第一章　總則

第一條　為了規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者、旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的促進(jìn)與發(fā)展、規(guī)劃編制、資源保護(hù)利用、旅游經(jīng)營、旅游者的旅游活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條　旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)有效保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，突出地方特色，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。

第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。省人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，將其納入財(cái)政預(yù)算，加大對旅游業(yè)的投入和扶持力度，并建立健全由政府主導(dǎo)、有關(guān)部門參與的旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，日常事務(wù)由同級人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

第五條　縣級以上地方人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作，推動(dòng)旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第六條　旅游經(jīng)營者可以依法成立或者自愿加入旅游行業(yè)組織。旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律機(jī)制，發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)、交流、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭秩序。旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受縣級以上地方人民政府旅游主管部門的指導(dǎo)，依法開展活動(dòng)。

第七條　地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展旅游宣傳教育，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展旅游公益宣傳，提高全社會健康、文明、環(huán)保、安全的旅游意識。對在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門可以給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　旅游規(guī)劃與資源保護(hù)利用

第八條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出地方特色,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，廣泛聽取意見，并征求上一級人民政府旅游主管部門意見。跨行政區(qū)域且適宜整體利用的旅游資源，應(yīng)當(dāng)由共同的上一級人民政府編制或者由相關(guān)人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決旅游規(guī)劃實(shí)施中的重大問題。旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將具有旅游價(jià)值的旅游資源列入規(guī)劃，并劃定保護(hù)范圍，對其實(shí)行保護(hù)，逐步開發(fā)。列入旅游發(fā)展規(guī)劃的待開發(fā)旅游資源，任何單位和個(gè)人不得擅自開發(fā)和占用。

第九條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門編制或者調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他涉及旅游的專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮旅游業(yè)發(fā)展的需求，并征求同級人民政府旅游主管部門的意見。

第十條　旅游資源保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，科學(xué)規(guī)劃、依法管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用，加大對世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、國家級自然保護(hù)區(qū)和具有福建特色的重要旅游資源的保護(hù)力度。

第十一條　旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，符合旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游景區(qū)、旅游飯店等主要旅游要素項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門審批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府旅游主管部門意見。

第十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)。

第十三條　旅游開發(fā)不得破壞旅游資源，不得建設(shè)對環(huán)境有害的項(xiàng)目或者損害景觀整體效果的設(shè)施。利用自然資源進(jìn)行旅游開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)自然景觀和生態(tài)環(huán)境，其建設(shè)規(guī)模與建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。利用人文資源進(jìn)行旅游開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其特有的歷史風(fēng)貌、文化特質(zhì)和民族特色。

第十四條　開發(fā)旅游資源、項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)對景區(qū)內(nèi)的環(huán)境負(fù)有保護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者使用新能源、新材料，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。

第十五條　鼓勵(lì)各類資本公平參與本省旅游資源開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)可以實(shí)行分離。經(jīng)批準(zhǔn)依法出讓國有旅游資源經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標(biāo)方式進(jìn)行，具體辦法由省人民政府另行制定。

第三章　旅游促進(jìn)與保障

第十六條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游公共服務(wù)體系，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，支持創(chuàng)建國家A級景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)，挖掘旅游文化內(nèi)涵，創(chuàng)新旅游休閑形式，加快發(fā)展旅游新型業(yè)態(tài)。

第十七條　縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)智慧旅游的發(fā)展，加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，建立健全旅游信息庫和旅游資訊服務(wù)平臺，并在交通樞紐站、商業(yè)中心和旅游集散地為旅游經(jīng)營者和旅游者提供旅游公益性信息咨詢服務(wù)。

第十八條　縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)確立地方旅游整體形象和推廣主題，創(chuàng)新旅游宣傳營銷方式，開發(fā)境內(nèi)外客源市場。新聞、外事、僑務(wù)、商務(wù)、科技、教育、文化、體育等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好旅游整體形象推廣工作。

第十九條　縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門會同旅游主管部門組織實(shí)施旅游行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府旅游主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門制定。

第二十條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化科技旅游、體育旅游、水上旅游、養(yǎng)生旅游、會展旅游等旅游產(chǎn)品，推動(dòng)休閑度假旅游與觀光旅游共同發(fā)展。

第二十一條　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)平潭國際旅游島，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，擴(kuò)大旅游業(yè)對外開放，推行國際旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國際知名旅游目的地。

第二十二條　鼓勵(lì)依法開發(fā)海洋旅游資源。支持濱海旅游度假區(qū)、無居民海島、休閑漁業(yè)、國際郵輪、郵輪母港等的開發(fā)和建設(shè)。

