??????? （三）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，日常監(jiān)管工作得到進一步發(fā)展。在市局科學(xué)指導(dǎo)下，我局不斷加強了對食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實落實各項監(jiān)管措施。一是強力規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，嚴厲查處無證經(jīng)營，督促經(jīng)營單位落實索證索票、食品添加劑管理、餐用消毒保潔以及從業(yè)人員健康管理、餐廚廢棄物管理等制度。二是認真開展2013年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作。今年5月份，市局《2013年？市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作方案》下發(fā)后，我局及時制定了本區(qū)域抽檢實施方案，明確責(zé)任分工，落實專人負責(zé)。為了保證樣品購買、采樣送檢等工作順利實施，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自簽批，解決檢驗費用8萬元。在實施過程中，抽樣小組4位執(zhí)法人員準確執(zhí)行樣品采集技術(shù)要求，客觀、完整填寫《產(chǎn)品樣品采樣記錄》和《產(chǎn)品樣品確認通知書》，嚴格按照樣品的物理化學(xué)、生物學(xué)等特性，或其標簽標識上注明的儲藏條件儲藏運輸，確保樣品在檢測前的完整性和原始性，圓滿完成了2013年市局下達我區(qū)的抽檢任務(wù)。三是積極推進學(xué)校食堂、大中型餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管量化分級管理工作。今年5月份全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作推進（蚌埠）會議召開后，我局切實加強了對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將監(jiān)督量化分級管理工作完成情況作為我局2013年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管重要工作內(nèi)容，及時制定實施方案，明確了工作原則、目標、任務(wù)、措施、進度，及評定程序、細化評定內(nèi)容、公示樣式、檢查頻次等內(nèi)容。按照市局統(tǒng)一部署，我局納入首批評定的學(xué)校食堂、大中型餐飲服務(wù)單位共31家，10月中旬已經(jīng)全部完成第一次動態(tài)評定任務(wù)。通過量化分級管理工作的開展，發(fā)揮了優(yōu)秀單位的示范作用，促進了餐飲服務(wù)的安全保障水平。在等級評定過程中，對6家單位下達了責(zé)令整改意見，對2家單位進行了行政罰款處罰。本批通過審核評級的單位共27家，其中餐飲服務(wù)單位15家、學(xué)校（幼兒園）食堂12家。區(qū)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督所及時在網(wǎng)站公示了量化分級信息，并向市局食品安全監(jiān)管科上報了工作進展情況。四是強化藥品質(zhì)量安全意識，保障人民群眾用藥安全。本年度，我局扎實開展特殊藥品日常監(jiān)管工作，制定了專門方案，并認真組織實施。我局發(fā)揮一個機構(gòu)兩塊牌子的優(yōu)勢，結(jié)合基層醫(yī)藥體制改革，嚴格執(zhí)行省藥品集中招標采購的有關(guān)要求，切實加強對藥品使用單位的監(jiān)管；積極推進“兩網(wǎng)”建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及村衛(wèi)生室和衛(wèi)生服務(wù)站開展規(guī)范化藥房創(chuàng)建達標活動。五是積極開展藥品、保健食品、化妝品的監(jiān)管。尤其是今年7月份市局重新明確市、區(qū)食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管事權(quán)以來，我局按照職責(zé)劃分，全面建立監(jiān)督檔案，進一步加強了對保健食品經(jīng)營、藥品零售企業(yè)和化妝品經(jīng)營單位的管理。目前，我局已經(jīng)建立藥品、醫(yī)療器械以及保健食品經(jīng)營企業(yè)檔案120家，建檔率達到100%。六是基本完成了市局下達的飲食用藥安全宣傳任務(wù)。5月份，重點開展了“飛鷹”行動宣傳活動。7月份以來，按照《2013年？市食品藥品安全科普行動計劃實施方案》要求，認真開展了2013年“全國安全用藥月”宣傳活動、“食品藥品安全知識大講堂”活動，積極組織局有關(guān)科室及二級機構(gòu)參與了全國食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)知識競賽。五是藥械不良反應(yīng)監(jiān)測報告數(shù)量和呈報質(zhì)量較去年相比得到明顯提升。年初，我局專門召開會議研究部署此項工作，印發(fā)了《關(guān)于認真做好2013年藥品不良反應(yīng)的通知》，下達了工作計劃，逐級落實了任務(wù)；調(diào)整充實了？