河南省高級人民法院
關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件若干問題的意見
豫高法[1997]78號
一、 關(guān)于道路交通事故案件的受理
1、 人民法院受理道路交通事故引起的損害賠償案件，除應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民事訴訟法》（后稱民訴法）第一百零八條的規(guī)定之外，當(dāng)事人還應(yīng)向人民法院提交公安機(jī)關(guān)出具的事故賠償調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書、或該事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論。
在符合前款規(guī)定的前提下，不論公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解的程序是否完備、對方當(dāng)事人是否收到前款所述的公安機(jī)關(guān)出具文書，人民法院均應(yīng)對案件進(jìn)行受理。
2、 當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服，向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。
3、 道路交通事故發(fā)生，當(dāng)事人必須向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
道路交通事故發(fā)生后，雙方均未報(bào)案，沒有經(jīng)過公安機(jī)關(guān)處理，或在公安機(jī)關(guān)處理期間，一方以扣車為由向法院起訴的，法院不予受理。
公安機(jī)關(guān)對道路交通事故處理之后，一方當(dāng)事人就道路交通事故發(fā)生時對方當(dāng)事人非法扣留其車輛、貨物或其他財(cái)產(chǎn)造成損失向法院起訴的，法院予以受理。
交通事故發(fā)生后，當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)不予處理的，如當(dāng)事人就交通事故所受損失請求損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)當(dāng)受理。
4、 道路交通事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)對損害賠償進(jìn)行了調(diào)解，且當(dāng)事人已經(jīng)對調(diào)解書自動履行完畢，受害人以傷情發(fā)生變化需增加醫(yī)療費(fèi)為由，向人民法院起訴要求增加賠償?shù)?，如果?dāng)事人的起訴符合民事訴訟法規(guī)定的起訴條件，人民法院應(yīng)予受理。
5、 道路交通事故中的財(cái)產(chǎn)損失已按保險合同先行獲得賠償?shù)模芎θ藨?yīng)按有關(guān)規(guī)定將向責(zé)任人索賠的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給保險人，由保險人向人民法院起訴，在賠償金額范圍內(nèi)代為行使損害賠償請求權(quán)。
受害人認(rèn)為按照保險合同獲得的保險賠償金不足以彌補(bǔ)其財(cái)產(chǎn)損失的，可以直接向人民法院起訴，要求賠償其超出保險賠償金部分的損失。
6、 道路交通事故發(fā)生后，已按公安機(jī)關(guān)指令預(yù)付了搶救傷者費(fèi)用的當(dāng)事人，皮其無事故責(zé)任，或責(zé)任輕而向人民法院起訴的，除應(yīng)符合民事訴訟法規(guī)定的起訴條件外，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交公安機(jī)關(guān)出具的事故責(zé)任認(rèn)定書，或事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論。
二、 關(guān)于當(dāng)事人的確認(rèn)
7、 道路交通事故受害人死亡的，其配偶、父母、子女可作為原告起訴；沒有上述人員的，其兄弟姐姝、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女也可以作為同等起訴。
8、 駕駛?cè)藛T在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故的，應(yīng)以駕駛?cè)藛T所在單位為被告；駕駛?cè)藛T駕駛單位車輛在非執(zhí)行職務(wù)期間發(fā)生交通事故的，應(yīng)以駕駛?cè)藛T及其所屬單位為共同被告。
9、 受人委派駕駛車輛發(fā)生交通事故的，如車輛所有人就是委派人的，以車輛所有人為被告，委派人不是車輛所有人的，以車輛所有人和委派人為共同被告。
10、 承包車輛，承包人自己駕駛發(fā)生交通事故或者承包人雇傭的人駕駛發(fā)生交通事故，應(yīng)以發(fā)包人和承包人為被告。