第二十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展制定專項(xiàng)規(guī)劃，給予政策和資金支持。鼓勵(lì)單位或者個(gè)人利用森林資源、農(nóng)村田園景觀、自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村民俗和設(shè)施農(nóng)業(yè)等開發(fā)旅游項(xiàng)目，為旅游者提供服務(wù)。支持農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)合作社開展多種形式的農(nóng)家旅游經(jīng)營。吸納社會資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，扶持創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游特色集鎮(zhèn)（村）。

第二十四條　在鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域，居民可以利用自有住宅或者租賃他人住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，開辦民宿，為旅游者提供住宿、餐飲等服務(wù)。民宿的建筑、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備必要的治安、消防等方面的安全條件和衛(wèi)生要求。民宿業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、安全有序、體現(xiàn)特色、保護(hù)生態(tài)的原則?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域民宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民宿發(fā)展中的問題。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，提高辦事效率，支持和促進(jìn)民宿業(yè)的發(fā)展。具體辦法由省人民政府制定。

第二十五條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜紊唐焚Y源和旅游線路，規(guī)劃建設(shè)旅游購物特色街區(qū)，依托中華老字號、福建名牌以及文化創(chuàng)意產(chǎn)品，扶持具有地方特色的旅游商品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，發(fā)展購物旅游。

第二十六條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排旅游項(xiàng)目用地、用林和用海指標(biāo)，保證項(xiàng)目用地、用林和用海合理需求。鼓勵(lì)利用荒地、荒山、荒灘依法開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目。

第二十七條　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)跨區(qū)域旅游合作和資源整合，消除跨區(qū)域旅游服務(wù)障礙。任何單位和個(gè)人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車輛在本地的合法旅游經(jīng)營活動(dòng)。

第二十八條　鼓勵(lì)符合資質(zhì)條件的旅游運(yùn)輸企業(yè)申請跨區(qū)域旅游包車運(yùn)營。經(jīng)批準(zhǔn)從事旅游運(yùn)輸?shù)能囕v可以按照旅游合同或者旅游包車合同的行程安排，在車籍所在地和旅游目的地之間通行，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置障礙。

第二十九條　省人民政府教育、人力資源和社會保障、旅游等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游院校、旅游專業(yè)的建設(shè)和旅游科研、職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)工作，健全職業(yè)技能鑒定體系，加強(qiáng)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第三十條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持旅游企業(yè)擴(kuò)大投融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合旅游企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展旅游融資產(chǎn)品和模式。

第三十一條　旅行社可以參與政府采購和服務(wù)外包，其出具的合法有效發(fā)票可以按照有關(guān)規(guī)定作為報(bào)銷憑證。

第三十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)職工帶薪年休假制度，鼓勵(lì)職工開展旅游休閑消費(fèi)。

第四章　權(quán)益保護(hù)與經(jīng)營規(guī)范

第三十三條　旅游者在旅游活動(dòng)中享有法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，并且應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的義務(wù)，遵守旅游文明行為規(guī)范。旅游者合法權(quán)益受到損害的，有權(quán)依法獲得賠償。

第三十四條　旅行社與旅游者在旅游合同中約定安排付費(fèi)旅游項(xiàng)目和購物場所的，應(yīng)當(dāng)在顯著的位置清晰標(biāo)明；未事先約定的，不得安排。但應(yīng)旅游者要求并經(jīng)雙方協(xié)商一致，且不影響其他旅游者行程安排的除外。旅游經(jīng)營者提供的旅游商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得以購物消費(fèi)代替團(tuán)費(fèi)，不得利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格欺詐，誘導(dǎo)、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)。

第三十五條　殘疾人、未成年人、在校學(xué)生、老年人、軍人等旅游者按照規(guī)定享受門票費(fèi)用減免。景區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示門票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格及團(tuán)體收費(fèi)價(jià)格。依托國家自然、文化等公共資源興建的景區(qū)門票以及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，擬收費(fèi)或者提高價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證會。

第三十六條　旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)、旅游車輛駕駛員不得從事下列行為：（一）向旅游者索取包價(jià)旅游合同以外的費(fèi)用；（二）擅自委托旅游業(yè)務(wù)或者并團(tuán)、轉(zhuǎn)團(tuán)；（三）擅自增加、減少或者變更旅游合同約定的服務(wù)項(xiàng)目；（四）降低旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者提供的旅游服務(wù)不符合規(guī)范要求；（五）強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)或者在旅途中甩團(tuán)、甩客；（六）強(qiáng)迫旅游者購買旅游商品和服務(wù)，或者利用虛假宣傳誘騙旅游者進(jìn)行消費(fèi)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十七條　旅游經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、攤派和檢查；有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)、規(guī)章、社會公德或者旅游合同約定的要求。

