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點擊數(shù):   更新日期:2019年07月18日

佛山市危險化學(xué)品安全管理規(guī)定

發(fā) 文 號:令2019年第8號
發(fā)布單位:廣東省佛山市人民政府
發(fā)布日期:2019-07-18
實施日期:2019-10-01

第一章 總 則

  第一條 為了加強危險化學(xué)品的安全管理,預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故,保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱危險化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害,且列入危險化學(xué)品目錄的化學(xué)品。

  第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品,適用本規(guī)定。

  民用爆炸品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品的安全管理,不適用本規(guī)定。

  法律、行政法規(guī)對燃氣的安全管理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第四條 危險化學(xué)品安全管理,應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,建立和完善企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制,強化和落實生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位)的主體責(zé)任。

  第五條 全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對危險化學(xué)品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全危險化學(xué)品安全工作協(xié)調(diào)機制,及時協(xié)調(diào)、解決危險化學(xué)品監(jiān)督管理中存在的重大問題。

  區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織危險化學(xué)品安全生產(chǎn)督查檢查,組織危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉及搬遷工作。

  鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對本區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品單位的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府及有關(guān)部門履行對危險化學(xué)品的監(jiān)督管理職責(zé)。

  村(居)民委員會發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品單位存在生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時,應(yīng)當(dāng)及時予以提醒、勸阻;提醒、勸阻無效時,應(yīng)當(dāng)立即向所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門報告。

  第六條 對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門),依照下列規(guī)定履行職責(zé):

  應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的綜合工作,負(fù)責(zé)依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督危險化學(xué)品安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的實施,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查新建、改建、擴建的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,負(fù)責(zé)港口總體規(guī)劃范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)和使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置及相連儲罐部分的安全監(jiān)管,會同有關(guān)部門確定、公布、調(diào)整本市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄,組織編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,指導(dǎo)協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督危險化學(xué)品單位對重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改。

  公安機關(guān)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理;負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品購買許可證、通行證核發(fā)備案等管理工作,監(jiān)控劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品流向;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理;劃定危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域范圍;負(fù)責(zé)無主廢棄危險化學(xué)品的接收并依法進行處理;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸事故的牽頭處理。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品工程建設(shè)中涉及房屋建筑、職權(quán)范圍內(nèi)的工程建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理和消防設(shè)計審核,負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展工業(yè)企業(yè)小型液化天然氣氣化站(不包括以天然氣作為工業(yè)原料的氣化站)的整治工作,負(fù)責(zé)石油天然氣管道保護工作。

  生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品的收集、貯存、處置轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理;按權(quán)限審批危險化學(xué)品建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查建設(shè)項目的環(huán)境保護竣工驗收工作;負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的安全監(jiān)督管理;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

  交通運輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督港口總體規(guī)劃范圍內(nèi),非生產(chǎn)和使用危險化學(xué)品的倉儲單位對重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運輸單位(除水路)、運輸工具(除水路)和港口危險貨物的安全管理;指導(dǎo)、監(jiān)督港區(qū)內(nèi)存儲、裝卸危險貨物的新建、改建、擴建港口建設(shè)項目的安全審查工作;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可;負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運輸保障工作。

  市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為;負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品包裝物、容器(不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐,下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督;依法查處危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)單位的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為;對危險化學(xué)品單位使用的壓力容器等特種設(shè)備實施安全監(jiān)察;依法調(diào)查處理危險化學(xué)品單位的特種設(shè)備事故。

  工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)制定中長期化工產(chǎn)業(yè)政策;會同發(fā)改部門共同落實危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃;有序規(guī)劃化工園區(qū),制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策,引導(dǎo)化工企業(yè)搬遷進入園區(qū)。

  自然資源部門負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的規(guī)劃管理工作,牽頭開展化工園區(qū)用地規(guī)劃工作。

  發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)與工業(yè)和信息化部門共同落實國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。

  衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定的管理,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

  郵政管理部門負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險化學(xué)品的行為。

  其他對危險化學(xué)品安全負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行職責(zé)。

  第七條 危險化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

  危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件,并履行下列責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┙⒉⒙鋵嵠髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制;

 ?。ǘ┙M織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

  (三)組織制訂并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;

 ?。ㄋ模┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用,投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險;

 ?。ㄎ澹┙M織落實風(fēng)險管控措施;

 ?。┙M織開展隱患排查治理;

