縣局各有關股室隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站：
        為規(guī)范餐飲服務單位經(jīng)營行為，嚴厲打擊無《餐飲服務許可證》從事餐飲服務活動及餐飲服務單位使用“地溝油”、亞硝酸鹽、羅丹明B等非法添加物質(zhì)的嚴重違法行為，構建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，確保人民群眾的飲食安全，按照上級要求，結合我縣實際，經(jīng)局務會研究，決定開展為期半年的餐飲服務食品安全專項行動，制定如下實施方案。
        一、指導思想和工作目標
        認真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，堅持以人為本、科學監(jiān)管的理念，針對我縣餐飲服務行業(yè)中存在的無《餐飲服務許可證》從事餐飲服務活動及餐飲服務單位使用“地溝油”、濫用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)等問題，繼續(xù)采取“疏堵結合、分類監(jiān)管、綜合治理”的原則，堅持政策疏導與經(jīng)營者自律相結合，日常監(jiān)管和集中查處相結合，綜合治理和重點打擊相結合。
        通過整治，努力做到三個“一批”：即依法規(guī)范一批，進一步規(guī)范餐飲行業(yè)食品安全管理工作，倡導守法經(jīng)營；疏導解決一批，幫助和指導不符合規(guī)定要求的無證無照餐飲，通過整改符合申辦條件，核發(fā)相關證照；整治取締一批，對周邊群眾反映強烈的無證無照餐飲經(jīng)營單位，又拒不服從管理的，堅決予以查處。同時，建立有效的餐飲監(jiān)管責任制和長效監(jiān)管機制，從根本上遏制無《餐飲服務許可證》從事餐飲服務活動行為，保障人民群眾飲食安全，促進我縣餐飲消費經(jīng)濟的持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。
        二、整治范圍及重點
        整治范圍：大型、中型和小型餐館、快餐店、小吃店、飲品店、學校及機關企、事業(yè)單位食堂及各類“農(nóng)家樂”餐飲經(jīng)營單位。
        整治重點: 以居民小區(qū)，車站及周邊，旅游景區(qū)，集貿(mào)市場附近，學校周邊為重點部位。
        重點查處以下行為：
        （一）無《餐飲服務許可證》（含有效期內(nèi)《食品衛(wèi)生許可證》）的餐飲服務單位從事餐飲服務經(jīng)營活動的；
        （二）新開辦的未申請取得《餐飲服務許可證》而從事餐飲服務經(jīng)營活動的；
        （三）超出《餐飲服務許可證》批準的經(jīng)營范圍的;
        （四）使用“地溝油”及食用油來源不明、資質(zhì)手續(xù)不全的；
        （五）濫用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的；
        （六）使用過期、變質(zhì)食品原料的；
        （七）未建立和執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度的；
        （八）從業(yè)人員未進行健康體檢的;
         (九）餐飲服務環(huán)境嚴重“臟亂差”的。
        三、整治任務及措施
        （一）嚴把行政許可關，規(guī)范許可行為。認真貫徹落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》，規(guī)范餐飲服務許可范圍，加強餐飲服務許可管理，嚴把餐飲服務許可關，保證餐飲服務提供者符合經(jīng)營的法定條件。定期公告取得或者注銷餐飲服務許可的餐飲服務提供者名錄。
        （二）加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為。堅持重拳出擊，重典治亂。要在“餐飲服務食品安全公開承諾”活動的基礎上，按照法律程序嚴格執(zhí)法，切實加大餐飲服務食品安全整治力度。要以執(zhí)法檢查、懲處違法、落實責任為主，加大對餐飲服務單位的檢查力度、督導力度和處罰力度，對所有違法犯罪行為要依法處理。檢查工作務必要細，處罰務必要嚴，堅決依法打擊違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，用嚴厲懲處給予違法分子深刻教育，讓其付出高昂的代價。同時，要加強與刑事司法的銜接，對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法線索，應按照有關規(guī)定及時向公安機關通報，禁止以罰代刑、有案不移、壓案不報。