11、 租賃車輛，承租人自己駕駛發(fā)生交通事故，或承租人雇傭的人駕駛發(fā)生交通事故，應(yīng)以承租人為被告。
12、 借用車輛發(fā)生道路交通事故的，依照前條規(guī)定確認(rèn)被告。
13、 出租或出借的車輛發(fā)生交通事故，如果出租人或出借人有過錯，應(yīng)將出租人與承租人或出借人與借用人列為共同被告。
14、 偷開他人車輛發(fā)生事故的，一般應(yīng)以偷開者為被告。
15、 交易車輛尚未辦理過戶手續(xù)發(fā)生交通事故的，應(yīng)以原車輛所有人和購買人為共同被告。如車輛交易行為不合法，不論車輛是否辦理過戶手續(xù)，均應(yīng)將交易的雙方當(dāng)事人列為共同被告。
車輛轉(zhuǎn)賣多次均不合法的，以車輛原所有人、第一次買主和發(fā)生道路交通事故時的買主為共同被告。
16、 發(fā)生交通事故的車輛屬于個人合伙且應(yīng)當(dāng)把車輛所有人列為被告時，如個人合伙起有字號，應(yīng)當(dāng)將依法核準(zhǔn)登記的字號列為被告；個人合伙未起字號的，應(yīng)當(dāng)將全體合伙人列為共同被告。
17、 發(fā)生交通事故的車輛所屬單位名為國營或集體，實(shí)為個體或合伙，如應(yīng)當(dāng)將車輛所有人列為被告時，仍應(yīng)以原登記的車輛所有人為被告，但該被告承擔(dān)事故賠償責(zé)任后有權(quán)向車輛的實(shí)際所有人追償。
18、 發(fā)生交通事故的車輛屬于私人所有而掛在國營或集體單位名下，或自己所有的車輛掛靠在其他單位名下的，應(yīng)當(dāng)把掛靠人和被掛靠人列為共同被告。
三、 關(guān)于損害賠償責(zé)任的承擔(dān)
19、 人民法院審理因道路交通事故提起的賠償案件，一般情況下，應(yīng)當(dāng)將公安機(jī)關(guān)就該事故作出的責(zé)任認(rèn)定及傷殘?jiān)u定作為定案的證據(jù)及賠償?shù)囊罁?jù)。如果經(jīng)審查認(rèn)為該責(zé)任認(rèn)定或傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，而以人民法院所查實(shí)的為準(zhǔn)。
20、 機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生道路交通事故的，造成對方人員死亡或重傷，機(jī)動車一方無過錯的，應(yīng)按照《道路交通事故處理辦法》第44條的規(guī)定處理。
機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生道路交通事故，沒有造成對方人員死亡或重傷，且機(jī)動車一方對造成損害又無過錯，機(jī)動車一方不承擔(dān)責(zé)任，如果能夠查明雙方均無過錯的，可以按照《民法通則》第132條的規(guī)定，適用公平原則，根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人雙方公平分擔(dān)民事責(zé)任。
21、 機(jī)動車之間發(fā)生交通事故，如果能夠證明雙方均無過錯，可依照《民法通則》第132條的規(guī)定，適用公平原則，根據(jù)實(shí)際情況，由還價公平地分擔(dān)民事責(zé)任。
22、 如果公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查不能確認(rèn)交通事故是任何一方當(dāng)事人的違章行為造成，當(dāng)事人向人民法院提起損害賠償?shù)拿袷略V訟后，人民法院也不能查明事故責(zé)任的，可按照無過錯責(zé)任原則和公平原則來確定民事責(zé)任的承擔(dān)。
（1） 機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生道路交通事故，可以按照無過錯責(zé)任原則讓機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任。
（2） 機(jī)動車之間、非機(jī)動車之間、非機(jī)動車與行人之間發(fā)生道路交通事故，可以推定雙方均無過錯，適用公平原則來解決當(dāng)事人之間的糾紛。
四、 關(guān)于賠償原則及范圍
23、 人民法院審理道路交通損害賠償案件，其賠償原則應(yīng)按照《道路交通事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理，《辦法》沒有規(guī)定的按照《民法通則》的有關(guān)規(guī)定處理。
24、 道路交通事故損害賠償?shù)姆秶鷳?yīng)當(dāng)包括以下兩個方面：
（1） 因造成人身損害引起的直接物質(zhì)損失。主要包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿。
（2） 財(cái)產(chǎn)直接損失。
五、 關(guān)于損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算