 ?。ㄆ撸╅_展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

  (八)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

 ?。ň牛┢渌婪☉?yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任。

  第八條 全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立危險化學(xué)品應(yīng)急處置備用金,用于危險化學(xué)品突發(fā)事故以及其他應(yīng)急處置,并納入財政預(yù)備費用管理。

  第九條 鼓勵成立危險化學(xué)品協(xié)會,鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織開展下列工作:

 ?。ㄒ唬槲kU化學(xué)品單位提供安全培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù);

  (二)推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進技術(shù);

  (三)開展相關(guān)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估;

 ?。ㄋ模┭芯课kU化學(xué)品專業(yè)技術(shù)難點問題。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

  第十條 市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等其他管理部門編制本市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

  發(fā)展改革、自然資源等部門在投資審批、土地出讓、建設(shè)項目規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄的規(guī)定。

  危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄的規(guī)定進行生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸。

  第十一條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況,按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、確保安全的原則,組織編制危險化學(xué)品專項規(guī)劃。專項規(guī)劃包含本行政區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)、危險化學(xué)品卸載專用場所以及政府處置危險化學(xué)品專用場所等規(guī)劃內(nèi)容。

  鼓勵工業(yè)園區(qū)設(shè)立危險化學(xué)品的集中管理區(qū)域,用于危險化學(xué)品的裝卸和儲存。

  第十二條 化工園區(qū)設(shè)立前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行整體性安全風(fēng)險評價。化工園區(qū)的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)每5年進行1次整體性安全風(fēng)險評價。

  整體性安全風(fēng)險評價應(yīng)當(dāng)由具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的安全評價機構(gòu)承擔(dān),科學(xué)評價化工園區(qū)安全風(fēng)險,核定安全容量,實施總量控制,降低區(qū)域風(fēng)險。

  第十三條 化工園區(qū)以及危險化學(xué)品集中管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)管、隱患排查、風(fēng)險評估、應(yīng)急救援等制度,構(gòu)建安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺,定期向園區(qū)內(nèi)部和周邊單位、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會等進行安全生產(chǎn)風(fēng)險告知及預(yù)警預(yù)告。

  第十四條 禁止在規(guī)劃專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域(包括化工園區(qū))外新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目,但加油站、加氣站、加氫站、港口(鐵路、航空)危險化學(xué)品儲存建設(shè)項目、危險化學(xué)品輸送管道以及危險化學(xué)品使用單位的配套項目除外。

  第十五條 全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,完善危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位退出工作機制,推進存在高風(fēng)險的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位有序退出。

  工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)定期開展危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位布局情況調(diào)查、評估,會同相關(guān)部門制定城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造、異地遷建或者關(guān)閉退出的政策措施。

  逐步轉(zhuǎn)型、退出危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂轉(zhuǎn)型、退出方案或者計劃,并報告所在區(qū)應(yīng)急管理部門,按照法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

第三章 安全保障規(guī)范

  第十六條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

  危險化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

  危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備1名以上的注冊安全工程師。從事安全生產(chǎn)管理工作。

  第十七條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn),考核合格后上崗作業(yè)。

  危險化工工藝的操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),依法取得特種作業(yè)人員資格證書,持證上崗。

  第十八條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法對接觸有毒化學(xué)品的作業(yè)人員組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。禁止未成年人、孕婦從事接觸有毒化學(xué)品的作業(yè)。

  第十九條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險辨識和評估制度,確認(rèn)本單位存在的安全風(fēng)險,實施安全風(fēng)險分級管控,制定相應(yīng)的安全管控措施。

  危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施)、使用許可單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險研判與承諾公告制度,每日開展安全風(fēng)險研判并對公眾如實作出安全承諾。

  第二十條 危險化學(xué)品單位是本單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)制定并落實下列制度:

 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)安全事故隱患排查制度,每月開展不少于1次廠級全面性安全檢查,督促從業(yè)人員開展上崗前和生產(chǎn)結(jié)束后的崗位安全檢查,檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時報告處置。

 ?。ǘ┥a(chǎn)安全事故隱患治理制度,根據(jù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故隱患采取相應(yīng)措施,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

 ?。ㄈ╇[患排查治理登記建檔制度,建立專門的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息檔案,并如實向從業(yè)人員通報。月度隱患排查治理工作情況應(yīng)當(dāng)可供公開查閱,并在生產(chǎn)經(jīng)營單位公開場所的顯著位置公示不少于30日,按照有關(guān)保密規(guī)定不能公開的除外。

