2013年，是安全生產(chǎn)的“落實(shí)年，攻堅(jiān)年”，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管、提升水平”的工作思路，強(qiáng)化了兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，開(kāi)展了“非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化”、“地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)整治”等活動(dòng)，狠抓了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)程的貫徹實(shí)施，推進(jìn)了非煤礦山采選業(yè)的安全生產(chǎn)管理。全市共發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全死亡事故9起，死亡15人，重傷2人，其中較大事故1起死亡7人，直接經(jīng)濟(jì)損失380余萬(wàn)元，事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2006年有所增加，但安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)得到了夯實(shí)，整體管理水平得到了提升，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
??? 一、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)安全基礎(chǔ)進(jìn)一步提升
??? 2013年初我局印發(fā)了《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任十六條》（攀安監(jiān)辦[2013]1號(hào)），各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，加大了安全投入，配備了安全管理人員，設(shè)立了安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，主動(dòng)開(kāi)展隱患整治，使非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步完善。
??? 1、企業(yè)增加安全投入，安全基礎(chǔ)條件得到改善。隨著企業(yè)安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，企業(yè)安全投入的自覺(jué)性和力度隨之增加，2013年企業(yè)安全投入總數(shù)超過(guò)千萬(wàn)元，安全隱患得到治理，安全基礎(chǔ)條件得到改善。
??? 2、健全企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程，企業(yè)安全管理進(jìn)一步規(guī)范。企業(yè)對(duì)照《四川省安全生產(chǎn)條例》及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》和有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際不斷完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，部分企業(yè)還將貫徹執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程列入職工工資考核，建立安全工資制度，借以提高職工安全作業(yè)自覺(jué)性。
??? 3、建立了安全管理機(jī)構(gòu)，配備了安全管理人員，企業(yè)安全管理工作得到加強(qiáng)。全市240余家企業(yè)均配備了專兼職安全員，規(guī)模較大的公司還設(shè)立了專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)。
??? 4、加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。為提高從業(yè)人員的安全技術(shù)和安全防范意識(shí)，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，積極開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，減少了"三違"現(xiàn)象發(fā)生。
??? 二、強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，監(jiān)管體系得到進(jìn)一步完善
??? 1、關(guān)口前移，加強(qiáng)安全基層監(jiān)管工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》賦予的權(quán)利，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了非煤礦山安全監(jiān)管重心下移。今年各非煤礦山重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)（米易縣率先在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了安監(jiān)所），使非煤礦山基層監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。
??? 2、加強(qiáng)源頭監(jiān)管，減少杜絕新安全隱患。嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度和安全生產(chǎn)許可制度。今年對(duì)8家新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施驗(yàn)收的備案、審查和許可，對(duì)4家不按安全“三同時(shí)”規(guī)定進(jìn)行新、改、擴(kuò)建的企業(yè)進(jìn)行了立案處罰，并督促企業(yè)健全安全設(shè)施、完善審查備案手續(xù)，減少杜絕了新增安全隱患。
??? 3、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理安全隱患。結(jié)合春節(jié)后復(fù)產(chǎn)檢查、汛期專項(xiàng)安全檢查和日常例行檢查、重點(diǎn)抽查，全市的市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門(mén)共檢查非煤礦山采選企業(yè)231個(gè)，監(jiān)督檢查487次，發(fā)現(xiàn)安全隱患502處，提出安全管理建議300余條，下達(dá)檢查建議書(shū)35份，整改指令書(shū)130份督促整改隱患418條，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的9家企業(yè)進(jìn)行了立案調(diào)查處罰，對(duì)4家企業(yè)暫扣了安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整改。
??? 4、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高企業(yè)事故應(yīng)急處置能力。2013年僅市安監(jiān)局就指導(dǎo)19家非煤礦山企業(yè)完善了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制，督促了部分企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練，對(duì)近300名企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行了安全事故應(yīng)急工作及救援知識(shí)講座。
??? 5、嚴(yán)肅處理事故，避免同類事故發(fā)生。2013年全市非煤礦山共發(fā)生9起安全生產(chǎn)事故，死亡15人，都按照事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了立案查處，并責(zé)令事故單位進(jìn)行停產(chǎn)整改。針對(duì)"3.27"尾礦庫(kù)漫頂事故組織專家分析原因，制定安全措施，“8.31”花崗石礦放炮事故，還組織縣（區(qū)）非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人60余人召開(kāi)了“8.31”事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)。安全培訓(xùn)或安全工作會(huì)上把發(fā)生的事故都作為案例進(jìn)行教育。
??? 三、積極推動(dòng)重點(diǎn)工作，安全監(jiān)管執(zhí)行力進(jìn)一步加強(qiáng)
??? 1、積極推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。市、縣安監(jiān)局認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及省局關(guān)于開(kāi)展非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，制定“標(biāo)準(zhǔn)化”工作實(shí)施方案，進(jìn)行工作宣傳動(dòng)員和布置，為更好地推進(jìn)工作，市安監(jiān)局組織各縣（區(qū)）安監(jiān)局到取得標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)可的攀鋼蘭尖礦學(xué)習(xí)，還組織了部分重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加國(guó)家安科院組織的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。全市明確了104家，（其中地下礦山5家，露天礦81家，尾礦庫(kù)18家）要在下階段實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
??? 2、積極開(kāi)展金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)整治工作。市、縣安監(jiān)局嚴(yán)格按照國(guó)家總局及省安監(jiān)局關(guān)于地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)整治的工作要求，及時(shí)在全市8家地下礦山開(kāi)展機(jī)械通風(fēng)整治。此項(xiàng)工作已組織專家于12月進(jìn)行了驗(yàn)收：2家通過(guò)驗(yàn)收、2家限期整改完善后再驗(yàn)收、2家在礦山基建過(guò)程中且局部通風(fēng)能滿足巷道掘進(jìn)需求、2家因資源不明已停止生產(chǎn)。
??? 3、積極開(kāi)展尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治工作。按照國(guó)家安監(jiān)局及省政府要求，市局代市政府草擬，市政府辦公室印發(fā)了《攀枝花市尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（攀辦函﹝2013）204號(hào)），此項(xiàng)工作將進(jìn)行至2009年6月底結(jié)束，目前各部門(mén)正在按實(shí)施方案開(kāi)展尾礦庫(kù)檢查。
??? 四、加強(qiáng)宣貫力度，安全理念進(jìn)一步提升
??? 1、抓好《四川省安全生產(chǎn)條例》及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的宣傳貫徹。今年來(lái)市、縣（區(qū)）安監(jiān)局分別組織各非煤礦山主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員300余人進(jìn)行了“二個(gè)條例”的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，發(fā)放“二個(gè)條例”單行本500余本。督促各個(gè)企業(yè)按“二個(gè)條例”完善有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)行為。
??? 2、狠抓安全教育培訓(xùn)。2013年非煤礦山共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員共211人，尾礦庫(kù)工66人，其它礦山特種作業(yè)人員500余人。在對(duì)企業(yè)的安全抽查中，將企業(yè)新入廠職工的安全教育培訓(xùn)考試及特種作業(yè)人員的安全操作資格培訓(xùn)及持證上崗作為檢查重點(diǎn)。