第一章 總 則

第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。但是，城市市區(qū)的除外。

第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針,堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、屬地管理和專業(yè)撲救為主、專群結(jié)合的原則。

第四條 森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全森林防火責(zé)任追究制度，簽訂森林防火責(zé)任書，將森林防火工作納入政府績效考核內(nèi)容。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由林業(yè)、財(cái)政、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安、民政、衛(wèi)生、通信、氣象、消防等有關(guān)單位組成的森林防火指揮機(jī)構(gòu)。森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級人民政府林業(yè)主管部門，配備專職工作人員。

有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林防火工作。

省農(nóng)墾總局設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所屬農(nóng)場以及農(nóng)墾系統(tǒng)森林、林木、林地經(jīng)營單位和個(gè)人的森林防火工作。

尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山林業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定負(fù)責(zé)本林區(qū)的森林防火工作。

森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要明確專職工作人員。

第六條 森林防火指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施森林防火的法律、法規(guī)，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)、本單位的森林防火工作；

（二）組織開展森林防火宣傳教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)公民森林防火意識，提高森林防火專職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（三）指導(dǎo)建立并督促落實(shí)森林防火責(zé)任制，組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）組織、協(xié)調(diào)和指揮本地區(qū)、本單位的森林火災(zāi)撲救；

（五）研究、協(xié)調(diào)解決本地區(qū)、本單位有關(guān)森林防火工作中的重大問題。

森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)現(xiàn)場專職指揮制度，推進(jìn)森林火災(zāi)撲救的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

縣級以上人民政府財(cái)政、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安、民政、衛(wèi)生、通信、氣象、消防等有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)森林防火工作。

第八條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人按照誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)的原則，承擔(dān)其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林防火責(zé)任；實(shí)行承包（租賃）的，應(yīng)當(dāng)將森林防火工作作為承包（租賃）合同的必要條款。

有森林防火任務(wù)的村（居）民委員會按照森林防火責(zé)任，協(xié)助做好森林防火工作。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)保障等工作。

第十條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的森林面積、火災(zāi)發(fā)生情況以及撲救難易程度等因素確定森林防火經(jīng)費(fèi)。

森林防火經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括：

（一）森林火災(zāi)預(yù)防的宣傳教育經(jīng)費(fèi)；

（二）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)；

（三）森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍訓(xùn)練和裝備經(jīng)費(fèi)；

（四）森林火災(zāi)預(yù)防巡查經(jīng)費(fèi)；

（五）森林火災(zāi)的撲救和災(zāi)后處置經(jīng)費(fèi)。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立健全森林火災(zāi)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)和支持森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人參加森林火災(zāi)保險(xiǎn)。

第十二條 預(yù)防森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

對在森林防火工作中取得顯著成績或者在撲救森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵(lì)。

第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防

第十三條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)主管部門制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，以市、縣、自治縣為單位確定本省的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級，向社會公布，并報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級森林防火規(guī)劃和森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制本行政區(qū)域森林防火規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

森林防火規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、防火目標(biāo)、火險(xiǎn)期、火險(xiǎn)等級、火險(xiǎn)區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲備、預(yù)警監(jiān)測、撲救隊(duì)伍、宣傳教育、防火保障措施等內(nèi)容。

第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的特點(diǎn)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本級人民政府森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

省農(nóng)墾總局以及尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山林業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本單位森林火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門備案。

森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人以及有森林防火任務(wù)的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的應(yīng)急方案，做好自防自救。

第十六條 各級人民政府、省農(nóng)墾總局以及尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山林業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展森林防火應(yīng)急演練，建立應(yīng)急值守、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域森林資源情況、天氣狀況和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)和森林高火險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立標(biāo)志，向社會公布。

第十八條 每年12月1日至次年5月31日為全省森林防火期，其中3月1日至5月31日為全省森林高火險(xiǎn)期。

市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，延長本行政區(qū)域的森林防火期和森林高火險(xiǎn)期，向社會公布。