  第二十一條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所、安全設(shè)施、以及盛裝、輸送、儲存危險化學(xué)品的設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,張貼包括危險有害因素、后果、預(yù)防、應(yīng)急措施和報告電話等內(nèi)容的告示。

  第二十二條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品存放在成品倉和發(fā)貨區(qū)時,應(yīng)當(dāng)在包裝容器上粘貼或者栓掛安全標(biāo)簽。

  危險化學(xué)品單位購進、使用危險化學(xué)品時,應(yīng)當(dāng)核對包裝或者容器上的安全標(biāo)簽。

  第二十三條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置,并確保處于適用狀態(tài)。

  第二十四條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目(包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進行安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計和安全設(shè)施竣工驗收。

  建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

  第二十五條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位,應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu),對本單位的安全生產(chǎn)條件每3年進行1次安全評價,提出安全評價報告。

  第二十六條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定定期進行維護、保養(yǎng)和檢測。

  用于生產(chǎn)、儲存的主要設(shè)施、設(shè)備和裝置停用的,停用期間必須做好巡查、維護、保養(yǎng)措施;停用超過1年的,必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)評估、檢測合格后方可重新啟用。

  巡查、維護、保養(yǎng)和檢測等相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存3年以上。

  第二十七條 構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品單位,應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)控檢測體系,自動監(jiān)控、連續(xù)記錄危險化學(xué)品重大危險源的溫度、壓力、液位、流量等重要參數(shù);配備可燃、有毒氣體泄漏自動報警裝置以及緊急切斷裝置;配備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng);按要求配備安全視頻系統(tǒng);屬于一級或者二級重大危險源的,應(yīng)當(dāng)裝備緊急停車系統(tǒng)。

  第二十八條 危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地、專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)或?qū)S迷O(shè)施設(shè)備內(nèi),實行分類、分隔儲存。劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)單獨存放于專用倉庫。危險化學(xué)品的儲存方法、儲存數(shù)量以及安全距離應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理。存放劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的專用倉庫,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行雙人驗收、雙人發(fā)貨的雙人收發(fā)制度以及雙把鎖、雙本帳的雙人保管制度。

  第二十九條 因生產(chǎn)經(jīng)營活動需要少量使用危險化學(xué)品而未達到需要領(lǐng)取危險化學(xué)品安全使用許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位(不包括危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)),儲存危險化學(xué)品的場所(包括房間、儲存柜等)應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置,并符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);儲存場所應(yīng)當(dāng)經(jīng)過具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu)的安全評價,在顯著位置張貼懸掛安全警示標(biāo)識。儲存的危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理,出入庫必須進行核查登記。

  從事危險化學(xué)品零售業(yè)務(wù)的商店可以在其經(jīng)營場所內(nèi)存放民用小包裝的危險化學(xué)品,但總量不得超過國家規(guī)定的限量。

  因生產(chǎn)需要臨時存放危險化學(xué)品的,危險化學(xué)品存放量不得超過一晝夜的需要量,并應(yīng)當(dāng)采取可靠的安全管理措施。

  第三十條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品購銷臺賬,如實記錄購銷危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、來源、用途以及流向等情況,留存租用危險化學(xué)品倉庫合同、與運輸單位簽訂的貨運合同及安全協(xié)議。銷售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。

  使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品使用臺賬,如實記錄危險化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用情況、儲存數(shù)量和儲存裝置等信息。

  劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的銷售企業(yè)還應(yīng)當(dāng)查驗記錄購買單位和經(jīng)辦人的資格條件,并及時將銷售情況向公安機關(guān)備案。

  第三十一條 危險化學(xué)品道路運輸單位、水路運輸單位(包括使用自備車輛、船舶為本單位運輸危險化學(xué)品的單位),應(yīng)當(dāng)分別按照國家、省、市的相關(guān)規(guī)定,取得危險貨物道路運輸許可證、危險貨物水路運輸許可證,配備專職安全管理人員。

  在本市開展異地經(jīng)營(運輸線路起訖點均不在企業(yè)注冊地市域內(nèi))的危險化學(xué)品道路運輸單位經(jīng)營累計3個月以上的,應(yīng)當(dāng)向市交通運輸部門備案。

