為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要講話批示精神，創(chuàng)建多部門協(xié)調(diào)監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決遏制道路運(yùn)輸行業(yè)重特大行車事故的發(fā)生，確保我區(qū)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，根據(jù)江門市交通運(yùn)輸局、公安局、安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)江門市“道路貨運(yùn)安全年”活動實(shí)施方案的通知》（江交運(yùn)[2014]78號）要求，新會區(qū)交通運(yùn)輸局、公安分局、安全監(jiān)管局決定聯(lián)合開展2014年“道路貨運(yùn)安全年”活動。為保障活動順利開展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)[2012]30號）、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》（粵府[2013]36號）和《江門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》（江府[2013]19號）要求，全面開展“道路貨運(yùn)安全年”活動，深入解決道路貨運(yùn)安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，夯實(shí)我區(qū)道路貨運(yùn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高道路貨運(yùn)安全生產(chǎn)水平。

二、 目標(biāo)任務(wù)

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，牢固樹立安全生產(chǎn)底線思維，全力嚴(yán)控一般事故，遏止較大事故、杜絕重特大事故，通過開展“道路貨運(yùn)安全年”活動，促進(jìn)全區(qū)貨運(yùn)駕駛員素質(zhì)整體提升，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，動態(tài)監(jiān)控制度進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車輛交通違法行為明顯減少，行車事故同比明顯下降的目標(biāo)。

三、 組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)交通運(yùn)輸局、公安分局、安監(jiān)局組成的新會區(qū)2014年“道路貨運(yùn)安全年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長分別由公安分局、安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理股，主要承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施等日常管理工作。

四、 活動內(nèi)容

在全區(qū)范圍內(nèi)，重點(diǎn)開展道路危險貨物運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、10輛車以上普通貨運(yùn)企業(yè)事故隱患排查治理行動。

（一）深入開展以“學(xué)法、懂法、守法”為主題的道路交通安全普法宣傳活動。一是交通、公安、安監(jiān)部門深入道路貨運(yùn)企業(yè)，全面開展道路交通安全普法宣傳活動，引導(dǎo)企業(yè)深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等法律，不斷提高道路貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營主體責(zé)任意識、安全發(fā)展意識和社會責(zé)任意識。二是加強(qiáng)管理部門業(yè)務(wù)主辦人員及企業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)道路運(yùn)輸法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。

（二）建立規(guī)范有序的貨運(yùn)市場，努力營造良好的經(jīng)營氛圍。一是交通運(yùn)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理。對符合經(jīng)營資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的道路貨運(yùn)企業(yè)予以許可，在日常的管理中，要采用最嚴(yán)格的管理措施，確保企業(yè)守法經(jīng)營，對已依法取得行政許可但不再符合資質(zhì)條件或存在重大安全隱患的貨運(yùn)企業(yè)要限期進(jìn)行整改，整改仍不符合要求的要依法予以處理；二是要嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部及省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一部署，全面開展危運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)復(fù)查工作，對復(fù)查不符合《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》許可條件的企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改不合格的，一律不予換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；三是要結(jié)合《廣東省道路運(yùn)輸條例》的貫徹實(shí)施，對在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事自貨自運(yùn)的普通貨運(yùn)企業(yè)，要依法引導(dǎo)企業(yè)辦理注銷許可手續(xù)，在企業(yè)辦理了經(jīng)營許可注銷手續(xù)后，不再納入行業(yè)安全監(jiān)管范疇；四是進(jìn)一步深入開展道路普通貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核活動，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)管理，切實(shí)提高企業(yè)的服務(wù)意識，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識；五是要會同相關(guān)部門積極探索協(xié)調(diào)建立貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理制度。加大對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管力度，建立經(jīng)營資質(zhì)及安全生產(chǎn)水平下降或發(fā)生重特大事故的企業(yè)實(shí)施預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警期間的監(jiān)督管理。