第三十八條　縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員和旅游設(shè)施實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)等級認(rèn)定或者評定，并向社會公布。旅游經(jīng)營者不得超越認(rèn)定或者評定的等級進(jìn)行宣傳；未經(jīng)認(rèn)定、評定的，不得使用等級標(biāo)志和稱謂。

第三十九條　景區(qū)推行講解員服務(wù)制度，但不得拒絕旅游團(tuán)導(dǎo)游的講解服務(wù)。

第四十條　景區(qū)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置必要的旅游服務(wù)配套設(shè)施。在醒目位置，公示旅游咨詢、投訴和救助電話，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中外文導(dǎo)向標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施標(biāo)志和地域界限標(biāo)志。

第四十一條　旅行社租用客運(yùn)車輛、船舶，應(yīng)當(dāng)選擇具有旅游客運(yùn)資質(zhì)的交通企業(yè)并簽訂合同。

第四十二條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案，并向縣級以上地方人民政府旅游主管部門報(bào)送經(jīng)營和財(cái)務(wù)等信息統(tǒng)計(jì)資料。

第四十三條　鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者建立完善旅游電子商務(wù)平臺，開展旅游信息發(fā)布、商務(wù)預(yù)訂、交易結(jié)算等服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)選擇有經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)等級認(rèn)定或者評定的旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員為服務(wù)提供方，并在顯要位置登載營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)信息。

第四十四條　旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)進(jìn)行投訴。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)接到投訴，可以當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場處理，不能當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的期限作出處理決定；對由其他主管部門處理的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移交有關(guān)部門處理并告知投訴者。

第五章　旅游交流與合作

第四十五條　支持旅游市場對外開放，面向國際市場開展宣傳和營銷，建立與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的旅游協(xié)作機(jī)制，提高旅游交流與合作水平。支持企業(yè)開辟本省至境內(nèi)外主要客源地的航線，支持旅游支線航空發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)按規(guī)定開展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，增開國際、國內(nèi)郵輪航線。

第四十六條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)完善閩臺港澳旅游合作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)位、淵源關(guān)系、經(jīng)貿(mào)交往、民俗文化等優(yōu)勢，拓展閩臺港澳在旅游策劃規(guī)劃、行業(yè)管理、市場營銷、文化創(chuàng)意等方面的交流合作，促進(jìn)閩臺港澳旅游資源與產(chǎn)業(yè)要素相互融合發(fā)展。

第四十七條　省和設(shè)區(qū)的市人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)閩臺港澳旅游產(chǎn)業(yè)對接，完善空中直航、海上直航以及?？章?lián)運(yùn)等立體交通網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)郵輪母港，構(gòu)建環(huán)海峽旅游圈。

第四十八條　鼓勵(lì)旅游行業(yè)組織、旅游經(jīng)營者聯(lián)合臺港澳有關(guān)方面共同開展宣傳營銷，推介一程多站旅游精品線路，開發(fā)旅游客源市場。

第四十九條　鼓勵(lì)支持閩臺港澳高等學(xué)校、職業(yè)院校、企業(yè)合作培養(yǎng)旅游人才，促進(jìn)旅游人才的相互流通，推動(dòng)旅游職業(yè)教育學(xué)歷、從業(yè)資質(zhì)資格互認(rèn)。

第五十條　經(jīng)過臺灣相關(guān)部門登記注冊的澎湖、金門、馬祖的導(dǎo)游員可以帶領(lǐng)臺灣旅游團(tuán)到本省境內(nèi)開展導(dǎo)游講解活動(dòng)。

第五十一條　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可以在旅游市場準(zhǔn)入、旅游服務(wù)貿(mào)易、合作開發(fā)特色旅游資源等方面制定實(shí)施特殊政策，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)對外開放和融合發(fā)展。鼓勵(lì)和支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與臺灣旅游行業(yè)組織加強(qiáng)旅游合作與交流，支持臺灣旅游行業(yè)組織在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

第六章　旅游安全

第五十二條　縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的旅游安全工作，建立和完善旅游安全綜合監(jiān)管及救援保障體系，協(xié)調(diào)處理旅游突發(fā)事件和旅游安全事故，并組織有關(guān)部門制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對旅游經(jīng)營者安全保障工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五十三條　省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立全省統(tǒng)一、涵蓋旅游經(jīng)營者責(zé)任險(xiǎn)的旅游安全組合保險(xiǎn)體系，指導(dǎo)和監(jiān)督全省旅游保險(xiǎn)工作的開展。旅行社、旅游住宿企業(yè)、旅游車（船）企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法投保相應(yīng)責(zé)任險(xiǎn)，并自愿參與旅游安全組合保險(xiǎn)統(tǒng)保統(tǒng)籌。鼓勵(lì)旅游者投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