  第三十二條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛,配置安全防護、環(huán)境保護和消防等設(shè)施、設(shè)備,并按照規(guī)定懸掛或者噴涂警示標(biāo)志。

  危險化學(xué)品運輸專用車輛應(yīng)當(dāng)配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng),并接入全省營運重點車輛行車記錄檢測儀信息管理平臺。

  通過內(nèi)河運輸?shù)奈kU化學(xué)品水路運輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的運力、安全技術(shù)和設(shè)備等要求的船舶,使用的船舶應(yīng)當(dāng)取得危險貨物適裝證書。

  第三十三條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與運輸規(guī)模相適應(yīng)的專用封閉停車場地,并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定的Ⅰ類包裝危險化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)劃定相應(yīng)的專用停車區(qū)域。

  第三十四條 危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)的從業(yè)資格。

  運輸危險化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員以及現(xiàn)場監(jiān)護人員,應(yīng)當(dāng)了解所運輸?shù)奈kU化學(xué)品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法。

  第三十五條 在危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)?,危險化學(xué)品運輸單位應(yīng)當(dāng)向限制通行區(qū)域所在地的區(qū)公安機關(guān)申請通行證。

  危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域由區(qū)公安機關(guān)劃定,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會公布,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。

  第三十六條 危險化學(xué)品的托運人除了應(yīng)當(dāng)遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┎轵灣羞\人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)證書或者備案證明,復(fù)印后與貨運單證一并留存;

 ?。ǘ┯煞潜臼羞\輸單位承擔(dān)運輸?shù)?,?yīng)當(dāng)書面告知本市危險化學(xué)品運輸管理的有關(guān)規(guī)定,并保存書面告知的相關(guān)記錄。

  第三十七條 危險化學(xué)品的承運人除了應(yīng)當(dāng)遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┎轵炌羞\人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營等許可證,復(fù)印后與貨運單證一并留存,不得為無相應(yīng)許可證的單位運輸危險化學(xué)品;

  (二)在裝載前核對危險化學(xué)品的品名、數(shù)量,并檢查包裝情況,不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學(xué)品;

  (三)不得將承運的危險化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他無相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人運輸;

  (四)應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品運輸企業(yè)、車輛、駕駛員、押運員、危險化品種類和數(shù)量、收貨人、運輸目的地等信息上傳至相關(guān)信息化管理系統(tǒng);

  (五)符合國家、省、本市危險化學(xué)品運輸安全管理的其他規(guī)定。

  第三十八條 裝卸現(xiàn)場涉及托運人、承運人等兩個以上單位的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全協(xié)議,明確應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,裝卸人員以及相關(guān)各方的安全職責(zé),并指定現(xiàn)場所屬單位專職安全生產(chǎn)管理人員作為現(xiàn)場監(jiān)護人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

  危險貨物的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員或現(xiàn)場監(jiān)護人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。

  裝載作業(yè)完畢后,裝卸管理人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員或者現(xiàn)場監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)簽署現(xiàn)場查驗證明書或者裝箱證明書。證明書應(yīng)該載明:

 ?。ㄒ唬┪kU化學(xué)品安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽信息;

  (二)車船載重量和實際裝載量,并確認(rèn)沒有超載;

 ?。ㄈ┓弦蟮奈kU貨物包裝和標(biāo)識;

  (四)出具的危險貨物運輸許可證和通行證;

 ?。ㄎ澹{駛員、押運員資格證件;

 ?。┪kU貨物運輸車輛有關(guān)證件。

  第三十九條 涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)制訂處置方案,妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品,不得丟棄危險化學(xué)品。

  處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地的區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門、工業(yè)和信息化部門、生態(tài)環(huán)境部門和公安機關(guān)備案。

  危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的拆除,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)建筑安裝資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

  涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的單位解散、終止經(jīng)營的,除按照本條前三款要求妥善處理裝置設(shè)施和危險化學(xué)品外,還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對原有占地進行土壤污染調(diào)查和風(fēng)險評估,清除污染危害,滿足土地再利用標(biāo)準(zhǔn),并明確有關(guān)工傷事故、職業(yè)病、環(huán)境污染等相關(guān)善后責(zé)任。

  第四十條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時按照國家有關(guān)規(guī)定處置廢棄危險化學(xué)品及其包裝物、容器。無法自行處置的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位代為處置。