（三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任。交通運(yùn)政部門要以道路危險貨物運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、10輛車以上普通貨運(yùn)企業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。各運(yùn)輸企業(yè)要自覺嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，一是要增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理員要依法取得相應(yīng)安全資格證書，且從業(yè)人員必須100%持證上崗；二是要制訂和落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，建立完善安全生產(chǎn)層級責(zé)任制，并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；三是要依法加大安全生產(chǎn)投入，定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)營運(yùn)車輛維護(hù)檢測，危運(yùn)企業(yè)還要按規(guī)定配備危運(yùn)車輛相關(guān)安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)及消防設(shè)施設(shè)備；四是要制訂完善應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織開展演練，提升企業(yè)員工應(yīng)急處置能力，危運(yùn)企業(yè)還要結(jié)合自身行業(yè)實(shí)際配備必要的專業(yè)搶險設(shè)備；五是要嚴(yán)格落實(shí)《江門市交通運(yùn)輸局關(guān)于我市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（江交安[2014]20號）要求，積極推進(jìn)普通貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）深入推進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)教育工程。一是公安交警部門要根據(jù)上級部門要求，加強(qiáng)貨運(yùn)駕駛?cè)藛T駕駛資格審查、集中清查和整頓駕駛?cè)藛T交通違法記錄的力度，并及時組織交通違法行為較為嚴(yán)重的駕駛員進(jìn)行脫產(chǎn)教育學(xué)習(xí)，經(jīng)過考核合格后，再重新上路駕駛車輛；二是深入開展交通安全宣傳進(jìn)企業(yè)活動，通過深入企業(yè)開展文明交通宣講活動、派發(fā)交通安全宣傳知識手冊等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化對駕駛?cè)藛T交通安全知識教育與培訓(xùn)，不斷提高駕駛?cè)藛T的交通安全守法意識。三是交通運(yùn)政部門要根據(jù)上級部門統(tǒng)一部署，嚴(yán)把道路貨運(yùn)從業(yè)人員從業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，并督促企業(yè)有針對性地開展的專業(yè)訓(xùn)練；四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，全面推進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工程，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員創(chuàng)新意識。組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員按規(guī)定參加年度繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人安全知識和應(yīng)急能力。督促企業(yè)組織駕駛員、押運(yùn)員及裝卸人員定期進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，不斷提升從業(yè)人員職業(yè)道德和文明安全素質(zhì)；五是引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行好“五險一金”制度（“五險”指的是五種保險：包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險；“一金”指的是住房公積金），不斷提升從業(yè)人員對企業(yè)的歸屬感和信任感，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)；六是引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)獎懲工作制度，不斷加強(qiáng)以“維護(hù)公德、守法誠信、安全文明、愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨的企業(yè)文化建設(shè)，提升從業(yè)人員職業(yè)道德和文明安全素質(zhì)。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化對車輛安全技術(shù)檢測和管理工作。一是公安交警部門要根據(jù)活動方案要求，全面規(guī)范貨運(yùn)車輛使用性質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對達(dá)到強(qiáng)制報廢年限的車輛依法實(shí)施強(qiáng)制報廢；二是交通、公安部門要大力整頓貨運(yùn)車輛“小車大罐”、“大噸小標(biāo)”等違法行為，杜絕貨運(yùn)車輛本質(zhì)超載；三是加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)車輛安全技術(shù)及綜合性能檢測，對不符合相關(guān)技術(shù)要求的車輛，嚴(yán)禁其上路，一律予以停運(yùn)，待其整改至符合要求后方允許其上路行駛；四是嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)危運(yùn)企業(yè)建立危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況臺賬，并跟進(jìn)臺賬的更新，定期對車輛進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保在用貨運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好。

（六）加強(qiáng)貨運(yùn)車輛信息化安全監(jiān)管。交通運(yùn)政部門要督促企業(yè)落實(shí)危運(yùn)車、半掛牽引車、重型貨車等重點(diǎn)貨運(yùn)車輛強(qiáng)制推廣應(yīng)用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的規(guī)定，明確企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任。對沒有按規(guī)定做好相關(guān)工作的，其所屬企業(yè)貨運(yùn)車輛，一律不予發(fā)證或通過年審。交通、公安、安監(jiān)部門要積極協(xié)調(diào)，廣泛溝通，加強(qiáng)源頭管理，不斷整合危險化學(xué)品企業(yè)監(jiān)控平臺、高速公路交通運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警交通安全管理系統(tǒng)等信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，便于在緊急狀態(tài)下迅速展開應(yīng)急處置工作。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)貨運(yùn)車輛執(zhí)法管控工作。一是公安交警部門要積極組織開展貨運(yùn)車輛交通違法專項(xiàng)整治行動，特別是對貨運(yùn)車輛超速、超載、疲勞駕駛以及危運(yùn)車輛不按核定線路行駛等嚴(yán)重交通違法行為的綜合整治力度，并定期對以上違法行為進(jìn)行處理，督促相關(guān)企業(yè)組織違法人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，將詳細(xì)違法情況及時抄告交通運(yùn)政部門；二是交通綜合執(zhí)法部門要積極會同公安交警部門深入開展貨運(yùn)市場經(jīng)營秩序整治工作，加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛違法違規(guī)經(jīng)營行為的日常執(zhí)法檢查力度，并采取多部門聯(lián)合執(zhí)法方式，定期開展源頭聯(lián)合清理整治行動，嚴(yán)格查處各類交通違法及營運(yùn)違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范新會區(qū)貨運(yùn)市場經(jīng)營秩序。

