為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)郵政快遞業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故， 根據(jù)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案（2024—2026 年）》總體要求，國家郵政局結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展郵政領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全行業(yè)全系統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng)，全鏈條排查整治郵政快遞企業(yè)處理場所、營業(yè)場所及寄遞渠道重大事故隱患的責(zé)任體系進(jìn)一步健全。繼續(xù)保持較大以上生產(chǎn)安全生產(chǎn)亡人事故“零發(fā)生”，2025 年底前有效遏制重大事故隱患增量風(fēng)險，2026 年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)提升。強(qiáng)化《郵政企業(yè)、快遞企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》實(shí)施力度，2024年底前對主要企業(yè)總部具體執(zhí)行情況進(jìn)行評估分析。2025 年底前將試行標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)提升為規(guī)范性文件，制訂標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引等配套文件，規(guī)范事故隱患排查工作流程，提升排查整改質(zhì)量。

（二）開展重大事故隱患動態(tài)清零。深入推動《郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)場所、處理場所安全管理規(guī)范化二十條細(xì)則》落實(shí)， 持續(xù)開展“四不”突出問題整治，全面提升企業(yè)作業(yè)場地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。加大《郵政企業(yè)、快遞企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)指南》執(zhí)行力度，督促企業(yè)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。推動健全完善企業(yè)重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展 1 次檢查，完善并落實(shí)覆蓋企業(yè)每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。建立健全重大事故隱患治理督查督辦制度，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)及時采取通報、約談、曝光等措施。

（三）部署開展寄遞安全整治。狠抓實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”落實(shí)，強(qiáng)化寄遞實(shí)名認(rèn)證，大力推廣智能安檢設(shè)備。壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，督促企業(yè)完善寄遞安全管理制度，提高從業(yè)人員違禁物品辨識能力，提升寄遞渠道安全防控水平。

（四）強(qiáng)化安全科技支撐。加快寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”（二期）工程建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度。深入推進(jìn)視頻聯(lián)網(wǎng)、安檢機(jī)聯(lián)網(wǎng)“兩聯(lián)”應(yīng)用。指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用車輛智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。大力推進(jìn)智能安檢系統(tǒng)、安檢機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等技術(shù)成果應(yīng)用。

（五）開展從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升。依托各級郵政業(yè)安全中心等機(jī)構(gòu)開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。充分發(fā)揮平安寄遞綜合協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化安全培訓(xùn)支撐。嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員培訓(xùn)上崗和安檢員持證上崗要求，2024 年底前全面細(xì)化完善企業(yè)各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求。推動企業(yè)加強(qiáng)對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。推動企業(yè)每年至少組織開展一次疏散逃生演練，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。

（六）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批。依法采取停業(yè)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。開展形式多樣的郵政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。充分發(fā)揮行業(yè)安全生產(chǎn)專家作用，利用內(nèi)外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月等活動，強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級郵政管理部門主要負(fù)責(zé)同志要召開專題會議進(jìn)行動員部署，定期聽取安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動進(jìn)展情況匯報，經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。國家郵政局成立工作專班， 加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動力度。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。各地郵政管理部門要主動向地方黨委政府匯報行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，推動把行業(yè)涉及消防、交通等專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域納入地方工作方案，充分發(fā)揮寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制作用，開展多種形式聯(lián)合執(zhí)法。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。將安全生產(chǎn)專項(xiàng)三年行動開展情況納入寄遞渠道平安建設(shè)和省局領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光，嚴(yán)格問責(zé)問效。