首都驕陽似火。

　　7月10日，北京市安監(jiān)局抽調(diào)相關(guān)人員組成檢查組，對城市軌道交通應(yīng)急搶險隊奧運(yùn)應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)工作進(jìn)行了全面檢查。同一天，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊對前期“百日督查專項(xiàng)行動”中發(fā)現(xiàn)隱患的人員密集場所整改情況進(jìn)行復(fù)查。7月11日，仍由北京市安監(jiān)局一位副局長帶隊，市發(fā)展改革委、市國土局等有關(guān)部門參加，對門頭溝安全生產(chǎn)工作開展了聯(lián)合督查……

　　奧運(yùn)臨近，北京市安監(jiān)局組織的此類檢查數(shù)不勝數(shù)，工作人員早已進(jìn)入了臨戰(zhàn)狀態(tài)。執(zhí)法隊隊員小段不無調(diào)侃地對本刊記者說，這些日子，每天都有做不完的工作，加班已成為家常便飯，“要是有一天正點(diǎn)下班回家，家人都覺得奇怪?！?/P>

　　工作是如此忙碌，面對奧運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作的巨大壓力，能置身事外的人已不存在。近段時間，北京市安監(jiān)局的普通干部如此，局領(lǐng)導(dǎo)們更是忙得不可開交。本刊記者早已約好周末對北京市安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的采訪，因接到上級的臨時任務(wù)，只好又一次改期。

　　仿佛空氣中都充滿了奧運(yùn)的氣息——興奮、緊張、熱烈。肩負(fù)著平安保障重任的安監(jiān)工作者們，正是這樣一群站在歷史出口處的人們，專注地投入了一場前所未有的行動當(dāng)中。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，筑強(qiáng)平安奧運(yùn)堡壘

　　為全面落實(shí)平安奧運(yùn)行動的各項(xiàng)工作，北京市安監(jiān)局成立了平安奧運(yùn)行動指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長張家明同志擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)“平安奧運(yùn)行動”總體工作；9位局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，分別負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)具體工作；并設(shè)“平安奧運(yùn)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促平安奧運(yùn)行動各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　與此同時，北京市18個區(qū)縣及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局均成立了由一把手任組長的“平安奧運(yùn)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組和主管局長任主任的領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室。

　　按照“平安奧運(yùn)行動”提出的“大事不出，小事減少，管理嚴(yán)格，秩序良好”的總目標(biāo)，北京市安監(jiān)局細(xì)化了“平安奧運(yùn)行動”安全生產(chǎn)保障的工作目標(biāo)：確保奧運(yùn)期間不發(fā)生重大以上的生產(chǎn)安全事故和群死群傷等影響較大的生產(chǎn)安全事故；確保本地區(qū)不突破生產(chǎn)安全事故控制考核指標(biāo)的進(jìn)度目標(biāo)；確保涉奧場所周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位不發(fā)生帶有影響的生產(chǎn)安全問題；確保執(zhí)法檢查工作100％覆蓋涉奧場所周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位和高危企業(yè)。

　　在平安奧運(yùn)十大專項(xiàng)整治行動中，北京市安監(jiān)局承擔(dān)了兩項(xiàng)主責(zé)任務(wù)：生產(chǎn)安全風(fēng)險評估與控制和安全隱患排查整治工作；奧運(yùn)比賽場館、訓(xùn)練場館、奧運(yùn)配套設(shè)施和簽約飯店周邊200米范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的專項(xiàng)整治。經(jīng)研究，安監(jiān)局將兩項(xiàng)主責(zé)任務(wù)分解細(xì)化，制定了《“平安奧運(yùn)行動”安全生產(chǎn)保障工作方案》以及“平安奧運(yùn)行動”生產(chǎn)安全風(fēng)險評估與控制、安全隱患排查整治、涉奧場所周邊單位整治、危險化學(xué)品、礦山、非煤礦山、人員密集場所、建筑等21個專項(xiàng)實(shí)施方案。

　　通過一系列的動員部署，各級政府及職能部門、企業(yè)明確了“平安奧運(yùn)行動”目標(biāo)、責(zé)任、重點(diǎn)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋了安全生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，為“平安奧運(yùn)行動”的開展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。北京市安監(jiān)局局長張家明要求：一是落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對涉奧場所周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全覆蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；二是深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動；三是嚴(yán)密監(jiān)控高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況，嚴(yán)格許可、嚴(yán)密排查，確保重點(diǎn)行業(yè)安全管理措施全面到位；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，開展預(yù)案演練，落實(shí)應(yīng)急保障措施，強(qiáng)化應(yīng)急值守。

　　突出重點(diǎn)，為奧運(yùn)編織平安網(wǎng)

　　隨著奧運(yùn)的日漸臨近，安全工作千頭萬緒，“北京市安監(jiān)局將盡最大努力為平安奧運(yùn)做出自己的貢獻(xiàn)?！北本┦邪脖O(jiān)局副巡視員劉巖在接受本刊記者采訪時說：“我們主要開展了安全生產(chǎn)隱患排查整改、風(fēng)險評估與控制、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的監(jiān)管、結(jié)合百日督查專項(xiàng)行動等方面的工作?！?/P>