25、 醫(yī)療主要應(yīng)當(dāng)包括掛號費(fèi)、檢查費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)。其賠償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照醫(yī)院對當(dāng)事人的交通事故創(chuàng)作治療所必須的費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付。人民法院結(jié)案后確需繼續(xù)治療的，繼續(xù)治療費(fèi)按照治療所必需的費(fèi)用給付。
治療醫(yī)院一般應(yīng)為縣（市、市轄區(qū)）級以上醫(yī)院。如需緊急援救，也可以到其他就近醫(yī)療單位進(jìn)行治療。需轉(zhuǎn)院治療，應(yīng)有原經(jīng)治醫(yī)院證明。
借助機(jī)械的、電子的、光學(xué)的、核能的醫(yī)療檢查設(shè)備，對傷處、病理組織等進(jìn)行檢測化驗(yàn)的，必須由治療醫(yī)生建議。需要住院的，必須有醫(yī)院證明。傷情已痊愈，醫(yī)院通知出院的，應(yīng)按通知日期出院，未按通知日期出院所導(dǎo)致的費(fèi)用應(yīng)由傷者自己承擔(dān)。
醫(yī)藥費(fèi)應(yīng)當(dāng)是醫(yī)生認(rèn)為治療創(chuàng)作所必須使用的藥品費(fèi)用。非經(jīng)治療單位同意，傷者自購的藥品和治療非交通事故造成的損傷、疾病的藥品費(fèi)用應(yīng)由傷者自己承擔(dān)。
醫(yī)療費(fèi)用的賠償，一般應(yīng)以治療醫(yī)院的診斷證明和醫(yī)療費(fèi)單據(jù)為憑。雖然沒有診斷證明，但治療醫(yī)院證明當(dāng)事人所持的醫(yī)療費(fèi)單據(jù)確是其出具，且經(jīng)人民法院審查也認(rèn)為合理的，也應(yīng)予賠償。
對繼續(xù)治療費(fèi)用，應(yīng)按照必需的費(fèi)用給付。計(jì)算時應(yīng)參照結(jié)案前已用費(fèi)用，并考慮有關(guān)專家的建議。
26、 有固定收入的誤工費(fèi)，一般應(yīng)根據(jù)傷者單位在傷者治療及參加事故處理期間因誤工實(shí)際減少固定收入的證明，按照本人因誤工減少的固定收入計(jì)算，如果固定收入高于交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)3倍的，按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)3倍計(jì)算，無固定收入的誤工費(fèi)，按照道路交通事故發(fā)生地所在的省級人民政府統(tǒng)計(jì)的該地上一年度國營同行業(yè)平均收入計(jì)算，即按照交通事故發(fā)生地全民所有制相關(guān)部門和職工平均工資計(jì)算。
誤工日期為實(shí)際誤工的日期，一般應(yīng)以醫(yī)院出具的證明、單位證明等為依據(jù)。
如需繼續(xù)治療，因繼續(xù)治療誤工而致收入減少的，應(yīng)參照上述原則予以酌情考慮。
27、交通事故的傷者、殘者、死亡者生前住院伙食費(fèi)的賠償，以必須的住院期間為限，按照交通事故發(fā)生地國家機(jī)關(guān)工作人員出差伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
28、 護(hù)理費(fèi)的賠償。護(hù)理人員有收入的，按照道路交通事故傷者、殘者或死亡者的誤工費(fèi)規(guī)定計(jì)算；護(hù)理人員無收入的，按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。護(hù)理人員收入低于交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)的按無收收入對待。
是否需要護(hù)理，一般應(yīng)以醫(yī)院建議為準(zhǔn)。護(hù)理人數(shù)一般應(yīng)為1至3人，傷情嚴(yán)重必須24小時護(hù)理的，可有2至4名護(hù)理人員。醫(yī)院要求增加護(hù)理人員或傷情特別嚴(yán)重等特殊情況可適當(dāng)增加護(hù)理人數(shù)。
29、 殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)或人民法院評定的傷殘等級和殘者年齡，分別不同情況，按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。對殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)賠償?shù)臅r間，應(yīng)從最終定殘之日起計(jì)算，賠償20年，但是，50周歲以上的，年齡每增加1歲，減少1年，最低不少于10年；70周歲以上的按5年計(jì)算。
殘疾者一人有兩處以上傷殘，按最高傷殘等級計(jì)算，并適當(dāng)考慮其他傷殘情況確定賠償費(fèi)用。但最高不能超過交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)的1倍。
