(1993年9月6日福建省人民政府第10號(hào)令發(fā)布 根據(jù)1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進(jìn)行第一次修訂 根據(jù)2004年7月7日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法〉的決定》進(jìn)行第二次修訂)
全文
第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源和經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)和地(市)、縣(市、區(qū))礦產(chǎn)資源行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦管部門(mén))，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作，對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
有關(guān)部門(mén)協(xié)同礦管部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 各級(jí)礦管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制行業(yè)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃。
第五條 企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，并按照礦產(chǎn)儲(chǔ)量核減的審批規(guī)定，對(duì)所屬礦山企業(yè)的儲(chǔ)量進(jìn)行管理。
第六條 礦山企業(yè)的地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)是本企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量進(jìn)行管理，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的損失、貧化以及綜合開(kāi)采利用進(jìn)行監(jiān)督。
第七條 單位或個(gè)人進(jìn)行采礦必須接受礦管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第八條 礦山企業(yè)必須委托持有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)等級(jí)證書(shū)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。承擔(dān)礦山設(shè)計(jì)的單位必須根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和礦產(chǎn)儲(chǔ)量的計(jì)算工業(yè)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第九條 礦山企業(yè)必須在批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，編制中段(階段)、塊段(盤(pán)區(qū))開(kāi)采設(shè)計(jì)和選礦設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)。未進(jìn)行礦山設(shè)計(jì)或礦山設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得施工。但地方小型以下普通建筑材料和砂、石、粘土的礦山企業(yè)除外。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本企業(yè)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的管理制度，由生產(chǎn)礦長(zhǎng)或總工程師負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十條 礦山的開(kāi)拓、采準(zhǔn)及采礦工程，必須按照開(kāi)采設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的施工驗(yàn)收制度，防止資源丟失。
第十一條 礦山企業(yè)對(duì)能夠合理開(kāi)采利用的共生、伴生礦產(chǎn)，必須統(tǒng)籌安排、綜合開(kāi)采利用。
對(duì)中低品位礦、薄層礦、難選礦、尾礦和廢石(煤矸石)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，通過(guò)技術(shù)改造提高利用率。
對(duì)暫時(shí)不能綜合開(kāi)采的共生、伴生礦產(chǎn)及中低品位礦、薄層礦、難選礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。
對(duì)采出暫時(shí)不能利用的共生、伴生礦產(chǎn)及中低品位礦、難選礦、含有用組分的尾礦和廢石(煤矸石)，應(yīng)當(dāng)在節(jié)約土地的原則下，妥善堆放、保存，防止流失及污染環(huán)境。
第十二條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的開(kāi)采順序、采礦方法和選礦工藝。
第十三條 生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)按照下列情況，分別制定開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三率)的考核指標(biāo)，作為監(jiān)督管理的依據(jù)。
(一)有正規(guī)地質(zhì)報(bào)告和設(shè)計(jì)的礦山，要依據(jù)生產(chǎn)實(shí)際資料、開(kāi)采技術(shù)條件的變化情況，結(jié)合原設(shè)計(jì)推薦的指標(biāo)、制定整個(gè)礦山的階段性三率指標(biāo)；
(二)有正確地質(zhì)報(bào)告和穩(wěn)定的生產(chǎn)能力但無(wú)設(shè)計(jì)的礦山，應(yīng)當(dāng)制定與相應(yīng)類(lèi)型、規(guī)模的國(guó)有礦山相當(dāng)?shù)娜士己酥笜?biāo)。
(三)開(kāi)采無(wú)正規(guī)地質(zhì)報(bào)告和設(shè)計(jì)的生產(chǎn)礦山，除補(bǔ)作勘查、設(shè)計(jì)工作外，可根據(jù)估算的可采儲(chǔ)量及逐年采出礦量的開(kāi)采回采率制定相應(yīng)的指標(biāo)。
第十四條 開(kāi)采地方小型礦山，可不制定三率指標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)在礦管部門(mén)指導(dǎo)下，編制礦山開(kāi)采和治理規(guī)劃。
礦山開(kāi)采和治理規(guī)劃，經(jīng)礦管部門(mén)認(rèn)可或批準(zhǔn)后，作為監(jiān)督管理依據(jù)。
第十五條 國(guó)有礦山企業(yè)提出的三率指標(biāo)，經(jīng)礦山企業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)審核后，報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；非國(guó)有礦山企業(yè)提出的三率指標(biāo)，經(jīng)礦山企業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)礦管部門(mén)批準(zhǔn)。
三率指標(biāo)的具體考核、驗(yàn)收辦法由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)規(guī)定。
第十六條 礦山企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量的圈定、計(jì)算及開(kāi)采，應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的計(jì)算儲(chǔ)量的工業(yè)指標(biāo)為依據(jù)，不得隨意變動(dòng)。確需變動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)礦山企業(yè)主管部門(mén)同意后，報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。