  從事廢棄危險化學(xué)品回收利用的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備生態(tài)環(huán)境管理部門發(fā)放的危險廢物經(jīng)營許可證。

第四章 應(yīng)急和監(jiān)督管理

  第四十一條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)炔块T制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,報同級人民政府批準(zhǔn)后實施,并定期開展應(yīng)急演練。

  第四十二條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源普查。

  危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生的事故特點和危害,制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和重點崗位應(yīng)急處置卡,組織應(yīng)急預(yù)案評審,并每年至少組織1次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練,并建立演練記錄檔案。

  應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報應(yīng)急管理部門備案。

  第四十三條 危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存單位,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍;危險化學(xué)品使用和運輸單位應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員,并可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。危險化學(xué)品單位聚集區(qū)域,可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。

  鼓勵危險化學(xué)品單位之間開展事故應(yīng)急救援行業(yè)互助。鼓勵、扶持危險化學(xué)品單位和其他社會力量建立提供社會化危險化學(xué)品應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍。

  危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。

  第四十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持危險化學(xué)品單位和社會力量建立專業(yè)危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍以及應(yīng)急物資儲備機制。

  有關(guān)危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助,事故發(fā)生單位在受益的范圍內(nèi)對提供協(xié)助單位進行補償。

  第四十五條 負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全危險化學(xué)品單位信用管理制度,根據(jù)信用狀況對危險化學(xué)品單位實施分類管理,實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒措施。

  第四十六條 負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每3年對危險化學(xué)品單位開展安全風(fēng)險評估診斷分級,實施動態(tài)管理,落實安全風(fēng)險分級管控。

  第四十七條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷有效期屆滿的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、使用許可證、經(jīng)營許可證。

  第四十八條 負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)可以聘請具有相應(yīng)資質(zhì)、能力的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對危險化學(xué)品專業(yè)技術(shù)問題和日常監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析、判斷,并基于專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的報告依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

  聘請、委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具專業(yè)報告、進行鑒定的,所需費用列入財政預(yù)算。

  第四十九條 公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無主危險化學(xué)品,由公安機關(guān)負(fù)責(zé)接收。公安機關(guān)接收或者有關(guān)部門依法沒收的危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)妥善處理;需要進行無害化處理的,交由生態(tài)環(huán)境部門組織其認(rèn)定的專業(yè)單位進行處理。處理所需費用由政府財政負(fù)擔(dān)。

第五章 法律責(zé)任

  第五十條 負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員,在危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十一條 違反本規(guī)定第十六條第一款、第二款規(guī)定的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

  第五十二條 違反本規(guī)定第二十條第(一)項、第(二)項規(guī)定的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正,可以處10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十三條 違反本規(guī)定第二十條第(三)項規(guī)定的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

  第五十四條 違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條第一款、第二十三條規(guī)定的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

  第五十五條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期不改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十六條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件,并由市場監(jiān)管部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十七條 違反本規(guī)定第二十六條第一款、第二十八條第一款規(guī)定的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正,可以處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件,并由市場監(jiān)管部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十八條 違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

  第五十九條 違反本規(guī)定第二十八條第二款規(guī)定的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

  第六十條 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位違反本規(guī)定第三十條規(guī)定的,由公安機關(guān)責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。

  生產(chǎn)、經(jīng)營、使用其他危險化學(xué)品的單位違反本規(guī)定第三十條第一款、第二款規(guī)定的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。

  第六十一條 違反本規(guī)定第三十一條第一款規(guī)定的,分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定處罰。

  第六十二條 違反本規(guī)定第三十二條第一款規(guī)定的,由公安機關(guān)責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  違反本規(guī)定第三十二條第二款規(guī)定的,由交通運輸部門責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處3000元以上8000元以下罰款。

  第六十三條 違反本規(guī)定第三十二條第三款、第三十四條第一款規(guī)定的,由交通運輸部門、海事部門根據(jù)職責(zé)責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六十四條 違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定的,由公安機關(guān)責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六十五條 違反本規(guī)定第三十九條第一款規(guī)定的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  違反本規(guī)定第三十九條第二款規(guī)定的,分別由有關(guān)部門責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。

  第六十六條 違反本規(guī)定第四十二條第二款規(guī)定的,由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,并可對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

  

第六章 附 則

  第六十七條 本規(guī)定自2019年10月1日起施行。

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