30、 殘疾用具費(fèi)的賠償應(yīng)憑醫(yī)院證明，按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算。所謂普及型器具，是指交通事故發(fā)生地需要補(bǔ)償同一類型功能中被廣泛使用的器具，且一般應(yīng)以國產(chǎn)的為限。具體計(jì)算時，應(yīng)把這些器具的使用年限、更新、修理等費(fèi)用考慮在內(nèi)。
31、 喪葬費(fèi)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，可按照交通事故發(fā)生地所在的省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。
32、 死亡襝補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算，補(bǔ)償10年。但死者為16周歲以下的未成年人或70周歲以上的老年人的，可在此基礎(chǔ)上酌情處理。
33、 被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照交通事故發(fā)生地所在的省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的居民生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對不滿18周歲的撫養(yǎng)到18周歲；對因殘病等不可能有勞動能力的不滿18周歲的人和雖滿18周歲，卻無勞動能力的人扶養(yǎng)20年。50周歲以上的，年齡年增加1歲，減少1年，最低不少于10年；70周歲以上的按5年計(jì)算。
被撫養(yǎng)人還有其他撫養(yǎng)義務(wù)人的，按事故的死亡者，傷殘者應(yīng)承擔(dān)的撫養(yǎng)數(shù)額確定撫養(yǎng)費(fèi)的賠償費(fèi)。
被扶養(yǎng)人雖年滿18周歲因暫時沒有職業(yè)而事故的死亡者、傷殘者撫養(yǎng)的，共撫養(yǎng)費(fèi)的賠償期限計(jì)算5年。
34、 交通費(fèi)，即道路交通事故傷、殘者就醫(yī)、配制殘疾用具，以及參加處理道路交通事故等用的車船費(fèi)。其賠償標(biāo)準(zhǔn)，按照國家機(jī)關(guān)一般工作人員出差交通費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付。
35、 住宿費(fèi)，即道路交通事故傷者、殘者到外地就醫(yī)、配制殘疾用具，參加事故處理等需要的住宿費(fèi)用。住宿費(fèi)按照交通事故發(fā)生地國家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差住宿標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，憑據(jù)支付。
36、 參加處理道路交通事故的當(dāng)事人親屬，或者當(dāng)事人親屬委托的代理人所需的交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)的賠償，計(jì)算費(fèi)用的人數(shù)不得超過3人；超過3人（不含3人）的，費(fèi)用自理。在3人以內(nèi)，其所需的誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)參照《道路交通事故處理辦法》第37條規(guī)定計(jì)算，按照當(dāng)事人的交通事故責(zé)任合理分擔(dān)。
37、 對交通事故造成的財(cái)物損失只賠償直接損失，其賠償方法是修復(fù)或者折價賠償。修復(fù)以就地修復(fù)為主，當(dāng)?shù)責(zé)o修復(fù)條件的，可到外地有修復(fù)條件的地方修復(fù)。修復(fù)前可商請有關(guān)部門估算修復(fù)價格，也可以招標(biāo)修復(fù)。如果對是否可以修復(fù)有爭議，可商請有關(guān)部門進(jìn)行鑒定。對折價有爭議的，可商請有關(guān)部門進(jìn)行鑒定。經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，也可以部分修復(fù)，部分折價，或者以同種類同質(zhì)量的實(shí)物予以賠償。
六、關(guān)于與道路交通事故損害賠償案件有關(guān)的幾個問題的處理
38、 客運(yùn)車輛發(fā)生道路交通事故致乘客遭受損害，如果乘客對交通事故的發(fā)生沒有過錯，乘客可以起訴承運(yùn)人，要求進(jìn)行賠償。承運(yùn)人在賠償了乘客的損失之后，如認(rèn)為有必要，可以侵權(quán)損害賠償為由，向人民法院提起訴訟，追究事故責(zé)任人的賠償責(zé)任。
由于乘客的過錯引起道路交通事故而致自身損害的，應(yīng)按照處理道路交通事故損害賠償案件的原則來處理。
39、 在履行貨物運(yùn)輸合同中，押運(yùn)人員因道路交通事故遭受損害的，可比照乘客因乘坐客運(yùn)車輛遭受損害處理。
40、 無償乘坐他人車輛，在無償搭乘他人車輛期間，因交通事故受到損害，如能證明其搭乘經(jīng)車輛駕駛員或車輛所有人同意，應(yīng)比照客運(yùn)車輛發(fā)生道路交通事故致乘客遭受損害的情形酌情處理。