第十七條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年三月底前，將上年度新增的探明儲(chǔ)量和采出量，以及按照設(shè)計(jì)正常損失的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)礦山企業(yè)主管部門(mén)審批。
非正常損失的礦產(chǎn)儲(chǔ)量須經(jīng)礦山企業(yè)地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毜刭|(zhì)測(cè)量人員檢查鑒定后，由礦山企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)礦管部門(mén)審批。
礦山企業(yè)在開(kāi)采設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由于下列情況不能開(kāi)采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量，屬于非正常損失儲(chǔ)量：
(一)擅自提高原定工業(yè)指標(biāo)，造成損失的礦產(chǎn)儲(chǔ)量；
(二)開(kāi)采條件惡化，導(dǎo)致不能采出的礦產(chǎn)儲(chǔ)量；
(三)由于礦山企業(yè)管理不善而損失的礦產(chǎn)儲(chǔ)量。
第十八條 同一采區(qū)應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量，不得分次申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)。未經(jīng)報(bào)銷(xiāo)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量，不得丟棄。
經(jīng)批準(zhǔn)后的增減儲(chǔ)量，應(yīng)當(dāng)向礦管部門(mén)登記或注銷(xiāo)。
第十九條 地下開(kāi)采的中段(水平)或露天采礦場(chǎng)未采完的保有礦產(chǎn)儲(chǔ)量，未經(jīng)地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收和有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得廢除坑道和其他工程。
第二十條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)將統(tǒng)計(jì)資料報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)和礦山企業(yè)主管部門(mén)。
各級(jí)礦管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按時(shí)對(duì)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行審查、匯總、分析并將審查、匯總、分析情況報(bào)上級(jí)礦管部門(mén)。
第二十一條 縣級(jí)以上礦管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照年檢的有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行檢查。對(duì)符合規(guī)定的，給予辦理采礦許可證年檢注冊(cè)手續(xù)。
第二十二條 礦產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備一定的加工能力和符合國(guó)家規(guī)定的加工工藝，原料消耗(礦石消耗)不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，礦石入選品位不得擅自提高。
第二十三條 礦產(chǎn)品加工企業(yè)在選礦加工時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)綜合回收；對(duì)暫時(shí)不能綜合利用的礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。
第二十四條 礦產(chǎn)品加工企業(yè)在收購(gòu)礦產(chǎn)品原料時(shí)，對(duì)符合入選品位和生產(chǎn)工藝要求的礦石，均應(yīng)收購(gòu)，不得收富棄貧，浪費(fèi)礦產(chǎn)資源。
第二十五條 從事非自采礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)礦山所在地縣級(jí)礦管部門(mén)批準(zhǔn)，憑礦管部門(mén)發(fā)給的《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》到同級(jí)工商部門(mén)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可運(yùn)銷(xiāo)。
第二十六條 運(yùn)銷(xiāo)礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，憑《采礦許可證》或《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》到礦產(chǎn)品運(yùn)出地的礦管部門(mén)或其委托的單位申報(bào)運(yùn)銷(xiāo)產(chǎn)品的種類(lèi)、規(guī)格和數(shù)量，并辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。無(wú)準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的礦產(chǎn)品，不得承運(yùn)。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，有違法所得的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元；無(wú)違法所得的，處以10000元以下的罰款。
(一)拒絕辦理《采礦許可證》年檢注冊(cè)手續(xù)的；
(二)涂改《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》或超出《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》核定的內(nèi)容經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的；
(三)拒絕接受礦管部門(mén)或礦產(chǎn)監(jiān)督員的監(jiān)督檢查；
(四)收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)品的；
(五)無(wú)準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)運(yùn)銷(xiāo)礦產(chǎn)品的。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為造成礦產(chǎn)資源損失、破壞的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，有違法所得的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元；無(wú)違法所得的，處以10000元以下的罰款。
(一)不按正式批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開(kāi)采的；
(二)對(duì)經(jīng)證實(shí)能夠經(jīng)濟(jì)合理開(kāi)采利用的共生、伴生礦產(chǎn)，不進(jìn)行綜合開(kāi)采、綜合利用的；
(三)礦山企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不制定三率考核指標(biāo)或三率達(dá)不到階段性要求的；
(四)違反本辦法第七、八條規(guī)定的。
第二十九條 偽造《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》，或者無(wú)《礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)分別情況予以處罰：有違法所得的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元；無(wú)違法所得的，處以10000元以下的罰款。
第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由福建省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