（八）深入推進(jìn)打擊貨運(yùn)車輛超限超載治理行動。根據(jù)上級部門要求，交通綜合執(zhí)法部門要積極會同公安交警部門，加大貨運(yùn)車輛超限超載路面執(zhí)法管控力度，采取流動治超的方式，對超限超載貨運(yùn)車輛進(jìn)行嚴(yán)厲查處。交通綜合執(zhí)法部門要深入開展貨運(yùn)車輛超限超載源頭治理工作，督促貨運(yùn)企業(yè)主動放棄超限超載運(yùn)輸行為。對貨運(yùn)車輛超限超載行為記錄備案，并嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)貨運(yùn)企業(yè)、車輛及駕駛員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（九）建立健全部門信息共享及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控機(jī)制。一是公安、交通部門要建立完善貨運(yùn)車輛和駕駛員信息共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)營運(yùn)車輛行駛證和道路運(yùn)輸證年審信息、駕駛員駕駛證和從業(yè)資格證信息、營運(yùn)車輛交通違法和交通事故信息共享；二是交通要會同公安、安監(jiān)部門建立完善重點(diǎn)貨運(yùn)車輛聯(lián)合監(jiān)控管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)貨運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理和動態(tài)信息共享；三是公安交警部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段，嚴(yán)格查處超速行駛、疲勞駕駛等違法行為；四是各有關(guān)部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段，做好應(yīng)急指揮及事故處置工作。

（十）嚴(yán)格落實(shí)道路貨運(yùn)交通事故調(diào)查處理及責(zé)任追究制度。交通、公安、安監(jiān)部門要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)規(guī)定，對貨運(yùn)企業(yè)發(fā)生較大及以上道路交通事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則開展事故調(diào)查工作，對負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全部門負(fù)責(zé)人依法嚴(yán)肅處理，并對其進(jìn)行集中培訓(xùn)；事故暴露的隱患和問題要限期進(jìn)行整改。

五、 活動安排

（一） 宣傳動員階段（6月20日前）

根據(jù)江門市交通運(yùn)輸局、公安局、安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)江門市“道路貨運(yùn)安全年”活動實(shí)施方案的通知》（江交運(yùn)[2014]78號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際及，迅速制訂具體的實(shí)施方案，并召開新會區(qū)2014年“道路貨運(yùn)安全年”活動動員會，明確各部門職責(zé)分工和任務(wù)要求。

（二） 貫徹實(shí)施階段（6月21日至11月20日）

交通、公安、安監(jiān)部門將不定期、不打招呼地對活動開展情況進(jìn)行督查檢查，對活動開展力度不夠的，要求其限期整改，進(jìn)一步提高責(zé)任意識，切實(shí)落實(shí)好行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任和督促企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要求各相關(guān)部門堅持“高度重視、密切協(xié)同、積極推進(jìn)”的工作方針，確保新會區(qū)2014年“道路貨運(yùn)安全年”活動取得顯著成效。

（三）總結(jié)完善階段（11月21日至12月5日）

交通、公安、安監(jiān)部門以及轄區(qū)內(nèi)各貨運(yùn)企業(yè)要對本次活動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并做好經(jīng)驗(yàn)推廣工作，改進(jìn)工作中存在的不足，不斷鞏固活動成果。評選出活動先進(jìn)單位和先進(jìn)企業(yè)，并于12月5日前將工作開展情況和先進(jìn)單位、先進(jìn)企業(yè)的材料分別報送上級交通、公安、安監(jiān)部門。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。各單位要高度重視“道路貨運(yùn)安全年”活動，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本部門、本企業(yè)的活動實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義。

（二）深入開展“道路貨運(yùn)安全年”活動宣傳教育行動。大力開展“道路貨運(yùn)安全年”的社會宣傳。利用政府網(wǎng)站、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加強(qiáng)宣傳報道，為新會區(qū)2014年“道路貨運(yùn)安全年”活動營造良好輿論氛圍，提高我區(qū)貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員規(guī)范經(jīng)營、依法運(yùn)營的思想認(rèn)識，營造良好的社會氛圍。

（三）形成共管合力，注重實(shí)效。各單位要注重相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成部門配合、社會支持、全員參與、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。交通、公安、安監(jiān)部門要結(jié)合轄區(qū)道路貨運(yùn)行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真分析研究存在的問題和不足，提出改進(jìn)的辦法，并加強(qiáng)對企業(yè)活動開展情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保我區(qū)“道路貨運(yùn)安全年”活動安全、高效、有序向前推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范有序。交通運(yùn)輸局綜合執(zhí)法分局、公安交警大隊(duì)要密切聯(lián)系溝通，通過開展“道路貨運(yùn)安全年”活動，依法嚴(yán)肅查處一批嚴(yán)重違反道路交通安全法規(guī)、運(yùn)輸管理法規(guī)的從業(yè)人員、運(yùn)輸車輛及所屬運(yùn)輸企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)道路貨運(yùn)行業(yè)市場秩序。

（五）注意總結(jié)，及時反饋。交通執(zhí)法、運(yùn)政部門、公安交警部門、各貨運(yùn)企業(yè)從6月份開始，每月月底前向新會區(qū)2014年“道路貨運(yùn)安全年”活動辦公室報送活動開展情況材料