第五十四條　旅游目的地可能或者已經(jīng)發(fā)生自然災(zāi)害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全的情況時(shí)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)評估并在媒體和當(dāng)?shù)芈糜喂俜骄W(wǎng)站發(fā)布旅游安全風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警信息，必要時(shí)可以要求旅游經(jīng)營者調(diào)整或者終止旅游活動(dòng)。

第五十五條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善旅游安全服務(wù)規(guī)范，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，對旅游從業(yè)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，開展應(yīng)急預(yù)案演練，提供符合法定安全標(biāo)準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游者的安全警示教育，對境內(nèi)外旅游活動(dòng)中可能危及旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者做出警示，并采取防護(hù)措施或者加以勸阻。

第五十六條　景區(qū)應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施安全預(yù)警機(jī)制，建立健全旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對處置機(jī)制；對具有危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的安全提示或者警示標(biāo)志，并事先向旅游者進(jìn)行安全防范和應(yīng)急處置教育，采取必要的防護(hù)措施或者加以勸阻。國家5A級景區(qū)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的醫(yī)療和救援隊(duì)伍，有條件的可以納入國家應(yīng)急救援基地統(tǒng)籌建設(shè)。

第五十七條　旅游經(jīng)營者經(jīng)營登山、漂流、探險(xiǎn)、蹦極、過山車、攀巖、飛行等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，配備安保人員。高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的安全設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第七章　旅游監(jiān)督管理

第五十八條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，協(xié)商解決聯(lián)合執(zhí)法中的重大、突出問題，查處違法違規(guī)行為。

第五十九條　省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善全省統(tǒng)一的旅游市場監(jiān)管信息平臺，通過旅游團(tuán)隊(duì)電子化合同監(jiān)管以及其他措施，加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)督、管理和服務(wù)。旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求，及時(shí)將有關(guān)信息錄入監(jiān)管信息平臺，自覺接受監(jiān)督管理。

第六十條　縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)做好旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員信用信息的采集、披露和分類評定工作，建立信用檔案，定期對旅游經(jīng)營者信用進(jìn)行評價(jià)，認(rèn)定信用等級，并予以公布，實(shí)施對旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等信用管理。具體辦法由省人民政府另行制定。

第六十一條　旅游經(jīng)營者信用分為守信、一般失信和嚴(yán)重失信。連續(xù)三次被認(rèn)定為守信的旅游經(jīng)營者名單，由省人民政府旅游主管部門向社會公布。被認(rèn)定為一般失信的旅游經(jīng)營者，一年內(nèi)不得享受縣級以上地方人民政府相關(guān)優(yōu)惠政策。被認(rèn)定為嚴(yán)重失信的旅游經(jīng)營者，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以行政處罰外，不再享受縣級以上地方人民政府相關(guān)優(yōu)惠政策，并列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象，進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)重失信的旅游經(jīng)營者名單由省人民政府旅游主管部門向社會公布，并向相關(guān)部門以及銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第八章　法律責(zé)任

第六十二條　違反本條例第四十一條規(guī)定，旅行社選擇無旅游客運(yùn)資質(zhì)的交通企業(yè)的，由縣級以上地方人民政府旅游主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第六十三條　違反本條例第四十二條規(guī)定，旅游經(jīng)營者未按照規(guī)定制作和保存業(yè)務(wù)檔案，或者未按照規(guī)定報(bào)送經(jīng)營和財(cái)務(wù)等信息統(tǒng)計(jì)資料的，由縣級以上地方人民政府旅游主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第六十四條　違反本條例第五十六條第一款規(guī)定，景區(qū)有下列行為之一的，由景區(qū)主管部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（一）未按照規(guī)定對具有危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，設(shè)立明顯的安全提示或者警示標(biāo)志的；（二）未按照規(guī)定對具有危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，事先向旅游者進(jìn)行安全防范和應(yīng)急處置教育，采取必要的防護(hù)措施或者加以勸阻的。

第六十五條　違反本條例規(guī)定，地方人民政府有關(guān)部門及其工作人員不履行相關(guān)職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十六條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則

第六十七條　本條例自2016年9月1日起施行，2002年3月28日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《福建省旅游條例》同時(shí)廢止。