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孫華山介紹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》有關(guān)情況

  來源:中央政府門戶網(wǎng)站 
評(píng)論: 更新日期:2019年03月02日

國務(wù)院新聞辦公室于2019年3月1日(星期五)下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),請(qǐng)應(yīng)急管理部副部長孫華山和司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》有關(guān)情況,并答記者問。

【應(yīng)急管理部副部長 孫華山】

媒體朋友們,大家下午好!非常高興參加今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),向大家介紹剛剛發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》有關(guān)情況。

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志,是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視,將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn),將應(yīng)急能力納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。

近年來,各級(jí)黨委、政府認(rèn)真按照黨中央、國務(wù)院決策部署,大力推進(jìn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”(預(yù)案、體制機(jī)制法制)建設(shè)得到明顯加強(qiáng),全國形成了比較完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,建設(shè)了覆蓋礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田開采、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域的85支國家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍,顯著提升了應(yīng)對(duì)重特大、復(fù)雜生產(chǎn)安全事故的能力。同時(shí),鐵路、民航、水域、海上溢油等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前,全國已有各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍1000余支共計(jì)7.2萬余人,在多次重特大事故災(zāi)難救援中發(fā)揮了專業(yè)骨干作用。

但是,在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實(shí)踐中,依然存在應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)效性不強(qiáng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍能力不足、應(yīng)急資源儲(chǔ)備不充分、事故現(xiàn)場(chǎng)救援機(jī)制不夠完善、救援程序不夠明確、救援指揮不夠科學(xué)等問題,尤其是在一些基層企業(yè)違章指揮、盲目施救現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些,都嚴(yán)重影響到應(yīng)急能力的提升,有時(shí)還造成次生災(zāi)害。

針對(duì)上述問題和薄弱環(huán)節(jié),國務(wù)院制定出臺(tái)專門的行政法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,提高應(yīng)急能力,切實(shí)減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這既是貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的務(wù)實(shí)舉措,也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政的現(xiàn)實(shí)需求。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》根據(jù)安全生產(chǎn)法和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法精神、法律原則、基本要求,總結(jié)凝練長期以來生產(chǎn)安全事故應(yīng)急實(shí)踐成果,分五章、35條,對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體制、應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容提出了規(guī)范和要求。

一是明確應(yīng)急工作體制?!稐l例》進(jìn)一步細(xì)化了國務(wù)院、省、市、縣、鄉(xiāng),以及有關(guān)部門在事故應(yīng)急工作中的職責(zé)和管理體制,即明確了縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)、綜合監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)的應(yīng)急工作體制。

二是強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備工作?!熬影菜嘉?,思則有備,有備無患”。做好應(yīng)急救援工作,關(guān)鍵在平時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備?!稐l例》細(xì)化了應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練要求,明確了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和保障,以及建立應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備、應(yīng)急值班值守制度等要求。

三是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。針對(duì)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的突出問題,《條例》詳細(xì)規(guī)定了16項(xiàng)應(yīng)急救援措施,創(chuàng)新了事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部和總指揮等制度。

媒體朋友們,以上是有關(guān)《條例》情況的簡(jiǎn)要介紹。我們相信《條例》的頒布實(shí)施,必將助推我國應(yīng)急管理事業(yè)再上新臺(tái)階。希望媒體朋友們積極助推《條例》的貫徹落實(shí)工作,加大宣傳報(bào)道力度,使地方各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門、尤其是廣大的生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)公眾,進(jìn)一步知曉《條例》、遵守《條例》、運(yùn)用《條例》,充分發(fā)揮《條例》在防范事故風(fēng)險(xiǎn)、減少事故傷亡、提高應(yīng)急救援能力等方面的作用,為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全筑起堅(jiān)實(shí)的制度屏障。

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