　　在排查治理各類隱患方面，北京市安監(jiān)局明確突出三個重點(diǎn)，一是煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域；二是以事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)；三是以市政府掛賬安全隱患為重點(diǎn)，全面排查治理各類隱患。做到排查不留死角，整改不留后患。

　　在應(yīng)急處理方面，北京市各區(qū)縣均建立了應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備了常用的危險化學(xué)品應(yīng)急救援物資，保證 24小時隨時調(diào)用。2008年6月1日，市應(yīng)急辦組織各部門進(jìn)行危險化學(xué)品運(yùn)輸泄漏事故綜合性演練。共出動消防通信指揮車、核生化偵檢車、防化救援車、防化洗消車、水罐車、泡沫車、環(huán)保監(jiān)測車、衛(wèi)生救護(hù)車、氣象監(jiān)測車以及其他交通指揮車、清障車等20余輛。按照市反恐辦的要求，6月11日、13日，安監(jiān)局分別組織燕山化工聚脂廠和東方化工廠進(jìn)行了恐怖分子破壞引發(fā)?；沸孤┰斐扇急鹿实难菥殹?/P>

　　經(jīng)過2007年9個月的調(diào)查摸底，市安監(jiān)局對奧運(yùn)比賽場館、訓(xùn)練場館、配套工程和簽約飯店等周邊200米范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行普查，共有數(shù)千家涉奧場所周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位。這些生產(chǎn)經(jīng)營單位人員密集場所集中，占54%；小企業(yè)多，占92%；朝陽、海淀區(qū)集中，占86%；約48.3%的企業(yè)火災(zāi)隱患突出。為此，市安監(jiān)局建立了“一書一圖一庫一屏”四位一體的工作臺賬，將涉奧場所周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位匯編成一本書、繪制一個電子地圖、建立一個檢查數(shù)據(jù)庫，利用應(yīng)急指揮平臺顯示屏，全方位掌握了這些單位的基本信息、周邊情況、重點(diǎn)部位和執(zhí)法檢查情況。

　　7月10日，正是劉巖同志帶隊，對前期“百日督查專項(xiàng)行動”中發(fā)現(xiàn)隱患的家樂福方圓店、國美電器方圓店和西直門華堂商場等3家人員密集場所的整改情況進(jìn)行復(fù)查。西直門華堂商場認(rèn)真總結(jié)五棵松華堂商場的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)行積極整改：成立了安監(jiān)科，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；對賣場通道、標(biāo)識、安全出口和消防設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了全面檢查改造。國美電器方圓店日常管理較好，未發(fā)現(xiàn)明顯問題。家樂福方圓店的客流量較大，賣場內(nèi)存在部分疏散通道被貨品擠占、一層賣場內(nèi)懸掛的大量促銷廣告標(biāo)牌影響疏散指示標(biāo)識等問題，檢查人員下達(dá)整改指令書，責(zé)令其限期整改，并擬約談該店主要負(fù)責(zé)人。

　　針對檢查情況，劉巖副巡視員對各單位提出3點(diǎn)要求：一是要認(rèn)清形勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)奧運(yùn)之年的安全生產(chǎn)工作，用“平安奧運(yùn)行動”的標(biāo)準(zhǔn)和要求來完成今年的安全生產(chǎn)工作；二是要繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，繼續(xù)查找存在的不足，完善硬件設(shè)備設(shè)施，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，不斷改進(jìn)和提高安全管理水平；三是對于發(fā)現(xiàn)的問題要立即開展整改工作，要結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真分析造成隱患的原因，研究防止隱患復(fù)發(fā)的具體措施，確保安全工作得到有效落實(shí)。

　　在煤礦專項(xiàng)整治方面，北京市安監(jiān)局作了4項(xiàng)部署。一是安監(jiān)、煤監(jiān)、國土、公安、發(fā)改、電力等部門定期對已關(guān)閉煤礦進(jìn)行巡查，嚴(yán)防關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府采取晝夜巡邏方式，有效打擊非法盜采行為。二是加大對全市所有煤礦企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察。市安監(jiān)局、煤監(jiān)分局指定監(jiān)管監(jiān)察人員，采取分片分組包礦的方式，加強(qiáng)對全市小煤礦安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題立即督促礦主整改。三是公安部門加強(qiáng)對煤礦火工品的運(yùn)輸、儲存、保管和使用的管理，各小煤礦在井口加裝了安全監(jiān)控電子門，實(shí)行24小時不間斷監(jiān)控錄像，嚴(yán)防火工品流失。目前對問題嚴(yán)重的開采工作面，給予了停產(chǎn)整頓的行政處罰。四是落實(shí)5月18日全市礦山安全生產(chǎn)緊急會議精神，嚴(yán)格驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)，堅決制止超能力、超強(qiáng)度突擊組織生產(chǎn)行為。