         （三）加大抽檢力度，及時消除安全隱患。充分發(fā)揮抽檢的技術支撐作用，有針對性地加大對食用油、肉類、自制火鍋底料、調(diào)味品等的抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，并作出相應處罰。同時，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報、移交相關部門，相互配合，一查到底，從源頭上避免問題食品進入餐飲服務環(huán)節(jié)。
        （四）落實索證索票制度，嚴查違法行為。進一步落實餐飲服務單位食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗、索證索票制度，強化食品原料追蹤溯源，重點檢查進貨臺賬、供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品資格證、檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品等重點品種的專項抽查力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為；加大對餐廚垃圾、廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查，嚴厲查處使用劣質(zhì)食用油或地溝油等違法違規(guī)行為；加大對一次性餐飲器具、集中消毒餐飲具購進使用情況的監(jiān)督檢查，嚴防不合格一次性筷子、餐盒流入餐飲服務環(huán)節(jié)；加大對乳粉及乳制品采購使用的監(jiān)督檢查，嚴厲查處采購和使用劣質(zhì)乳制品行為；加大對采購、保管、使用食品添加劑的監(jiān)督檢查，督促餐飲服務單位建立健全食品添加劑使用管理制度，嚴厲查處超越使用范圍和標準限量濫用食品添加劑的行為。
        四、時間步驟
        （一）分類核查和宣傳階段（2012年10月20日至2012年11月30日）
            稽查大隊要密切聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站和相關職能部門，共同對各轄區(qū)認真進行分類核查，準確掌握轄區(qū)內(nèi)無證無照餐飲服務單位的基本情況，分類進行登記造冊。同時，辦公室及餐飲股要加大餐飲服務從業(yè)人員的培訓力度，通過多種形式開展社會公眾食品安全宣傳，積極營造全社會共同關注、支持和自覺抵制無證無照餐飲經(jīng)營行為的良好社會氛圍。
        （二） 規(guī)范取締階段（2012年12月1日至2013年11月30日）
            根據(jù)全縣餐飲服務單位的分類情況，聯(lián)系工商、公安等相關職能部門，聯(lián)合執(zhí)法，依法對未取得《餐飲服務許可證》而從事餐飲服務經(jīng)營活動的單位進行規(guī)范和取締，逐步實現(xiàn)被規(guī)范和取締的餐飲服務單位數(shù)量達到本縣總數(shù)的60%以上，逐步實現(xiàn)餐飲服務單位無使用“地溝油”、無采購、使用散裝食用油的行為。
        （三） 總結驗收階段（2013年12月1日至12月31日） 
            對專項整治工作進行全面總結，重點總結各項目標任務的完成情況、采取的措施和工作中存在的問題，以及對違法違規(guī)行為的處理情況。對拒不改正違法違規(guī)行為的單位和個人，分別采取停業(yè)整頓、吊銷餐飲服務許可證等處罰措施，情節(jié)嚴重構成犯罪的，將依法移交司法機關追究刑事責任。
        五、工作要求
        （一）強化組織領導。成立以張璽局長任組長，各班子成員任副組長，各相關中層人員為成員的領導小組，全面負責這次專項整治工作，下設辦公室，辦公室設在稽查大隊，陳杰兼任辦公室主任。
        （二）嚴查違法違規(guī)行為。堅持執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，嚴肅查處餐飲服務環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報受理方式，拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索，及時進行核實處理。進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對大案要案的查處力度，強化行政問責，落實人員責任。
        （三）建立健全長效機制。要堅持標本兼治、著力治本的原則，認真總結專項整治工作經(jīng)驗，積極探索績效考評、信用獎懲、社會參與、典型示范、責任追究、應急處置等制度機制建設，形成激勵與約束、自律與他律、動力與壓力相結合的工作局面，進一步增強監(jiān)管合力，落實監(jiān)管責任，提高監(jiān)管效能。
        （四）加強信息報告和新聞宣傳。切實做好餐飲服務食品安全信息報送工作，積極宣傳專項整治工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導新聞媒體客觀準確報導，為專項整治工作營造良好氛圍。