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工傷保險(xiǎn)待遇與其他權(quán)利競合如何處理

作者:吳閩軍  
評(píng)論: 更新日期:2018年06月20日

? 在因第三人侵權(quán)造成的工傷案件中,工傷保險(xiǎn)待遇與第三人應(yīng)支付的民事賠償之間的權(quán)利競合十分常見。今年,在筆者處理的一起工傷保險(xiǎn)待遇案件中,還出現(xiàn)用人單位以參加商業(yè)保險(xiǎn)為由而提出減免支付工傷保險(xiǎn)待遇的抗辯。這也是一種權(quán)利競合。在用人單位未參保的情形下,上述類型案件中的權(quán)利競合爭議極大地影響著勞動(dòng)者最終能獲得的保障。在此,筆者將工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇與上述情形中可能競合的民事權(quán)利進(jìn)行對(duì)比,提出自己的處理方法,以供參考。

??? 第一,第三人侵權(quán)賠償中的醫(yī)療費(fèi)(康復(fù)費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi))、交通費(fèi)、住宿費(fèi),與工傷保險(xiǎn)待遇中的工傷醫(yī)療費(fèi)用、外出就醫(yī)的交通費(fèi)及住宿費(fèi)用,性質(zhì)與內(nèi)容同一,實(shí)質(zhì)上就是同一筆費(fèi)用。如果重復(fù)支付,勞動(dòng)者得到的利益就遠(yuǎn)超過其本身應(yīng)得的利益,也就違背了損益相抵的原則。因此,對(duì)于該類權(quán)利競合情形,涉及用人單位支付的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)予以扣減或者免除。

??? 這是因?yàn)?,《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定表明,用人單位參加工傷保險(xiǎn)不僅在于保障職工權(quán)益,而且在于分散用人單位本身的工傷風(fēng)險(xiǎn)。更何況,尤其是在第三人侵權(quán)造成的工傷案件中,如果用人單位重復(fù)承擔(dān)因第三人過錯(cuò)的責(zé)任,不僅有違公平原則,而且也有違《工傷保險(xiǎn)條例》的立法目的。而且,根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第42條的規(guī)定,對(duì)于因第三人造成的工傷而發(fā)生的醫(yī)療費(fèi),第三人才是責(zé)任的最終承擔(dān)者;根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第41條、《工傷保險(xiǎn)條例》第62條第2款的規(guī)定,用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的責(zé)任也不應(yīng)超過法定的限度。

??? 第二,第三人侵權(quán)賠償?shù)恼`工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi),與工傷保險(xiǎn)待遇中的治療工傷期間的工資福利、評(píng)殘后的護(hù)理費(fèi)、輔助器具費(fèi),雖然名稱相同或者相類,性質(zhì)與內(nèi)容也相同,但是,這些項(xiàng)目費(fèi)用在民事侵權(quán)賠償與工傷保險(xiǎn)待遇支付中的標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算方式不盡相同,只擇其一的話,可能會(huì)導(dǎo)致不同的數(shù)額。工傷保險(xiǎn)案件處理的首要原則是勞動(dòng)者的合法權(quán)益優(yōu)先得到保障,其次才是損益相抵的原則。因此,如果兩類案由確定的費(fèi)用數(shù)額不同,在計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)采用就高不就低的原則。也就是說,如果用人單位有證據(jù)證明勞動(dòng)者已向第三人主張并實(shí)現(xiàn)了上述幾項(xiàng)民事賠償權(quán)利,工傷保險(xiǎn)待遇只需補(bǔ)足費(fèi)用不足部分即可。

??? 第三,第三人侵權(quán)賠償中的住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金、喪葬費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)(死亡賠償)、死亡補(bǔ)償費(fèi),與工傷保險(xiǎn)待遇中的住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、傷殘津貼、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、遺屬待遇發(fā)生請(qǐng)求權(quán)聚合。

??? 這些名稱相同或者相類似的費(fèi)用,不僅是對(duì)傷亡勞動(dòng)者及其家屬損害的補(bǔ)償或者撫慰,而且除住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、喪葬費(fèi)外,其他費(fèi)用均具有不確定性;無論補(bǔ)償數(shù)額多少,均不能準(zhǔn)確地反映未來的實(shí)際情形,更做不到完全填補(bǔ)損害。這是因?yàn)?,一方面,人身損害、精神撫慰本身就缺乏客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),均是按照主觀的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)予以估算;另一方面,包括就業(yè)收入損失在內(nèi)的補(bǔ)償均是尚未發(fā)生、處于持續(xù)變化的不確定的事項(xiàng),可能存在與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不符的情形。另外,住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、喪葬費(fèi)均是按照法定標(biāo)準(zhǔn)予以支付,并不針對(duì)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,支付的費(fèi)用甚至可能遠(yuǎn)低于實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。從填補(bǔ)損害的角度來說,勞動(dòng)者及其近親屬的權(quán)益需要優(yōu)先得到保障。因此,即使從第三人處獲得賠償,相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇也不應(yīng)當(dāng)扣減或者免除。

??? 第四,還有一些第三人侵權(quán)賠償中的其他費(fèi)用,與工傷保險(xiǎn)待遇中的項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、內(nèi)容均不同,而且并未納入工傷保險(xiǎn)待遇的范圍。因此,在處理案件過程中,不需要考慮這些費(fèi)用涉及的權(quán)利競合的問題。

??? 在此,可以參照前述方式,對(duì)未參加社保的用人單位參加商業(yè)保險(xiǎn)情形下的工傷保險(xiǎn)待遇案件中的權(quán)利競合進(jìn)行處理,但需要有所區(qū)別。這主要是指出現(xiàn)與上述第二種、第三種類似的情形時(shí),還應(yīng)平衡公共利益、用人單位的利益與勞動(dòng)者及其近親屬的利益。其中,勞動(dòng)者及其近親屬的利益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障,但不能超過必要的限度;用人單位通過商業(yè)保險(xiǎn)降低自身承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)無可厚非,但只能減免法律規(guī)定原本應(yīng)由用人單位支付的費(fèi)用;對(duì)于涉及原本由工傷保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用不應(yīng)當(dāng)支持扣減或者免除,否則,將產(chǎn)生用人單位可以不履行繳費(fèi)法定義務(wù)的不良導(dǎo)向,甚至從根本上動(dòng)搖基金的存續(xù)基礎(chǔ)。

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