區(qū)藥械不良反應(yīng)監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，分別明確區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局分管副局長和一名具辦人員主抓此項工作。轄區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一部署要求，健全完善了藥械不良反應(yīng)監(jiān)測的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指定專人負責(zé)監(jiān)測工作，同時，在轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、村醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立了監(jiān)測點，全區(qū)上下形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、網(wǎng)絡(luò)暢通、保障有力的區(qū)、鎮(zhèn)（辦、園區(qū)管委會）、村（社區(qū)）三級監(jiān)測格局。全年共上報藥品不良反映報告病例？ 例，醫(yī)療器械不良事件共上報？例，超額完成了市局下達的任務(wù)目標。
??????? （四）突出重點，把握關(guān)鍵，專項整治成果得到了進一步鞏固。
??????? 專項整治是食品藥品監(jiān)管工作中，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在一定時期內(nèi)集中人員、集中精力針對食品藥品安全突出問題、熱點問題以及其違法行為，開展的集中打擊或整治，是對日常監(jiān)管工作的補充。自年初以來，我局精心組織，周密部署，積極深化近兩年來開展的食品藥品專項整治工作，較為圓滿地完成了市局本年度下達的一系列專項整治工作任務(wù)。一是深入開展餐飲服務(wù)食品和保健食品集中整治“飛鷹”行動，保障了全區(qū)人民群眾飲食安全。今年5月底開始，我局認真貫徹市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)？市2013年餐飲服務(wù)食品和保健食品安全專項整治工作實施方案的通知》（？政辦秘[2013]31號）文件精神，按照市局有關(guān)2013年餐飲服務(wù)食品和保健食品集中整治“飛鷹”行動的部署，以餐飲服務(wù)食品和保健食品安全專項整治工作為抓手，進一步理順監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法，深入開展了餐飲服務(wù)食品和保健食品集中整治“飛鷹”行動，保障了全區(qū)人民群眾飲食安全。6月上中旬，開展了經(jīng)營單位的全面摸底、排查。6月底到10月底，集中時間和力量對全區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務(wù)單位、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行集中整治和檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。共立案處罰餐飲服務(wù)單位違法經(jīng)營單位40家、保健食品經(jīng)營企業(yè)6家，目前已經(jīng)全部結(jié)案。9月25日，市食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)辦的一家食品加工企業(yè)無證生產(chǎn)保健食品案，我局執(zhí)法人員經(jīng)過調(diào)查取證，進行了立案處罰，通過集體審理、合議下達了沒收銷毀非法食品、罰款104260元的行政處罰決定，并已經(jīng)執(zhí)行到位。二是藥品流通企業(yè)集中專項整治。3月初，根據(jù)市局《2013年特殊管理藥品監(jiān)管計劃》和《麻醉藥品、精神藥品等特殊藥品專項監(jiān)督檢查工作方案》,及時制定了我局具體工作計劃和實施方案,強化了對特殊管理藥品的日常監(jiān)管,以及興奮劑藥品管理和醫(yī)療毒性藥品監(jiān)管。3-6月份，我局嚴格貫徹全市藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治“？”行動動員大會精神，及時制定了“？”行動實施計劃，成立專門領(lǐng)導(dǎo)組織，召開動員會議，深入開展了對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，并于轄區(qū)各藥品零售企業(yè)簽定了質(zhì)量安全承諾書。6月21日，省局召開全省系統(tǒng)加強含麻黃堿類復(fù)方制劑監(jiān)管工作視頻會議之后，我局根據(jù)省市局統(tǒng)一部署，及時在轄區(qū)藥品零售企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)中，開展了含麻黃堿類復(fù)方制劑監(jiān)管工作。在為期一個月的集中整治過程中，共檢查各類經(jīng)營單位130戶次。7月上旬，我局按照省局《關(guān)于加強基層醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（？