第十九條 森林防火期內(nèi)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，林業(yè)主管部門可以設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站，對進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查。

森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，經(jīng)省人民政府同意，市、縣、自治縣人民政府可以決定在森林防火區(qū)設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站。

臨時(shí)森林防火檢查站執(zhí)行檢查任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)佩戴專用標(biāo)志，對進(jìn)出車輛和人員進(jìn)行森林防火安全檢查，記錄相關(guān)信息，對攜帶的火種和易燃易爆物品，實(shí)行集中保管，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、計(jì)劃燒除、開采礦藏等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)向市、縣、自治縣人民政府申請辦理。符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣以及春節(jié)、元宵、清明、博鰲年會期間、五一、國慶、中秋、冬至等森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，縣級以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況發(fā)布命令，禁止在防火區(qū)內(nèi)野外用火。

第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行野外用火的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的時(shí)間和地點(diǎn)用火，并符合下列要求：

（一）風(fēng)力和火險(xiǎn)等級在三級以下（含三級）；

（二）開設(shè)必要的防火隔離帶；

（三）由用火責(zé)任人監(jiān)管用火現(xiàn)場，并配備撲火工具；

（四）用火后清理現(xiàn)場，熄滅余火；

（五）落實(shí)其他安全防范措施。

第二十二條 森林防火期內(nèi)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織森林防火區(qū)有關(guān)單位和個(gè)人，開展防火宣傳，加強(qiáng)巡山護(hù)林，查禁野外違規(guī)用火，防止森林火災(zāi)發(fā)生。

森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施嚴(yán)格控制火源，嚴(yán)禁銷售、燃放孔明燈。

森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，禁止在森林高火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)吸煙、野炊、燒荒、燒秸稈、焚燒垃圾、燃放煙花爆竹、焚香燒紙、使用明火照明等一切野外用火行為。

第二十三條 對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)，縣級以上人民政府可以劃定常年禁火區(qū)，實(shí)行用火管制。常年禁火區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立禁火標(biāo)志，禁止攜帶火源、火種和易燃易爆物品進(jìn)入。

第二十四條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火規(guī)劃，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置瞭望臺（塔）、火險(xiǎn)監(jiān)測站；開設(shè)防火隔離帶和營造生物防火林帶，建設(shè)必要的蓄水設(shè)施；按照國家規(guī)范建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲備庫，儲備森林防火物資和器材，并定期進(jìn)行補(bǔ)充、更新。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的森林防火工作，修筑防火道路、必要的蓄水設(shè)施等森林防火設(shè)施。

第二十五條 森林防火專用車輛按照國家有關(guān)規(guī)定配備，噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報(bào)器和標(biāo)志燈具。

森林防火專用車輛執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)，在確保安全的前提下不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛及行人應(yīng)當(dāng)讓行。

第二十六條 省人民政府以及林業(yè)等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立航空護(hù)林協(xié)作機(jī)制，開展航空護(hù)林工作。

縣級以上人民政府以及林業(yè)等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展森林防火信息化建設(shè)，可以利用森林防火視頻監(jiān)控、無人機(jī)偵察等技術(shù)手段，加強(qiáng)森林防火工作。

第二十七條 縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火工作和防火設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

第二十八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)會商機(jī)制，及時(shí)提供森林火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)，發(fā)布森林火險(xiǎn)信息。必要時(shí)，由縣級以上人民政府氣象主管部門實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，降低火險(xiǎn)等級。

森林防火期內(nèi)，森林防火指揮機(jī)構(gòu)和森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

第二十九條 自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園、重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火工作需要，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的森林防火設(shè)備。

第三十條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要配備專職或者兼職護(hù)林員，承擔(dān)下列森林防火職責(zé)：

（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)和森林防火安全知識；

（二）巡山護(hù)林，管理野外用火，制止違反規(guī)定的野外用火行為，消除火災(zāi)隱患；

（三）及時(shí)報(bào)告火情，參加森林火災(zāi)撲救，協(xié)助調(diào)查森林火災(zāi)案件。