　　為確保全市尾礦庫平安度汛，市安監(jiān)局提前籌劃，聘請有關(guān)專家組成檢查組，對全市在運(yùn)行的尾礦庫和地下礦山企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對閉庫的尾礦進(jìn)行抽查。通過對非煤礦山企業(yè)進(jìn)行的全面檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了礦山企業(yè)汛期和奧運(yùn)期間安全生產(chǎn)保障工作。

　　針對奧運(yùn)期間的工作要求，劉巖指出，市安監(jiān)局對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸、廢棄處置6個環(huán)節(jié)的63項(xiàng)工作，都提出了具體要求和保障措施，要求各地區(qū)、各企業(yè)貫徹落實(shí)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市安監(jiān)局已發(fā)出通告，奧運(yùn)期間將采取強(qiáng)制性措施。主要措施是：6月30日前，涉奧場所周邊300米內(nèi)加油站和奧運(yùn)定點(diǎn)加油站，加裝HAN阻隔防爆裝置，完成油氣回收改造；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)儲存?zhèn)}庫應(yīng)在作業(yè)和儲存區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。7月1日至10月8日，六環(huán)路以內(nèi)禁止使用液氯作為消毒劑和原料；煙花爆竹經(jīng)營單位停止批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。奧運(yùn)期間實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)日報告和周報告制度。

　　固化經(jīng)驗(yàn)，全民動員共筑平安

　　全世界的目光像聚光燈一樣集體投射到中國這片土地上，這是一種榮耀，同時也是一種壓力。每個人都是奧運(yùn)的一分子。

　　按照平安奧運(yùn)工作要求，北京安監(jiān)局認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索開展有效工作的模式，逐步完善工作制度，規(guī)范工作程序，取得了良好的工作效果。目前全市礦山企業(yè)一經(jīng)停產(chǎn)需要恢復(fù)生產(chǎn)后，必須提出申請，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織檢查，合格后報區(qū)縣政府組織復(fù)查，確無安全問題，由分管區(qū)縣長簽字確認(rèn)，企業(yè)方可復(fù)工生產(chǎn)。這種復(fù)工驗(yàn)收嚴(yán)格按照北京市安監(jiān)局制定的復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，一級負(fù)責(zé)一級，既落實(shí)了屬地責(zé)任，也保證了礦山企業(yè)安全生產(chǎn)，這種聯(lián)保復(fù)工驗(yàn)收做法已經(jīng)固化成為制度，將成為礦山企業(yè)復(fù)工驗(yàn)收工作的長效機(jī)制。

　　此外，嚴(yán)格隱患排查治理的信息報送制度，明確隱患主體責(zé)任、屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅持整改內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、進(jìn)度、責(zé)任人“五落實(shí)”，實(shí)行年初排查、全年整改，實(shí)施掛賬整改，嚴(yán)密監(jiān)控、督辦落實(shí)，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號的全過程管理。隱患排查整改工作機(jī)制也趨于成熟，目前正在整合做法、完善法制、強(qiáng)化手段，也將成為安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制。

　　北京市安監(jiān)局明確各級應(yīng)急處置人員分工、事故信息報送程序和應(yīng)急值守職責(zé)，規(guī)范安監(jiān)系統(tǒng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置啟動響應(yīng)工作程序。每日由帶班者、主副崗值班人員和應(yīng)急人員共同值守。在重點(diǎn)時期，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶班、主副崗值班和技術(shù)保障等6類人員24小時值守。而這種全員、無縫隙的應(yīng)急值守，也是安監(jiān)局今后將有的固有工作機(jī)制。

　　目前，北京市安監(jiān)局正全力以赴，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。7月7日下午，距離北京奧運(yùn)新聞中心啟動儀式正式舉辦僅剩16小時，市安監(jiān)局接到北京市委辦公廳緊急電話通知，要求派員對臨建設(shè)施開展安全檢查，保證其達(dá)到安全使用條件。接到通知后，安監(jiān)局立即組織專人趕赴現(xiàn)場，會同市委辦公廳、搭建單位（歌華公司）負(fù)責(zé)人對主席臺、背景板以及記者席的穩(wěn)定性和抗風(fēng)能力進(jìn)行了仔細(xì)檢查。針對現(xiàn)場存在的背景板抗風(fēng)能力差，主席臺使用面積狹小等問題，安監(jiān)局提出了整改要求和指導(dǎo)意見，搭建單位隨即進(jìn)行了改建施工。為保證整改方案落實(shí)到位，相關(guān)同志對其改建工作進(jìn)行連夜監(jiān)督，截止7月8日凌晨1：30，臨建設(shè)施結(jié)構(gòu)終于達(dá)到了安全使用條件。

　　奧運(yùn)在即，我們在北京市安監(jiān)局感受到的是比往日更加緊張、忙碌的氣氛。然而，從局領(lǐng)導(dǎo)對本刊記者侃侃而談的恬淡、從容神態(tài)里，我們有理由相信：“平安奧運(yùn)人人有責(zé)”，北京市安監(jiān)系統(tǒng)已經(jīng)準(zhǔn)備好了！