查找到整治火災(zāi)隱患，每一個環(huán)節(jié)都在唱“獨角戲”，而社會單位不知道查什么，查出來又不知道怎么整改?！八膫€能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出臺后，社會單位開始召集專兼職消防管理人員組建防火檢查、巡查隊伍，定期開展防火檢查、防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患；實行逐級防火檢查制度，從員工到管理層，都需要定期進(jìn)行防火檢查。消防監(jiān)督部門的角色轉(zhuǎn)變了?！啊膫€能力’實施后，廣大消防監(jiān)督民警踐行‘管理就是服務(wù)’的執(zhí)法理念，真正在執(zhí)法中融入服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，從監(jiān)督員變身輔導(dǎo)員，為社會單位明確檢查要領(lǐng)，規(guī)范檢查內(nèi)容。執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變，換來了社會單位更多的積極與主動。” （八）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。