食藥監(jiān)市[2013]73號）要求，結(jié)合特殊藥品專項監(jiān)督檢查工作，抽調(diào)人員組成兩個檢查小組，集中開展了一次全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管暨藥品質(zhì)量監(jiān)管專項監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理與特殊管理藥品監(jiān)管。兩個檢查小組分東西兩片通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查的形式，對全區(qū)所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及部分村衛(wèi)生室的藥庫、藥房進行了檢查。三是全力做好重大活動期間食品藥品安全保障。每逢重大節(jié)日和重要活動，我局在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，及早制定保障方案和應(yīng)急預(yù)案，及時安排執(zhí)法人員劃片包干，提前介入，全程監(jiān)管。2013年重點開展了市、區(qū)“兩會”以及“中高考”和第六屆？西北投資貿(mào)易洽談會等活動的重要保障，均未出現(xiàn)一例保障失誤。
??????? （五）提高素質(zhì)，完善機制，監(jiān)管能力得到進一步提高。
??????? 一年來，我局不斷改進監(jiān)管方式、方法，注重從各方面加強食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)。一是進一步健全了餐飲服務(wù)食品、保健食品以及藥品安全監(jiān)管工作體制、機制。8月份，我局抽調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任心強的執(zhí)法人員成立了藥品器械監(jiān)督科；區(qū)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督所對原有2個食品衛(wèi)生科和1個學(xué)校衛(wèi)生科科室負責(zé)人及其成員進行了充實調(diào)整，進一步細化了監(jiān)管責(zé)任與工作任務(wù)。二是采取多種形式開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。3月份、10月份兩次舉辦了餐飲服務(wù)食品安全暨衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員110人次。局機關(guān)班子全體成員參加了2013年度省局執(zhí)法人員培訓(xùn)，并全部順利通過執(zhí)法資格考試。三是監(jiān)管經(jīng)費得到了保障。2013年，按照經(jīng)費預(yù)算，區(qū)政府下?lián)苁称匪幤啡粘１O(jiān)管經(jīng)費26萬元。我局為新成立的藥品器械監(jiān)督科配備了電腦、打印機等設(shè)備，并多方協(xié)調(diào)解決了監(jiān)督車輛，區(qū)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督所也為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作新配備了1輛價值近20萬元的監(jiān)督車。最近，區(qū)財政已經(jīng)將2013年日常監(jiān)管經(jīng)費和監(jiān)督抽檢經(jīng)費列入了明年的預(yù)算。
??????? 二、攻堅克難，力爭2013年食品藥品安全工作再上新臺階
??????? 雖然我區(qū)餐飲服務(wù)食品和保健食品安全專項整治工作取得了一定成績，但與省局、市局要求仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是部分餐飲業(yè)經(jīng)營者對食品安全的重要性認識不足，重視不夠。尤其是一些小型餐飲服務(wù)單位加工場所衛(wèi)生條件較差、加工操作不規(guī)范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落實不到位，從業(yè)人員健康管理不嚴格，不按規(guī)定索證索票等現(xiàn)象依然較為突出。二是大多數(shù)小型餐飲服務(wù)單位存在建筑布局和工藝流程欠合理現(xiàn)象，再加上受條件和位置的制約，監(jiān)督整改難度較大，對今后餐飲業(yè)量化分級管理評定工作也有一定影響。三是執(zhí)法人員相對偏少，力量相對薄弱等情況，給食品安全監(jiān)管工作造成了一定困難。
??????? 2014年，我局將繼續(xù)圍繞群眾關(guān)心的餐飲服務(wù)食品、藥品和保健食品熱點、難點問題，堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，以專項整治促進日常監(jiān)管；鞏固并繼續(xù)開展餐飲服務(wù)食品監(jiān)管量化分級管理工作；積極創(chuàng)造條件開展餐飲服務(wù)示范店、示范街建設(shè)；開展好對農(nóng)村自辦宴席廚師的培訓(xùn)與管理，做好農(nóng)村自辦宴席食品安全監(jiān)管；加強“兩網(wǎng)”建設(shè)，推進基層醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)；進一步提升監(jiān)管能力與水平，促進食品藥品安全保障水平的不斷提高。?
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