第一條　為發(fā)展散裝水泥,減少城市噪聲和粉塵污染,保證建筑工程質量,根據(jù)《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》和國家商務部等六部委《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》(商改發(fā)〔2007〕205號)的有關規(guī)定,制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱預拌砂漿,是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家對砂漿的組成材料按照規(guī)定比例在集中攪拌站(廠)經(jīng)計量攪拌后,以商品形式供給各種建設工程的砂漿拌合物。
　　第三條　市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局是本市預拌砂漿工作的行政主管部門。市散裝水泥辦公室具體負責生產(chǎn)和使用的監(jiān)督管理工作,具體職責是:
　　(一)編制發(fā)展預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,并組織實施。
　　(二)結合本地實際,制定預拌砂漿監(jiān)督管理的相應措施,并予以落實。
　　(三)負責預拌砂漿運輸車輛的備案工作,并負責代理辦理市區(qū)通行證件。
　　(四)對預拌砂漿生產(chǎn)使用情況實施監(jiān)督檢查。(五)為發(fā)展預拌砂漿做好宣傳和協(xié)調服務工作。
　　第四條　市建設行政管理部門應當加強對預拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,具體職責是:
　　(一)編制預拌砂漿預算定額,實施造價管理。
　　(二)負責對預拌砂漿使用的招投標管理,對必須依法實行招投標的項目,應將使用預拌砂漿納入招投標范圍。
　　(三)對違反規(guī)定在建設施工現(xiàn)場攪拌的單位作出相應處罰。
　　(四)制定預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品認定或備案登記管理辦法,并會同市散裝水泥辦公室進行審驗。
　　第五條　市環(huán)保行政管理部門根據(jù)城市環(huán)境功能整體規(guī)劃,加強對預拌砂漿生產(chǎn)使用過程中的環(huán)境監(jiān)督管理工作,具體職責是:
　　(一)對符合城市環(huán)境功能整體規(guī)劃的預拌砂漿企業(yè)進行環(huán)評審查并要求其嚴格執(zhí)行“三同時”的環(huán)境管理規(guī)定。
　　(二)對違反規(guī)定進行現(xiàn)場攪拌造成環(huán)境污染的單位進行處理。
　　第六條　市公安、交通部門應當按照有關規(guī)定對由市散裝水泥辦公室統(tǒng)一報送的預拌砂漿專用運輸車輛核發(fā)市區(qū)禁行道路通行證,允許其在市區(qū)內通行,并為其通行提供便利。同時,應加強對車輛運輸裝載行為的監(jiān)管,防止車輛超限超載。
　　第七條　市技術質量監(jiān)督部門應當加強對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理,對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè),責令限期改正并依法予以處罰。
　　第八條　凡在本市南環(huán)線、西環(huán)線、北環(huán)線和東部107國道所圍成的區(qū)域內新建、改建、擴建工程,砂漿累計使用量在50立方米以上或者一次性使用量在9立方米以上的,自2009年12月1日起應當使用預拌砂漿,禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿。應當使用預拌砂漿的范圍,隨城市規(guī)模的擴大和預拌砂漿的發(fā)展,由市散裝水泥辦公室會同其他有關部門根據(jù)實際需要擬定調整方案,報經(jīng)市政府批準后做出調整。
　　第九條　有下列情形之一確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的,應當由施工單位提出書面申請報市散裝水泥辦公室批準:
　　(一)因建設工程的特殊需要,預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的。
　　(二)因道路的原因,預拌砂漿運輸車無法進入施工現(xiàn)場的。
　　(三)其他確需在施工現(xiàn)場現(xiàn)場攪拌的。
　　第十條　預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設置,應當根據(jù)預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃、建設規(guī)模、預拌砂漿的需求以及區(qū)域道路交通狀況和環(huán)境保護要求等,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,并報市散裝水泥辦公室備案,市散裝水泥辦公室應當將備案情況抄送市建委。
　　第十一條　預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全質量保證體系,在標準管理、工序控制、計量管理、原材料和產(chǎn)品檢驗檢測等方面嚴格執(zhí)行河南省《預拌砂漿技術規(guī)程》工程建設地方標準的規(guī)定,確保預拌砂漿成品的質量。
　　預拌砂漿生產(chǎn)環(huán)境應當符合環(huán)境保護以及市容衛(wèi)生管理規(guī)定,防止粉塵污染。
　　第十二條　預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應當全部使用符合國家標準的要求的散裝水泥。
　　第十三條　使用預拌砂漿的單位和個人,應當與預拌砂漿供應單位簽訂供需合同,注明工程名稱、施工單位、交貨地點和現(xiàn)場條件、供應數(shù)量、供貨時間、質量驗收標準、違約責任等有關內容。
　　第十四條　預拌砂漿供應單位應當嚴格履行供貨合同,做到按時、保質、保量提供砂漿,不得拒絕供應小批量砂漿。
　　第十五條　使用預拌砂漿的建設單位或施工單位,應做到建設工程施工現(xiàn)場道路平整、暢通,有必要的照明、水源等設施,在現(xiàn)場設置必要的停車場地及其他準備工作。
　　預拌砂漿攪拌運輸車輛應當保持清潔,不得帶泥上路。
　　第十六條　鼓勵預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在預拌砂漿生產(chǎn)過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂,以減少對天然砂的使用。對符合國家、省有關循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能環(huán)保要求的預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),可享受國家關于資源綜合利用的優(yōu)惠政策。
　　第十七條　預拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人應當依法向散裝水泥辦公室報送相關統(tǒng)計報表。
　　第十八條　建設單位應當將預拌砂漿預算定額納入工程預算,招標項目應將使用預拌砂漿編入招標文件;設計單位應當按照規(guī)定要求設計應用預拌砂漿;施工單位必須要嚴格按照《預拌砂漿技術規(guī)程》操作,配備必要的檢測儀器和施工機具,并將預拌砂漿檢測報告、質量認證書等資料列入工程項目技術檔案,并納入建設工程施工驗收備案材料;監(jiān)理單位應當加強對建設工程使用預拌砂漿的監(jiān)督,對必須使用而不使用預拌砂漿的應當及時要求建設、施工單位予以糾正。
　　第十九條　凡按規(guī)定應當使用預拌砂漿的建設工程,未經(jīng)批準擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的,由建設行政管理部門責令其限期改正,并處以每噸200元的罰款,但最高罰款總額不得超過30000元。同時,該工程不得參加工程評優(yōu)活動。
　　第二十條　建設單位工程竣工后一個月內,應向所在地散裝水泥辦公室出具使用預拌砂漿的原始發(fā)票(核實后即退還),預拌砂漿使用量低于工程實際使用的部分,視為現(xiàn)場攪拌(不含經(jīng)批準進行現(xiàn)場攪拌的部分),不退還預收散裝水泥專項資金。
　　第二十一條　對違反產(chǎn)品質量、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關規(guī)定的,由有關行政管理部門依法予以處理。
　　第二十二條　本辦法應用中的具體問題由新鄉(xiāng)市散裝水泥辦公室負責解釋。
　　第二十三條　本辦法自二○○九年十二月一日起施行。